【政策早报】“十四五”规划和2035年远景目标纲要：保持宏观杠杆率以稳为主、稳中有降；市场监管总局：强化反垄断和防止资本无序扩张 加强知识产权保护

【政策导向】

“十四五”规划和2035年远景目标纲要：保持宏观杠杆率以稳为主、稳中有降

3月13日讯，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》全文正式发布。全文提出，实施金融安全战略。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，落实监管责任和属地责任，对违法违规行为零容忍，守住不发生系统性风险的底线。完善宏观审慎管理体系，保持宏观杠杆率以稳为主、稳中有降。防范化解影子银行风险，有序处置高风险金融机构，稳妥化解地方政府隐性债务，严惩逃废债行为。推进金融业信息化核心技术安全可控，维护金融基础设施安全。

市场监管总局：强化反垄断和防止资本无序扩张 加强知识产权保护

3月12日，市场监管总局党组召开（扩大）会议，传达学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神，研究部署贯彻落实措施。市场监管总局局长张工强调，着力在放宽市场准入、加强公正监管、强化反垄断和防止资本无序扩张、加强知识产权保护、深入实施质量提升行动、改善消费环境、强化食品药品安全和疫苗监管等方面，加强统筹谋划，积极改革创新，狠抓工作落实，确保履行好市场监管职责，完成好全年目标任务。

发改委：引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电健康有序发展

3月12日讯，发改委等多部门发布《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》。其中提出，金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷。对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度。企业结合实际情况自愿选择是否主动转为平价项目，对于自愿转为平价项目的，可优先拨付资金，贷款额度和贷款利率可自主协商确定。

生态环境部：抓紧编制2030年前二氧化碳排放达峰行动方案

3月12日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神。会议要求，要加快制定“十四五”生态环境保护规划。抓紧编制2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。继续开展污染防治行动。抓紧研究制定深入打好污染防治攻坚战的意见，持续推进空气质量提升行动，继续实施水污染防治行动和海洋污染综合治理行动，深入开展土壤污染防治行动，推动生态环境质量持续改善。

工信部：深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》

工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌11日上午主持召开智能网联汽车推进组（ICV-2035）成立座谈会。辛国斌指出，要聚焦重点领域。深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，加快推动新型电子电气架构、操作系统等关键核心技术研发，研究制定急需技术标准和准入管理要求，持续优化政策环境，打造创新产业生态，加快推动智能网联汽车产业发展。

农业农村部：积极争取增加“三农”投入 重点支持农业关键核心技术攻关等工程项目

3月12日，农业农村部召开传达学习全国两会精神干部大会。会议强调，要准确把握两会对今年“三农”工作的部署安排，坚决完成政府工作报告提出的一系列保安全、守底线的目标任务，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，确保不发生规模性返贫。积极争取增加“三农”投入，重点支持高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、农村人居环境整治提升、农业关键核心技术攻关等工程项目。要编制好“十四五”推进农业农村现代化规划和相关配套规划。按照保数量、保多样、保质量的要求，全力以赴保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

国家医保局下发文件 各地开始骨科耗材医院采购数据填报

3月12日讯，从地方医保局人士处证实，国家医疗保障局日前下发通知至各地方医保局及药品和医用耗材集中采购机构，要求在前期省级平台数据采集的基础上，将部分骨科高值耗材的数据采集工作延伸至医疗机构，包括人工关节类、 脊柱类和创伤类。按照要求，参加数据填报的医疗机构包括有使用人工关节类、脊柱类、创伤类骨科高值医用耗材的全部公立医院(含军队医院），以及有使用人工关节类、脊柱类、创伤类骨科高值医用耗材的医保定点民营医院，其中后者可自愿参加填报。数据填报时间为2021年3月13日0时—2021年3月23日24 时。

民航局：大力推进重点项目建设 力争2021年底颁证运输机场达247个

3月12日上午，民航局召开电视电话会议，迅速传达学习贯彻2021年两会精神。民航局局长冯正霖强调，要准确把握我国经济社会发展大势，增强民航业恢复发展的信心。要坚定信心，从国家层面争取更多政策支持，用好用足各项政策资源潜力，进一步助企纾困，为行业恢复发展注入更多动力。要进一步加大基础设施补短板力度，抓紧推进民用运输机场建设规划实施，大力推进重点项目建设，力争2021年底颁证运输机场达247个。

