【政策早报】习近平致电祝贺岸田文雄当选日本首相； 李克强：严格依法保护产权和知识产权 不断激发市场活力和社会创造力

【领导动态】

习近平致电祝贺岸田文雄当选日本首相

10月4日，国家主席习近平致电岸田文雄，祝贺他当选日本首相。习近平指出，中日一衣带水，发展中日睦邻友好合作关系，符合两国和两国人民根本利益，也有利于亚洲和世界和平、稳定、繁荣。中日双方应该恪守中日四个政治文件确立的各项原则，加强对话沟通，增进互信合作，努力构建契合新时代要求的中日关系。

习近平为阿联酋迪拜世博会中国馆作视频致辞

10月1日，国家主席习近平为阿联酋迪拜世博会中国馆作视频致辞。习近平指出，阿联酋迪拜世博会是在中东地区举办的首届世博会，各国围绕“沟通思想，创造未来”这一主题，展现经济社会发展理念和成就，加强对话合作，具有重要意义。人类社会应该向何处去？中方倡议，世界各国人民一道努力，回应时代呼唤，加强全球治理，以创新引领发展，朝着构建人类命运共同体的方向不断迈进。中国愿同各国加强交流合作，把握创新发展机遇，为推动构建人类命运共同体积极努力。祝迪拜世博会取得圆满成功。

李克强：严格依法保护产权和知识产权 不断激发市场活力和社会创造力

国务院总理李克强9月30日下午在人民大会堂会见2020和2021年度中国政府友谊奖获奖外国专家。李克强表示，我们将坚定不移扩大改革开放，持续优化创新创业环境，建设更具吸引力的全球创新高地。继续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，促进公平竞争，严格依法保护产权和知识产权，不断激发市场活力和社会创造力。

李克强：维护产业链供应链稳定 保证能源电力供应

9月30日电，在中华人民共和国成立72周年前夕，国务院总理李克强30日下午在人民大会堂会见28国新任驻华使节。李克强指出，我们将保持宏观政策连续性稳定性、增强有效性，做好预调微调和跨周期调节，稳定市场合理预期。维护产业链供应链稳定，保证能源电力供应，保障基本民生，确保经济运行在合理区间。进一步深化改革，推动高水平对外开放，打造市场化法治化国际化营商环境，坚持对内外资企业一视同仁，促进公平竞争，欢迎各国企业来华投资。

李克强：继续围绕市场主体需求实施宏观政策 稳定合理预期

9月30日，国务院在人民大会堂举行国庆招待会，热烈庆祝中华人民共和国成立72周年。李克强指出，发展是解决中国一切问题的基础和关键。要抓好常态化疫情防控，加强跨周期调节，继续围绕市场主体需求实施宏观政策，稳定合理预期，抓好科技创新、扩大内需、乡村振兴等重点工作，提升绿色、安全发展能力，保持经济运行在合理区间，促进经济长期向好。改革开放是中国的基本国策，也是今后推动中国发展的根本动力。要全面深化改革，在重要领域和关键环节改革上取得新的更大进展。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，打造市场化法治化国际化营商环境，培育壮大市场主体，对各类市场主体一视同仁，维护公平竞争，更大激发市场活力和社会创造力。推进高水平、制度型对外开放，拓展互利共赢空间。民之所望，施政所向。养老、医疗、住房关系亿万家庭，要在保障这些基本民生上年年有进步。努力减轻生育、养育、教育负担。

【政策导向】

十部门：建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的特色小镇投融资模式

9月30日电，国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。

工信部：支持培育数据安全企业 境内收集和产生的核心数据不得出境

9月30日电，工信部就《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见，工业和电信数据处理者收集数据应当遵循合法、正当、必要的原则，不得窃取或者以其他非法方式收集数据。工业和电信数据处理者未经个人、单位等同意，不得使用数据挖掘、关联分析等技术手段针对特定主体进行精准画像、数据复原等加工处理活动。行业监管部门鼓励数据开发利用和数据安全技术研究，支持推广数据安全产品和服务，培育数据安全企业、研究和服务机构，壮大数据安全产业。工业和电信数据处理者在中国境内收集和产生的重要数据，应当依照法律、行政法规要求在境内存储，确需向境外提供的，应当依法依规进行数据出境安全评估，在确保安全的前提下进行数据出境，并加强对数据出境后的跟踪掌握。核心数据不得出境。

