【政策早报】李克强主持召开国务院常务会议 部署加强县域商业体系建设等； 国办：严厉打击代孕违法行为

【领导动态】

李克强主持召开国务院常务会议 部署加强县域商业体系建设等

国务院总理李克强4月27日主持召开国务院常务会议，部署加强县域商业体系建设，促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升；确定知识产权领域“放管服”改革新举措，更大便利创业创新，激发市场主体创造活力；部署做好“五一”假期疫情防控和安全生产等工作。

李克强：中德应当为开放、互利、共赢合作作出表率

4月28日讯，国务院总理李克强4月28日下午在人民大会堂以视频形式与德国总理默克尔共同主持第六轮中德政府磋商。李克强指出，中德作为世界主要经济体和有影响力的国家，都支持多边主义和自由贸易，双方应当为开放、互利、共赢合作作出表率。李克强强调，中德在一些问题上有不同看法，这是客观事实。只要双方尊重彼此核心利益和重大关切，在平等相待、互不干涉内政的基础上进行沟通交流，增信释疑、缩小分歧、聚焦合作，就可以为对话合作进一步顺利开展创造有利条件。明年是中德建交50周年，希望双方着眼未来50年的合作，坚持真诚相待、合作共赢，排除不必要的干扰，确保两国关系长期健康稳定发展。这不仅有利于中德，也有利于世界。

【政策导向】

国办：严厉打击代孕违法行为

4月28日，《中国反对拐卖人口行动计划(2021—2030年)》发布。其中提出，加强医疗卫生机构管理，公安机关与医疗卫生机构的孕产信息联网，进一步做好孕产妇出入院信息登记和身份核实制度，严禁以他人名义入院就医和分娩。严厉打击代孕等违法行为。村(居)委会加强对辖区内孕产妇和新生儿的情况了解，发现疑似拐卖妇女儿童情形的，应当及时向有关部门报告和制止。加强出生医学证明管理，严厉打击伪造、变造、买卖出生医学证明等违法犯罪行为。医护人员发现疑似拐卖妇女儿童情形的，应当及时向医院或有关部门报告和制止，落实好侵害未成年人案件强制报告制度。

国务院关税税则委员会：5月1日起调整部分钢铁产品关税

4月28日讯，国务院关税税则委员会决定，自2021年5月1日起，调整部分钢铁产品关税。其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。上述调整措施，有利于降低进口成本，扩大钢铁资源进口，支持国内压减粗钢产量，引导钢铁行业降低能源消耗总量，促进钢铁行业转型升级和高质量发展。

深化国有企业分类改革 国资委明确三类企业改革发展主攻方向

4月28日讯，国资委今日以视频会议方式召开专题推进会，就进一步深化国企分类改革作出部署安排。国资委副主任翁杰明表示，商业一类企业处于市场竞争最充分的行业和领域，要提升资本回报、质量效益，率先全面落实市场化改革的各项举措。符合条件的企业要加快推行职业经理人制度；灵活开展股权激励、分红激励等中长期激励；积极稳妥推进子企业混改，对符合条件的国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控。商业二类企业是指主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国企。这类企业要聚焦重要行业和关键领域，更好服务国家战略、完成重大专项任务，争做国有经济控制力、影响力的担当者。公益类企业要聚焦保障民生、服务社会，高效率提供公共产品和服务，做好优质服务的提供者。

中央网信办：网络立法要提速增效 加快推进重点立法项目

4月27日至28日，中央网信办在重庆召开全国网络法治工作会议，总结网络法治建设成效经验，分析网络法治工作面临的形势任务，研究部署当前和今后一段时期网络法治工作。会议要求，网络立法要提速增效，强化网络立法统筹协调，加快推进重点立法项目，健全网络法治研究与支撑；网络执法要利剑出鞘，加大执法力度，健全工作机制，强化地方执法，有力震慑违法行为，有效遏制违法乱象，不断增强网络执法针对性、实效性和震慑力。

财政部、税务总局明确先进制造业增值税期末留抵退税政策

4月28日讯，财政部、税务总局发布关于明确先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告。自2021年4月1日起，同时符合以下条件的先进制造业纳税人，可以自2021年5月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额：1.增量留抵税额大于零；2.纳税信用等级为A级或者B级；3.申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形；4.申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；5.自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

