【政策早报】国常会：通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》； 宁吉喆：欢迎包括美国企业在内的世界各国企业更多参与中国对外开放

【政策导向】

国常会：通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》

国务院总理李克强4月14日主持召开国务院常务会议。会议通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》，为保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供法治保障。草案整合已出台的关于市场主体登记管理的行政法规，对在我国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等登记管理作出统一规定。

宁吉喆：欢迎包括美国企业在内的世界各国企业更多参与中国对外开放

4月13日，国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会——“十四五”规划纲要交流会在京举行。宁吉喆副主任表示“十四五”期间，中国将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现高质量发展。中国将坚定不移扩大对外开放，建设高水平开放型经济新体制。中国欢迎包括美国企业在内的世界各国企业更多参与中国对外开放，扩大双边和多边经贸往来，分享中国发展成果和成长机会。

《“十四五”智能制造发展规划》公开征求意见

据工信部14日消息，工信部会同有关部门起草了《“十四五”智能制造发展规划》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。该征求意见稿中提出了发展路径和目标。到2025年的具体目标是：供给能力明显增强。智能制造装备和工业软件技术水平和市场竞争力显著提升，国内市场满足率分别超过70%和50%。主营业务收入超50亿元的系统解决方案供应商达到10家以上。

商务部：预计全年外贸增速将呈现“前高后低”走势

4月14日讯，商务部外贸司负责人谈2021年一季度我国外贸运行情况表示，一季度，我国货物贸易进出口、出口和进口规模均创历史同期新高，呈现稳中加固、稳中向好态势，为外贸在“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象打下坚实基础。同时要清醒看到，当前外贸发展仍面临诸多不稳定不确定因素。预计全年外贸增速将呈现“前高后低”的走势，不能盲目乐观。

交通运输部：进一步推动农村公路、客货运输、物流快递高质量发展

4月14日讯，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会暨部应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议、联防联控机制会议。会议强调，要持续做好交通运输外防输入工作，全力做好疫苗货物国内国际运输保障，加快推进行业从业人员和机关、系统单位干部职工疫苗接种工作。会议要求，要一体谋划做好交通运输全面支撑乡村振兴的系统设计，统筹落实各项任务。各司局、各单位要按照党中央、国务院决策部署，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步推动农村公路、客货运输、物流快递高质量发展。

国家能源局：2025年地热能供暖面积增加50% 推进地热能发电示范项目建设

4月14日讯，国家能源局综合司发布《关于促进地热能开发利用的若干意见》（征求意见稿），提出到2025年，地热能供暖（制冷）面积比2020年增加50%，在资源条件好的地区建设一批地热能发电示范项目；到2035年，地热能供暖（制冷）面积比2025年翻一番。征求意见稿还提到，将稳妥推进地热能发电示范项目建设。适时出台电价或相关支持政策，在西藏、川西、滇西等高温地热资源丰富地区组织建设中高温地热能发电工程，鼓励有条件的地方建设中低温和干热岩地热能发电工程。支持地热能发电与其他可再生能源一体化发展。

国家卫健委：开展不合理影像学检查、实验室检查、病理学检查等医疗检查专项治理行动

4月14日讯，国家卫健委开展不合理医疗检查专项治理行动。文件指出，严肃查处违反相关法律法规、诊疗技术规范，损害人民群众利益的不合理医疗检查。包括各类影像学检查、实验室检查、病理学检查等。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查，使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为进行严厉打击，依法依规严肃处理。专项治理活动时间为2021年4月至2022年3月，分4个阶段实施。

央行：深入推进支付领域反垄断工作 推动出台《非银行支付机构条例》

4月14日，人民银行召开2021年支付结算工作电视会议。会议要求，下一阶段要积极完善顶层设计，深入推进支付领域反垄断工作，加快推动出台《非银行支付机构条例》，加快构建跨境支付体系；要坚持底线思维，坚决打击跨境赌博、电信网络诈骗和非法支付活动，持续规范支付服务市场秩序。

央行工作论文：要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降 应全面放开和鼓励生育

4月14日讯，央行发表《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文提出，我国要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的负债；要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量，其反作用力将导致人口反方向变化；要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。为此，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策，久久为功，努力实现2035年远景规划和百年奋斗目标。