科技部：促进高质量知识产权创造与转化 支持不涉及秘密和国防科技成果转化

9月30日电，科技部科技成果转化与区域创新司负责人黄圣彪表示，“十四五”期间，科技部将积极推进知识产权和科技成果转化工作，第一，下功夫促进高质量知识产权创造与转化。健全重大项目知识产权管理流程，加大高质量专利转化应用绩效的评价权重，支持不涉及秘密和国防科技成果转化，把技术交易合同额作为主要的评价指标。第二，下功夫推进市场化科技成果转化。重点推动技术要素市场发展，加强科技成果转移服务网络建设，完善技术交易与监管体系，有序推进区域性技术交易市场互联互通，支持知识产权和科技成果交易中心建设。

国资委主任郝鹏：依法合规加快释放煤炭先进产能 加大进口煤炭采购力度

10月1日电，国资委党委书记、主任郝鹏赴有关企业实地调研，郝鹏来到国家能源集团视频连线所属神东上湾煤矿，走进中煤能源集团生产调度中心，听取企业煤炭供应保障、安全生产等有关工作情况汇报。他指出，要把落实煤炭增产增供作为当前工作重中之重，进一步加强对需求形势分析研判，毫不放松、千方百计、持续发力，在严格执行国家政策前提下，依法合规加快释放煤炭先进产能；科学制定生产计划，调整产品结构，增加电煤产量，及时运输调度，加大进口煤炭采购力度，最大程度组织资源，全力落实煤炭增产增供。

银保监会：严禁银行保险资金违规流入股市、债市、期市 影响大宗商品价格

10月5日电，银保监会发布《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通保障经济平稳运行有关事项》的通知。通知提出，严防银行保险资金影响商品市场正常秩序。严禁挪用套取信贷资金或绕道理财、信托等方式，违规参与煤炭、钢铁、有色金属等大宗商品投机炒作、牟取暴利。严禁挪用各种贷款包括经营贷、消费贷投机炒作茅台酒、名贵普洱茶等高端消费品，防止资本无序扩张。严禁银行保险资金违规流入股市、债市、期市，影响大宗商品价格，避免脱实向虚、空转套利。严禁对符合支持条件的煤电、煤炭等企业和项目违规抽贷、断贷，防止运动式减碳和信贷“一刀切”。

【地方动态】

北京市“双减”措施鼓励“先培训后付费”模式

10月2日电，教育培训机构“预付费”资金的安全问题曾令不少家长担忧。记者日前从海淀区教委了解到，该辖区内北京市海淀区简明教育培训学校等7家机构首批承诺“先培训后付费”。北京市教委此前表示，已恢复线下培训的机构预收费已经全部纳入资金监管。同时表示，鼓励教育机构实施“先培训后付费”的收费模式。根据相关要求，教育培训机构应严格执行3个月或者60课时培训收费上限，并不得早于新课开始前1个月收取费用。

天津市委书记李鸿忠：确保能源电力平稳安全供应

10月5日，天津市委书记李鸿忠深入市能源集团、国网天津市电力公司调研，研究会商全市能源调控保障、电力生产供应和今冬供热准备工作。李鸿忠指出，要坚决保证人民生活、公共服务等用电需求，科学安排有序用电，最大限度保障电力平衡。要密切关注生产企业用电情况，引导企业参与平衡安排，多做暖人心、增信心的工作。要站在战略全局的高度，优化全市能源结构，加快储能装置设备和管线管网体系等基础设施建设，为长远发展提供坚实有力的能源保障。

上海市数据条例草案公开征求意见：创设公共数据授权运营机制 加强培育数据要素市场建设

9月30日，上海市人大常委会办公厅通过官方微信“上海人大”发布《上海市数据条例（草案）》，并公开征求意见。记者梳理发现，与深圳经济特区数据条例不同的是，征求意见稿具有细化数据权益保障内容，规范人脸识别技术运用，强化自动化决策监管，创设公共数据授权运营机制，开展数据资产凭证试点，建立完善数据交易服务体系，推动浦东新区数据改革，加强长三角区域数据合作等八大亮点。

