【政策早报】国常会：进一步打通落实堵点提升营商环境法治化水平；上海：加快建设数字基础设施 推动千兆宽带、5G、卫星互联网等高速网络覆盖

【领导动态】

习近平签署中央军委2021年1号命令 向全军发布开训动员令

1月4日，习近平签署中央军委2021年1号命令，向全军发布开训动员令。要求深化实战实训，坚持以战领训、以训促战，加强战争和作战问题研究，加强实案化对抗性训练，加强应急应战专攻精练，加强军事斗争一线练兵，推动战训深度耦合，实现作战和训练一体化，确保全时待战、随时能战。深化科技强训，强化科技是核心战斗力思想，加强现代科技特别是军事高技术知识学习，加强新装备新力量新领域训练和融入作战体系训练，加强模拟化、网络化、对抗性手段建设，探索“科技+”、“网络+”等训练方法，大幅提高训练科技含量。

习近平同阿根廷总统费尔南德斯互致信函

1月4日讯，国家主席习近平日前同阿根廷总统费尔南德斯互致信函，双方就进一步深化两国关系和抗疫等领域合作交换意见。习近平强调，中阿两国人民面对疫情同舟共济、守望相助，两国传统友谊在抗疫斗争中得到升华。中方愿同阿方加强疫苗研发和使用合作，继续为阿方抗疫提供力所能及的支持和帮助。中方高度重视中阿关系发展，愿同阿方一道努力，推进高质量共建“一带一路”合作，推动构建人类命运共同体，共同引领中阿全面战略伙伴关系持续深入发展。

【政策导向】

国常会：维护粮食生产经营者和消费者合法权益、保障国家粮食安全

1月4日讯，李克强主持召开国务院常务会议，通过《粮食流通管理条例（修订草案）》。草案严格政策性粮食管理，规定严禁虚报收储数量、以次充好、虚假轮换等，严禁挪用、克扣财政补贴和信贷资金；强化粮食收购、储存等环节质量安全检测监管，规定农药残留、重金属超标等粮食不得作为食用用途销售；明确了防止和减少粮食损失浪费的措施。草案还加大违法行为惩处力度。

国常会通过印花税法草案：将证券交易印花税纳入法律规范

1月4日讯，李克强主持召开国务院常务会议，会议通过《中华人民共和国印花税法(草案)》。草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

国常会：进一步打通落实堵点提升营商环境法治化水平

1月4日讯，李克强主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点提升营商环境法治化水平。会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。

工信部：将发布相关标准推动新能源汽车动力电池回收利用

1月4日讯，工信部部长肖亚庆表示，发展新能源汽车是推进节能减排的重点，将围绕碳达峰、碳中和目标制定汽车产业实施路线图，强化整车集成技术创新，推动电动化与网联化、智能化并行发展，同时通过制定配套法律法规、完善回收利用体系、发布相关标准等，推动新能源汽车动力电池回收利用。

央行：普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期至2021年3月31日

1月4日讯，央行等部委发布通知，继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策。通知明确：普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期至2021年3月31日，普惠小微企业信用贷款支持政策延期至2021年3月31日。通知透露，对于银行因执行相关政策产生的流动性问题，人民银行综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕。

央行等六部门：放宽对部分资本项目人民币收入使用限制

1月4日讯，央行等六部门发布关于进一步优化跨境人民币政策、支持稳外贸稳外资的通知。通知指出，放宽对部分资本项目人民币收入使用限制。境内机构资本项目人民币收入（包括外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回）在符合下列规定的情形下，在国家有关部门批准的经营范围内使用：不得直接或间接用于企业经营范围之外或国家法律法规禁止的支出；除另有明确规定外，不得直接或间接用于证券投资；除经营范围中有明确许可的情形外，不得用于向非关联企业发放贷款；不得用于建设、购买非自用房地产（房地产企业除外）。

【地方动态】

上海：加快建设数字基础设施 推动千兆宽带、5G、卫星互联网等高速网络覆盖

1月4日讯，上海公布《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》。以新技术广泛应用为重点，大力提升城市创新能级。加快建设数字基础设施，推动千兆宽带、5G、卫星互联网等高速网络覆盖，建设高性能公共算力中心，打造人工智能、区块链、工业互联网等数字平台，坚实支撑经济发展、市民生活和城市治理等各领域的数字化应用。支持下一代信息通信、高端芯片、核心软件、V2X车路协同等新技术在城市数字化转型中先试先用，率先规模化落地，进一步巩固数字技术优势。聚焦类脑智能、量子通信等前沿技术重点领域，与城市数字化转型深度融合，加强关键核心技术攻关、功能型平台建设，大力提升城市数字化创新策源能力。