【地方动态】

上海市政府常务会议研究部署：促进科技成果转化、虹桥商务区建设有新举措

上海市委副书记、市长龚正14日主持召开市政府常务会议，强调按照市委部署，加快促进本市科技成果转移转化，在全市范围推广实施“一业一证”改革，大力推进虹桥商务区进口贸易促进创新示范区建设。会议原则同意《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021-2023）》并指出，促进科技成果转移转化是上海加快建设具有全球影响力的科创中心的关键环节。会议原则同意《关于虹桥商务区建设进口贸易促进创新示范区的工作方案》并指出，要全面承接进博会溢出效应，大力发展高能级进口贸易总部经济，加快做大进口规模，助推虹桥国际开放枢纽建设。

上海临港新片区将推动特定区域与国际互联网直连

4月14日，上海市举行新闻发布会，正式对外发布《南汇新城“十四五”规划建设行动方案》，临港新片区管委会专职副主任赵义怀透露，未来，临港新片区将搭建数据跨境流通公共管理服务系统，加快国际互联网数据专用通道等新型互联网基础设施建设，推动特定区域与国际互联网直连。

深圳：围绕集成电路、5G、8K、智能网联汽车等重点产业链 开展产业精准招商

4月14日，深圳商务局发布《深圳市关于围绕构建新发展格局招大商、招优商、招好商行动方案（2021-2025年）》（公开征求意见稿）。市发展改革、科技创新、工业和信息化等产业主管部门以“链长制”等产业发展政策为基础及牵引，围绕集成电路、5G、8K、人工智能、生物医药、智能网联汽车等重点产业链，深入开展产业研究，紧抓产业链的关键环节、空白领域，明确重点龙头企业技术优势、地域分布及招引策略，开展产业精准招商。

贵阳启动住房公积金流动性风险三级响应 流动性已严重不足

4月14日讯，贵阳市住房管理公积金中心发布关于启动住房公积金流动性风险三级响应的通知。通知提到，调整住房公积金个人住房贷款额度计算公式，暂停受理异地个人住房公积金贷款业务。职工家庭已办理过住房公积金贷款的，须在首套住房公积金贷款结清满十二个月以上，方可再次申请住房公积金贷款购买普通自住住房，且最低首付款比例不低于40%，贷款利率按同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍执行。近年来，贵阳市住房公积金个人住房贷款率持续超过95%以上，住房公积金流动性已严重不足。

【监管动态】

美团再因不正当竞争败诉 新反法互联网专条首次适用外卖领域

4月14日讯，近日，江苏省淮安市中级人民法院就美团不正当竞争行为作出判决，该案为首次适用2018年1月1日起施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》第十二条，认定的外卖领域不正当竞争侵权案件。民事判决书显示，北京三快科技有限公司（美团）将向上海拉扎斯信息科技有限公司（饿了么）赔偿35.2万元。

【行业动态】

科技部副部长李萌调研宁德时代

4月14日讯，日前，国家科技部党组成员、副部长李萌一行莅临宁德时代调研科技创新工作。李萌副部长听取了黄世霖副董事长就公司发展历程、创新体系和阶段性成果等情况的现场汇报，并就动力电池行业发展形势及有关科技政策落实情况等内容进行了交流。

国家（深圳·前海）新型互联网交换中心揭牌

4月14日，国家（深圳·前海）新型互联网交换中心揭牌仪式在前海举行。据了解，新型互联网交换中心是我国互联网顶层架构多层次立体化调整的一次全新探索，是深圳首个信息通信领域国家级基础设施，未来可望发展成为辐射粤港澳的重要信息平台。

市场监管总局集中公布百度、京东等互联网平台企业《依法合规经营承诺》

4月14日讯，市场监管总局集中公布互联网平台企业《依法合规经营承诺》（第一批），包括百度、京东、奇虎360、新浪微博、字节跳动、叮咚买菜、拼多多、小红书等企业。

滴滴宣布获得北京市智能网联汽车政策先行区首批路测牌照

4月14日，滴滴自动驾驶宣布获得北京市智能网联汽车政策先行区路测牌照，同时，滴滴自动驾驶也首批获得了夜间及复杂天气场景的测试资格，可实现24小时全天候道路测试，并可在雨雾等特殊天气下开展相关测试。北京市智能网联汽车政策先行区范围包括亦庄新城225平方公里规划范围，以及大兴国际机场、京台高速、京津高速等6条总长143公里环绕亦庄的高速和城市快速路段。

华为：目前没有进入支付市场的计划

4月12日至14日，华为分析师大会在深圳举行，期间，华为企业BG全球金融业务部总裁曹冲，对华为是否会迈入支付领域作了回应。曹冲表示，华为目前没有进入支付市场的计划。在金融领域，华为的业务核心仍然是将ICT技术用于帮助并赋能金融客户实现数字化转型。