证监会：切实保护好广大投资者特别是中小投资者的合法权益

3月12日讯，证监会召开党史学习教育动员大会，会议强调：要进一步深化对党的性质宗旨的认识，站稳资本市场监管的人民立场，切实保护好广大投资者特别是中小投资者的合法权益。要进一步增强忧患意识，树牢底线思维，深入学习和运用党在不同历史时期成功应对各种风险挑战的宝贵经验，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战、持久战。

海关总署：持续优化口岸营商环境 大力支持打造高水平对外开放平台

3月12日，海关总署署长倪岳峰主持召开总署第三十七次形势分析及工作督查例会。会议强调，全国海关要坚决落实“六稳”“六保”部署，强化监管优化服务，促进外贸量稳质升。始终坚持问题导向，善于发现工作中的薄弱环节，及时采取措施排除风险隐患，确保监管到位。密切跟踪最新形势变化，加强统计分析研究和监测预警。深化“放管服”改革，持续优化口岸营商环境，大力支持打造高水平对外开放平台。

【地方动态】

北京：持续推进住房供给侧结构性改革 2021年精准施策再加力

3月12日讯，北京市住建委消息，北京将继续坚持“房住不炒”定位，坚定不移落实房地产长效机制，着力推进住房供给侧结构性改革。合理增加居住用地供应，加大向租赁住房倾斜力度，强化“房地联动、一地一策”机制，精细谋划、精准发力，进一步提高房地产调控的前瞻性、精准性、有效性，推动行业高质量发展。

上海新房今年主要采取批量入市 “沪十条”后首批33个楼盘将集中供应

3月12日讯，近日，上海市房地产交易中心“网上房地产”显示，近期将上市一批新建商品住房，这是自“沪十条”“沪七条”等房地产市场调控政策落地以来，上海首次以集中批量供应方式推出房源。这批房源已完成价格备案，即将“领证”上市销售。该批房源共33个项目，共计10044套，大部分为刚需盘，除3个楼盘外，其他楼盘的备案均价为6万元以下。该批房源中，续盘项目24个，备案均价均未上涨；新开楼盘价格基本与周边在售同质楼盘持平。

安徽省出台促进旅游民宿发展指导意见 计划5年内旅游民宿超过1万家

3月12日讯，近日，安徽省政府办公厅印发《关于促进旅游民宿发展的指导意见》，提出到2025年，实现全省旅游民宿从规模到质量的全面提升，力争超过10000家，推出一批精品旅游民宿，打造一批特色民宿集群，大幅提高接待能力和服务水平。

【监管动态】

市场监管总局依法对互联网领域十起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定

3月12日讯，市场监管总局依法对互联网领域十起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定，涉及腾讯控股有限公司收购猿辅导股权案、百度控股有限公司收购小鱼集团股权案、滴滴移动私人有限公司与软银股份有限公司设立合营企业案等十起案件。经查，上述十起案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。

成都卫健委开展“非法医疗美容”专项整治行动 已查处13家医美黑诊所

3月12日讯，成都市卫健委组织全市开展以打击“非法医疗美容”为重点的专项整治行动。截至当日天15时，累计现场发现13家生活美容机构涉嫌开展医疗美容活动。四川省卫生和计划生育监督执法总队医疗卫生执法支队支队长周琴表示，美容服务中凡要破皮的、侵入体内的技术操作就属于医疗美容领域，对于市民需要加强防范意识，如果遇到自身利益受到侵害要及时向有关部门投诉举报。

【行业动态】

央视网评经营贷进楼市：事后扑火不如风控前移

3月13日讯，央视网评论文章称，近日，深圳、上海、杭州等地严查经营贷、消费贷违规进入楼市和股市，多家银行要求客户提前返还贷款本息。俗话说，牵马到河易，强马饮水难。因此，金融机构和中介在未来的经营活动中，更要把风控关口前置，而不是被动地事后扑火。这样才能给予个体、企业和市场最大呵护，防止“收、放”过程中的次生伤害。制止乱象，需要监管的及时出手，也需要综合考虑各个环节、各个主体的问题，精准施策，把握分寸，真正促进市场的健康发展。

蚂蚁集团公布数字金融平台自律准则 将遵循适当性原则进行额度授信

3月12日讯，蚂蚁集团对外公布了其制定的数字金融平台自律准则，该准则从机构准入、消费者权益保护、数据隐私保护、金融消费安全教育、平台治理等各环节对平台责任义务进行明确，确保平台合规、有序、更健康的发展。比如，自律准则要求蚂蚁理财平台应当打击诱导性营销，加强风险提示和投资者适当性管理；小微商家贷款平台应当积极引导用户合理使用资金，防范小微信贷资金流入股市、楼市等；消费信贷平台应遵循“适当性原则”进行额度授信，不对未成年人放贷，不对偿还能力低或年轻群体发放超出基本生活所需的额度。