上海市政府常务会议原则同意浦东新区“一业一证”改革试点实施方案

1月4日讯，今日召开的上海市政府常务会议就推进浦东新区“一业一证”改革试点进行了部署，会议原则同意《上海市浦东新区“一业一证”改革试点实施方案》。会议指出，这项改革试点是国务院交给上海的又一项重大改革任务，对全国具有示范推广作用。同时，也是一次重要发展契机，对降低行业准入成本、激发市场主体活力、优化营商环境具有积极作用。要高度重视，认真组织实施，加强统筹协调，切实让企业享受到改革红利。

海南：逐步实施更大范围适用免签入境政策 推进农垦土地资产化

1月4日讯，《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》开始征求意见。草案提出，国家支持海南自由贸易港建设开放型生态型服务型产业体系，积极发展旅游业、现代服务业和高新技术产业等实体经济。海南自由贸易港建立高效便利的出境入境管理制度，逐步实施更大范围适用免签入境政策，延长免签停留时间。海南自由贸易港积极推进城乡及垦区一体化协调发展和小城镇建设用地新模式，推进农垦土地资产化。

《深圳市数字经济产业创新发展实施方案（2021—2023年）》

1月4日，深圳市工业和信息化局印发《实施方案》，其中明确：到2023年，深圳市数字经济产业位居全国大中城市前列，数字产业化和产业数字化水平大幅提升，成为推动深圳市经济社会高质量发展的核心引擎之一。到2023年，全市数字经济产业增加值（市统计局口径）突破1900亿元，年均增速6.5%；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入（市统计局口径）突破9000亿元，年均增速15.3%；软件业务收入（工信部口径）突破10000亿元，年均增速10.8%；部分细分领域发展领跑全国。

【监管动态】

央行等六部门发文优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制

1月4日讯，央行等六部门发布关于进一步优化跨境人民币政策、支持稳外贸稳外资的通知。优化跨境人民币业务重点监管名单形成机制。将“出口货物贸易人民币结算企业重点监管名单”调整为“跨境人民币业务重点监管名单”，由人民银行会同相关部门更新名单认定标准，完善名单形成制度和流程，支持外贸企业发展。

【行业动态】

华为与苏州市政府全面战略合作 “四总部”落子桑田岛基地

1月4日讯，苏州市人民政府与华为技术有限公司举行了全面战略合作协议签约仪式，双方将围绕“一基地、四总部、六中心”开展深度合作。“一基地”即华为桑田岛基地，华为“四总部”将落地并入驻华为桑田岛基地。其中，“四总部”包括华为公司中国区政企总部、华为公司中国区云与计算总部、华为公司EBG全球OpenLab总部、华为公司WLAN全球研发总部。

【国际动态】

纽交所摘牌三家中国电信运营商 外交部：将经贸问题政治化

外交部发言人华春莹1月4日主持例行记者会。有记者提问，当地时间2020年12月31日，纽约证券交易所发表声明称，对中国联通（香港）、中国移动和中国电信3家中国公司进行退市处理。中方对此有何回应？华春莹表示，中方坚决反对美方将经贸问题政治化，滥用国家力量，泛化国家安全概念，无端打压中国的企业。美方的有关行径严重违背了美方一贯标榜的市场竞争原则和国际经贸规则。近期，美国的一些政治势力持续无端打压在美上市的外国公司，反映出其规则和制度的随意性、任意性和不确定性。华春莹强调，我们希望美方尊重市场，尊重法治，多做维护全球金融市场秩序、保护投资者合法权益和有益于全球经济稳定发展的事。中国政府必将采取必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。

瑞典媒体曝光美国施压排除华为内幕 外交部回应

1月4日，有记者提问说，近日瑞典主流媒体《每日新闻报》网站报道了美方就排除华为参与瑞典5G建设对瑞典施压的情况。对此，外交部发言人华春莹表示，中国有关企业在5G领域取得的成绩和领先优势是有目共睹的。美方应该意识到，靠霸凌和打压阻挡不了中国高科技企业的发展，也维护不了美方的垄断地位。我们希望有关国家都能够明辨是非，为有关企业的正常的经营和发展合作都能提供公平、公正、开放、透明和非歧视的营商环境。