发改委：国内汽、柴油价格每吨分别提高100元和95元

4月28日讯，发改委公告，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2021年4月28日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别提高100元和95元。全国平均来看：92号汽油每升上调0.08元；95号汽油每升上调0.8元；0号柴油每升上调0.08元。按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92号汽油，将多花4元。

生态环境部：将加大对钢铁行业等重点行业帮扶力度

4月28日讯，据生态环境部微博消息，生态环境部举行2021年4月例行新闻发布，生态环境执法局局长曹立平在回答记者提问时表示，钢铁行业是我国主要的大气污染排放源之一，产污环节多，污染排放量大，一直都是污染防治的重点行业，也是各级生态环境执法队伍执法监管的重点，将进一步加大对钢铁行业在内的重点行业帮扶力度，组织专业力量开展专项执法检查。此外，大气监督帮扶将开展夏季臭氧污染防治专项，会涉及到一些VOCs排放企业。涉及氮氧化物的重点排放行业和企业，也会纳入相关的专项监督帮扶之中。

国家能源局：纵深推进能源体制改革和“放管服”改革工作 推动实现碳达峰、碳中和目标

4月28日讯，近日，国家能源局召开全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议，会议指出，近年来能源体制改革步伐稳健，能源市场体系逐步健全，多元能源市场结构初步形成，市场决定能源价格机制和能源治理体系逐步完善。会议强调，要深刻领会党中央、国务院对能源改革的新部署新要求，从保障能源安全、推进能源低碳转型、激发市场活力、完善能源治理体系等方面，纵深推进能源体制改革和“放管服”改革工作，推动实现碳达峰、碳中和目标，保障国家能源安全。

国家电影局：坚决整治“XX分钟看电影”等短视频侵权盗版行为

4月28日讯，近日，针对部分影视行业协会、影视公司和演员等倡议的抵制短视频侵权问题，国家电影局相关负责人表示，国家电影局将认真贯彻落实中央关于全面加强知识产权保护的安排部署，针对当前比较突出的“XX分钟看电影”等短视频侵权盗版问题，配合国家版权局继续加大对短视频侵犯电影版权行为的打击力度，坚决整治短视频平台及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、剪辑、传播他人电影作品的侵权行为，积极保护广大电影版权权利人的合法权益。

【地方动态】

北京再迎数字人民币试点活动

4月28日讯，为加快推进北京冬奥会数字人民币受理环境建设，结合2021年北京消费季安排，“京彩奋斗者 数字嘉年华”数字人民币试点活动拟于近期启动。活动由北京城市副中心、东城区、朝阳区、海淀区、石景山区共同主办，聚焦北京冬奥食、住、行、游、购、娱、信等场景，以弘扬“奋斗者”精神为主题，在北京市多个核心商业区开展数字人民币消费体验。

北京“限塑”再升级 超市连卷袋将试点收费

4月28日讯，北京市自去年12月实施“限塑令”以来，全市塑料购物袋销售量明显下降；居民自带购物袋现象在逐渐增多，但也存在超市免费连卷袋用量增大的问题，为此，北京的“限塑令”再次升级，其中包括对超市的连卷袋试点收费。

上海临港新片区数字产业重大项目签约落地 涉及总投资超180亿元

4月28日，10家数字经济产业重大项目签约落地上海临港新片区，涵盖了新一代信息基础设施、5G通信、文化数据、信息安全、智慧教育等多个领域，涉及总投资超180亿元，将进一步推动临港新片区数字经济产业集聚发展。

广州打响集中供地第一枪：两天收入906亿元 半数地块溢价成交

22城集中供地终于揭开大幕，广州打响了第一枪。经过4月26日与27日两天激烈竞拍，此次成功出让42宗地块，总成交建筑面积799.2万平方米，总成交金额达906亿元。“这是‘两集中’供地新政后，一线城市首次供地，且全部为涉宅用地。广州此次共挂牌出让48宗地，挂牌总价超901亿元，超过去年整年出让金（2464亿元）三分之一，住宅供应量已经占去年全年近八成的成交量。”广东省住房政策研究中心李宇嘉表示。