胡晓明辞任蚂蚁集团CEO 未来将负责社会公益项目

3月12日，蚂蚁集团CEO胡晓明向内部发布邮件，表示自己将辞去蚂蚁集团CEO一职，未来将负责蚂蚁生态社会公益相关项目。而在胡晓明离任后，蚂蚁集团董事长井贤栋(Eric)将兼任蚂蚁集团CEO。对此，蚂蚁集团向《科创板日报》记者回应称：情况属实，董事会基于个人意愿同意这一请求，感谢胡晓明对公司的努力和付出。

微信安全团队发布个人帐号专项治理公告 严打违禁品售卖及网络欺诈

3月12日，微信安全团队发布《微信个人帐号发布违禁品信息及欺诈行为打击公告》，将2021年以来对微信个人帐号发布违禁品信息及实施欺诈行为开展的专项治理进行了公示。规范了微信个人帐号的信息发布行为，也保障微信用户的信息安全及合法权益。

据公告称，公民在互联网上售卖违禁品，根据情节严重程度，可能违反了《刑法》、《治安管理处罚条例》等相关法律法规，同时根据《腾讯微信软件许可及服务协议》、《微信个人帐号使用规范》等相关规定，个人帐号不得发布、展示、传播的各类违禁品售卖信息，包括但不限于：烟、电子烟、催情迷药、低俗色情、外挂、代孕、个人隐私信息、非法保健品、医疗器械等。 2021年1月截止3月，在核实用户投诉证据后，微信团队共计对4362个发布违禁品售卖信息的微信帐号进行了梯度处罚；对1570个发布违禁品售卖信息的微信群进行封禁处罚。

【国际动态】

谷歌将因窥探“隐身”浏览面临起诉

3月13日讯，谷歌未能阻止一起诉讼，该诉讼称，即使用户在“隐身”模式下浏览以保持搜索活动的私密性，谷歌也会秘密地收集大量的互联网数据。消费者以集体诉讼的形式提起诉讼，称即使他们关闭了Chrome浏览器的数据收集功能，网站使用的其他谷歌工具也会收集他们的个人信息。一名联邦法官周五拒绝了Alphabet部门最初提出的撤案请求。

欧盟：中欧投资协定将给欧企赴华投资带来更多确定性

欧盟委员会12日发布新闻公报说，中欧投资协定将给赴华投资兴业的欧洲企业、投资者和服务供应商提供更多法律确定性、更好的市场准入条件及更公平的参与规则。欧盟委员会说，中国市场规模大、成长迅速，是欧盟的关键贸易伙伴。今后五年，中国对全球经济增长的贡献预计将接近30%。

中印举行边境事务磋商和协调工作机制21次会议

3月12日讯，外交部边界与海洋事务司司长洪亮同印度外交部东亚司辅秘史耐恩以视频方式共同主持中印边境事务磋商和协调工作机制第21次会议。两国外交、国防、移民等部门代表参加。双方同意继续通过外交和军事渠道保持对话沟通，尽快举行下一轮军长级会谈，推动现地局势进一步缓和，共同维护边境地区来之不易的和平稳定局面。

美法官发布初步禁制令 阻止美国国防部对小米公司禁令生效

3月13日讯，距离美国限制小米股票交易的禁令生效仅几天时间，美国一联邦法官当地时间12日就小米公司起诉美国防部一案发出初步禁制令，禁止美国国防部将小米列为所谓“与中国军方相关企业”政策的生效或实施。报道称，美国哥伦比亚特区地方法院法官鲁道夫·孔特雷拉斯认为，美国国防部此举“具有任意性且反复无常”，剥夺了该公司的正当法律权利。他还表示，随着诉讼展开，小米很可能会赢得全面撤销禁令，并发出初步禁制令以防止该公司遭受“无法弥补的损害”。

美将进一步限制供应商向华为供货 外交部：事实一再证明 美国不可靠

3月12日讯，消息人士称，美国拜登政府本周修订了美国企业供货中国华为技术有限公司的许可证，进一步限制了相关企业向华为供应可用于5G设备的产品。外交部发言人赵立坚表示，中方已就此多次表明严正立场。美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，不择手段打压中国高科技企业，严重违反市场经济和公平竞争原则。“事实一再表明，美国是一个不可靠、没有可信度的国家，这种做法不仅损害中国企业的合法权益，也损害美国和其他国家的企业的利益，将严重干扰两国乃至全球正常的科技交流和贸易往来，对全球产业链、供应链造成破坏。