山东出台大数据发展促进条例

10月1日电，山东省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《山东省大数据发展促进条例》，自2022年1月1日起施行。《条例》将数字基础设施单独作为一章，要求编制和实施数字基础设施建设规划，规定算力基础设施、信息通信网络、物联网、工业互联网等基础设施建设内容，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化改造，还突出强调加强农村地区数字基础设施建设。《条例》还强调数据跨境审查，明确数据收集、持有、管理、使用等数据安全责任单位向境外提供国家规定的重要数据，应当按照国家有关规定实行数据出境安全评估和国家安全审查。

广东省政府印发《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》

10月3日电，近日，广东省政府官网全文发布了《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》。根据《规划》，广东将建设珠海全国性综合交通枢纽，并研究论证以铁路功能为主的伶仃洋通道。珠江东西两岸的联通问题，一直是广东的痛点，既有的过江通道无法满足跨珠江口日益增长的客货运需求。对此，《规划》做出了针对性布局，提出了新的解题之法。《规划》显示，为加强与港澳的交通衔接，广东将研究深圳经港珠澳大桥至珠海、澳门通道，更好发挥港珠澳大桥作用。这意味着，珠海有望再添对接深圳的新通道。

黑龙江：释放煤炭优质产能 不断提高电力保供能力

10月2日，黑龙江省委副书记、省长胡昌升主持召开省政府煤电保供专题会议。胡昌升强调，要统筹考虑发展和安全，在冲刺四季度、推动经济平稳健康发展的关键时期，全力以赴做好煤电保供，千方百计服务企业安全生产，保证群众住上暖屋子。要统筹考虑各种限电因素，根据各个地区各个行业各个领域实际情况，具体问题具体分析，对有序供电措施做到更明确、更精准。要加快政策调整，释放煤炭优质产能，不断提高电力保供能力。

厦门市出台十条金融措施支持中小微企业渡过难关

厦门市于1日印发《强化金融支持受疫情影响市场主体共渡难关若干措施》，推出十条金融纾困措施，帮助实体经济特别是中小微企业渡过难关，保障人民群众生产生活所需的金融服务。《措施》涵盖加大信贷支持力度、确保融资成本降低、用足货币政策工具、发挥扶持政策效用、增强保险保障功能、加强资本市场服务、强化地方金融服务、保障个人金融服务、优化金融服务质效、落实尽职免责制度等。

深圳修订“创投条例”：鼓励投早投小 全方位支持创投业发展

9月30日，深圳市地方金融监督管理局再次就《深圳经济特区创业投资条例（征求意见稿）》公开征求意见。针对创业投资机构较少“投早、投小、投科技、投绿色”，以及资金闲置、运作效率不高的问题。《条例》提出：一是鼓励创业投资主体投资于种子期、初创期和成长期的中小微企业；二是鼓励创业投资主体聚焦于解决卡脖子领域、基础前沿研究、原始创新等领域科技创新企业；三是鼓励创业投资主体进行绿色产业投资，通过资本投入为节能减排、新能源等项目提供投融资服务；四是鼓励创业投资主体进行长期投资；五是允许创业投资主体利用阶段性闲置资金，从事与其资金期限匹配的固定收益类短期投资。

【行业动态】

河南省政府与科大讯飞签约 在教育、医疗、旅游等领域深化合作

9月29日，河南省人民政府与科大讯飞股份有限公司签署全面战略合作协议。科大讯飞董事长刘庆峰表示，河南资源丰富、市场广阔，科大讯飞对在河南发展充满信心。企业将持续加大投入，把更多资源要素、创新项目摆放到河南，在人才培养、医疗卫生、文化旅游等领域加强双方合作交流，拓展更多合作成果，积极参与河南经济社会发展，为加快现代化河南建设作出更大贡献。

华为支付试水 支付宝、微信迎来新对手

10月4日电，华为支付已经开始试水，应用场景是华为开发者大会2021门票销售。据介绍，活动期间，通过“华为钱包”扫码支付华为开发者大会2021（Together）门票，在“华为应用内支付收银台”选择“华为支付” 已支持的银行卡购票。不过，目前在“华为钱包”的应用场景内购买商品，还没有“华为支付”这项选择。这也意味着，销售华为开发者大会门票选择华为支付，或是一次试水。