【监管动态】

上海税务和北京广电部门依法调查有关机构和演艺人员涉嫌“阴阳合同”、“天价片酬”、偷逃税等问题

4月28日讯，记者了解到，前期群众举报郑爽涉嫌偷逃税问题，上海市税务局第一稽查局已予受理，正在依照税收法律法规进行调查核实。北京市广电局已启动对相关剧目制作成本及演员片酬比例的调查。税务和广电管理部门将认真落实中宣部、税务总局、广电总局等有关通知要求，严查违法违规行为，坚决查处整治“阴阳合同”、“天价片酬”、偷逃税等问题，严格电视剧合同管理，严控电视剧制作成本和演员片酬在电视剧制作成本中的比例，为电视剧行业高质量发展营造良好环境。

厦门：多部门联合约谈租赁热点区域“二房东”

4月28日讯，为全面加强厦门市住房租赁市场监管，防范和化解市场风险，昨日下午，厦门市住房局联合市公安局、市市场监管局、市执法局，对供需矛盾突出、租金上涨较快、群众反映比较强烈的重点区域的60名“二房东”进行约谈。会后，“二房东”代表现场签订承诺书承诺不参与哄抬租金、抱团涨价等扰乱市场秩序的行为自觉维护住房租赁市场平稳健康。

广东中山成立联合调查组调查伪造购房资格乱象

4月28日讯，广东中山2017年起限制外地人员购买新房，但记者暗访9个在售楼盘、4个房产中介，销售人员均称只要缴纳1200元至5000元不等的费用，就可帮忙伪造购房资格。报道发出后，中山市高度重视，住房城乡建设局立即会同市场监管局、人力资源社会保障局等部门组成联合调查组对报道提到的涉事中介、开发商等相关情况展开调查，调查组将根据调查事实，对涉事单位和个人依法依规处置。同时，中山将对全市范围内的房产中介机构和相关企业经营行为进行集中排查整顿，并将排查结果向社会公布。

【行业动态】

阿里增资易居 天猫好房战略合作升级

4月28日讯，易居发布公告称，阿里增资易居，成为其第二大股东。双方战略合作进一步升级。此前，2020年7月31日，易居和阿里巴巴达成战略合作，9月16日，阿里与易居联合推出天猫好房。去年双11期间，超过100家房企通过开设旗舰店或者单盘亮相的方式登陆天猫好房。

华为成立汽车“特别项目组” 戢仁贵出任全球生态发展部总裁

4月28日讯，华为内部已任命欧洲消费者业务总裁戢仁贵接替汪严旻，出任华为全球生态发展部总裁。汪严旻将负责新成立的生态特别项目优化组。据了解，该特别项目优化组和汽车业务有关。在华为内部来看，主要是针对华为智选新增的汽车品类。“不同于车BU，这个组应该是专门负责华为智选中汽车品类的发展等相关工作。”

【国际动态】

默克尔：第六轮中德政府磋商将进一步拓宽双边合作的广度和深度

当地时间4月28日，德意志联邦共和国总理安格拉·默克尔同国务院总理李克强以视频形式共同主持第六轮中德政府磋商。默克尔指出，两国之间的政府磋商具有良好的传统，相信此番磋商将进一步扩大德中合作的广度。她说，作为2020年下半年的欧盟轮值主席国，德国能够在任内完成中欧投资协定谈判意义重大。这不仅为经济关系、透明关系、彼此市场准入和互惠夯实了基础，还完善了法律框架、提高了透明度。

日澳印正式启动供应链弹性倡议 外交部回应

外交部发言人赵立坚4月28日主持例行记者会。彭博社记者问：日本、印度和澳大利亚的贸易部长会晤后正式启动供应链弹性倡议。此前有报道称这三国正合作应对中国的贸易主导地位。外交部对此有何评论？赵立坚答：我们注意到有关情况。全球产业链供应链的形成和发展，是长期以来市场规律和企业选择共同作用的结果。产业链上下游之间的关系是分工合作、互利共赢，而不是任何一方对另外一方的施舍和恩赐。人为推动产业“转移”，违背经济规律和客观现实，无助于解决各国自身面临的问题，不利于全球产业链供应链稳定，也不利于世界经济的稳定复苏。

美将解除中国留学生赴美限制 外交部：这是积极一步 望妥善安排

4月28日讯，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者提问，美国将在今年秋季解除对中国留学生入境美国留学的限制，发言人对此有何评论？赵立坚表示，中方注意到有关情况，认为这是美方采取的积极一步。中国疫情防控早已取得世界公认的重大战略成果。希望美方为中方人员赴美做出妥善安排，为恢复双方人员往来创造有利条件。