【政策早报】国务院印发通知：严禁下达罚没指标 不得一刀切责令停产停业； 国务院学位委员会办公室：职业本科与普通本科学位证书具有同样效力

【政策导向】

国务院印发通知：严禁下达罚没指标 不得一刀切责令停产停业

12月8日电，国务院日前印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，进一步规范行政处罚的实施。要依法全面正确履行行政处罚职能，坚持执法为民，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。要规范电子技术监控设备的设置和使用。要坚持宽严相济，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。要健全法律责任衔接机制，细化责令退赔违法所得制度。

国务院学位委员会办公室：职业本科与普通本科学位证书具有同样效力

12月8日电，国务院学位委员会办公室日前印发《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作意见》。意见明确了职业本科学士学位授权、授予等的政策依据及工作范围，对职业本科学士学位授予权的审批权限和申请基本条件及授予方式、基本程序、授予标准、授予类型、学士学位证书和学位授予信息提出了要求。在执行方面，普通本科和职业本科都按照《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》《学士学位授权和授予管理办法》进行学士学位授权、授予、管理和质量监督；在证书效用方面，两者价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样的效力。

四部门：加强对数据中心建设的统筹指导 坚决避免数据中心盲目无序发展

12月8日电，国家发改委等四部门印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。其中提出，在交通、能源、工业和市政等基础设施的规划和建设中同步考虑5G网络建设。优化数据中心建设布局，新建大型、超大型数据中心原则上布局在国家枢纽节点数据中心集群范围内。支持东部地区有关后台加工、存储备份等非实时算力需求，向西部风光资源富集、气候适宜的地区转移。鼓励数据中心骨干企业率先完成布局落地。原则上，对于在国家枢纽节点之外新建的数据中心，地方政府不得给予土地、财税等方面的优惠政策。各地加强对数据中心建设的统筹指导力度，坚决避免数据中心盲目无序发展。

农业农村部：《“十四五”推进农业农村现代化规划》近期将公开发布

农业农村部副部长邓小刚12月8日在国务院政策例行吹风会上表示，近日，国务院印发了《“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出了未来五年农业农村现代化建设的思路目标和重点任务。这是是首部将农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进的规划，近期将公开发布。《规划》提出，通过五年的努力，到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。力争到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

市场监管总局：要扎实推进市场监管领域碳达峰碳中和工作

市场监管总局碳达峰碳中和工作领导小组6日召开第一次全体会议，会议指出，要扎实推进市场监管领域碳达峰碳中和工作，为碳达峰碳中和战略实施提供有力保障。 会议强调，要科学制定《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》和《市场监管系统推进碳达峰碳中和工作实施方案》，拿出务实可行的路线图、时间表和工作举措。要加强沟通协作，做好市场监管与重点领域、重点行业之间的政策衔接，确保各项工作协调配套、协同推进。

【地方动态】

北京市教委：明年全市初中生配齐线上“家教”

市教委日前发布《北京市中学教师开放型在线辅导计划（试行）》。根据该计划，从2022年起，除节假日和寒暑假外，周一至周五每天18时至21时，本市所有初中学生都可享受在线辅导服务，辅导学科涵盖语文、数学、英语等9门。

上海银保监局、市科委：在守住风险底线的前提下支持科技型中小微企业正常经营的融资需求

12月8日电，上海银保监局、上海市科委联合印发《关于进一步做好科技型中小微企业贷款履约保证保险工作的意见》。《意见》提出，各单位强化责任担当，不能简单地将科技履约贷与一般的融资性保证保险划等号，不能在核保政策上实行“一刀切”。保险公司改进内部考核评价机制，就科技履约贷业务适当降低利润考核权重，合理放宽赔付率考核，设立尽职免责内部认定标准，激发从业人员积极性，在守住风险底线的前提下支持科技型中小微企业正常经营的融资需求。

河南省下发《关于提升高校科技创新能力的实施意见》 组建新型研究型工科大学

12月9日电，河南省政府近日下发《关于提升高校科技创新能力的实施意见》，《意见》提出，组建电子科技大学、航空航天大学等新型研究型工科大学，组建独立设置的美术学院、音乐学院、体育学院、外国语学院，填补本科高校类型空白，恢复重建仲景国医大学。积极推进高校参与建设国家（重点）实验室，牵头或参与建设河南省实验室，培育建设国家前沿科学中心、基础学科研究中心等。定向支持建设3—5个未来技术学院，争创1—2所国家未来技术学院。

海南计划投资250亿元打造“全千兆自贸港”

12月8日电，海南省工业和信息化厅印发《海南省信息基础设施建设“十四五”规划》，“十四五”期间，海南将围绕全面支撑“智慧海南”建设的发展主线，预计累计投资250亿元，打造“全千兆自贸港”。规划提出，适度超前部署高带宽光纤宽带网络，互联网出省带宽达到18Tbps，省内城域网总带宽达到26Tbps，新增万兆光纤宽带端口6万个，全省城市家庭千兆光纤网络覆盖率达到82%以上。同时，海南将加快全省城乡5G网络广域覆盖，新增5G基站1.1万个以上。

深圳拟推进学前教育学区化治理

12月8日电，深圳市教育局发布《关于推进学前教育学区化治理的实施意见（征求意见稿）》。《实施意见》提出，明确学区组建方式，健全学区治理体系，区教育行政部门按照地理位置相对就近、合理配置教育资源的原则，将辖区内各类幼儿园组合划分为若干学区。每个学区选定一所优质幼儿园担任学区中心园，其他幼儿园统筹安排为学区成员园，学区内各类幼儿园原有行政隶属关系不变，各自独立行使办园自主权。对于公众普遍关心的招生方面，不同于义务教育阶段学区划分，学前教育学区与幼儿园招生范围无关，不承担招生职责。深圳市幼儿园招生入学按照省、市相关政策文件执行。

【行业动态】

宁德时代与苏州市政府签署战略合作框架协议

12月8日电，宁德时代与苏州市政府签署战略合作框架协议，与吴中区政府及吴中经开区管委会签署投资协议书。根据协议，宁德时代着眼于打造与苏州独特优势相匹配的先进制造业，针对新能源汽车发展的行业痛点进行重点突破，将在吴中区落地包括电动能效优化解决方案等在内的前沿研发项目；同时，发挥其在新能源领域综合优势，助推苏州能源生产清洁化和交通领域电动化，助力零碳苏州早日实现。