【政策早报】国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第二次排除延期清单；工信部：2021年1月起开展互联网应用适老化及无障碍改造行动

【政策导向】

国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第二次排除延期清单

12月25日讯，经国务院批准，国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第二次排除延期清单，对《国务院关税税则委员会关于第一批对美加征关税商品第二次排除清单的公告》（税委会公告〔2019〕8号）中的6项商品，排除期限延长一年，自2020年12月26日至2021年12月25日，继续不加征我委反制美301措施所加征的关税。 

工信部：2021年1月起开展互联网应用适老化及无障碍改造行动

12月25日，工业和信息化部副部长刘烈宏宣布，工信部将于明年1月起进行为期一年的“互联网应用适老化及无障碍改造专项行动”，着力解决老年人、残疾人等特殊群体在使用互联网等智能技术时遇到的困难，首批将优先推动8大类115家网站、6大类43个App进行适老化及无障碍改造。首批适老化及无障碍改造App名单中，包括腾讯新闻、新浪微博等新闻资讯类产品，也有微信、QQ等社交通讯工具，还有淘宝、京东、抖音、百度等生活购物类产品，以及支付宝、百度地图、滴滴出行、叮当快药等金融、出行、医疗领域App。

中央网信办：推动数字经济持续健康发展 加快数字政府和数字社会建设

中央网信办12月24日上午召开全办干部大会，传达学习中央经济工作会议精神，部署学习宣传贯彻中央经济工作会议精神相关工作。会议要求，要着眼增强发展动能，推动数字经济持续健康发展，推进信息基础设施建设，强化数据资源开发利用，加快数字政府和数字社会建设，打造经济高质量发展新引擎。

国家卫健委：稳妥有序科学推进重点人群新冠疫苗接种工作 确保接种安全

12月24日，国家卫生健康委党组召开会议传达学习中央经济工作会议精神。会议强调，常态化疫情防控事关经济社会发展全局，责任重于泰山。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。稳妥有序科学推进重点人群新冠疫苗接种工作，严密监测不良反应，确保接种安全。

央行：坚决打破垄断 所有金融活动必须依法依规纳入监管

12月27日讯，中国央行副行长潘功胜表示，未来监管的政策取向将遵循以下原则：一是坚决打破垄断，纠正、查处不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。二是坚持所有金融活动必须依法依规纳入监管，坚持金融业务必须持牌经营，坚持对各类违法违规行为“零容忍”。三是坚持“两个毫不动摇”，依法保护产权，弘扬企业家精神，激发市场主体活力和社会创造力，增强我国金融科技企业在全球的核心竞争力。

【地方动态】

北京：在京单位原则上不安排人员前往境外、京外出差

北京市政府副秘书长陈蓓25日在发布会上表示，提倡北京市民群众在京过大年，尽量减少前往中高风险地区所在城市出行活动，不前往中高风险地区。党政机关干部带头在京过节，非必要不出京，非必要不出境，确需离京的要严格审批管理。倡导弹性休假，鼓励有生产任务的在京单位推行弹性休假，合理安排调休倒休，引导所属人员错峰离京返京。在京单位原则上不安排人员前往境外、京外出差，最大限度减少进出京往来。

上海市经信委：以数字化推动出行新模式、新业态，着力解决“数字鸿沟”

12月25日，上海市经济信息化委会同市交通委，组织召开交通出行数字化转型应用场景需求座谈会。市经济信息化委副主任张英指出，下一步，针对交通出行领域数字化转型主要难点、瓶颈问题和场景需求，一是化隐性为显性。强调重建数字时代的城市运行生态，从交通出行高频急难事件中发现数字化转型场景，全面激发社会创造力和市场活力。二是化无效为有效。以数据要素为核心、以新技术广泛应用为重点、以数字底座为支撑，实现数据协同、技术协同、业务协同。三是化堵点为亮点。着力打通“最后一公里”，以数字化推动出行新模式、新业态，着力解决“数字鸿沟”，满足市民对于美好生活的向往。

福建成立互联网与新经济发展委员会，推动两岸青年数字经济创业

12月26日，福建省经济体制改革研究会互联网与新经济发展委员会(以下简称“专委会”)正式在福州成立，并于当天召开了专委会首次会议。据福建省经济体制改革研究会会长狄俊安介绍，专委会成立后，将在福建经济体制改革研究会的领导下，研究以互联网为平台的新产业、新业态、新商业模式的发展状态和政策环境，以改革为新经济拓空间，以新经济为改革增动力，为促进福建经济转型提供有价值的研究成果，为新经济企业、政府监管部门和公众舆论之间搭建沟通对话的桥梁。

【监管动态】

网信办：强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台企业依法健康有序发展

12月24日上午，中央网信办召开全办干部大会。会议要求，要着眼增强发展动能，推动数字经济持续健康发展，推进信息基础设施建设，强化数据资源开发利用，加快数字政府和数字社会建设，打造经济高质量发展新引擎。要着眼提高监管能力，强化反垄断和防止资本无序扩张，推动平台企业依法健康有序发展。

市场监管总局发布反垄断报告，推进三星海力士等反垄断调查

12月25日，由国家市场监管总局反垄断局编撰的《中国反垄断执法年度报告（2019）》正式发布。报告显示，2019年市场监管部门共立案调查垄断案件103件，结案46件，罚没金额3.2亿元。报告提到要推动已立案重点涉嫌滥用市场支配地位案办理。着力推进三星、海力士、美光公司涉嫌滥用市场支配地位案的调查工作；大力推进杜邦公司垄断案调查和论证工作，推进案件办理。报告显示，2019年市场监管部门立案调查的反垄断案件主要集中在医药、公用事业、建筑和房地产、石油化工、汽车、航空、信息通信、港口及相关行业。

市场监管总局：切实提高反垄断工作能力 营造公平竞争的制度环境

12月25日，市场监管总局党组召开扩大会议，进一步学习贯彻中央经济工作会议精神，研究部署明年市场监管系统重点工作。会议强调，要全面贯彻中央经济工作会议精神，研究部署做好明年市场监管工作。要坚决落实党中央关于强化反垄断和反不正当竞争的重大决策，切实提高反垄断工作能力，营造公平竞争的制度环境。要坚持统筹发展和安全，加大食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管力度，认真做好进口食品冷链“物防”，强化疫苗质量安全监管。要扎实做好岁末年初各项工作，保障两节期间市场平稳有序，营造欢乐祥和的节日氛围。

市监总局加强电商平台价格监管：元旦春节严查虚构原价等行为

12月24日，市场监管总局办公厅发布关于加强2021年元旦春节期间市场价格监管的通知，明确提出，加强电商平台价格监管。两节期间社区团购、外卖、网购平台等进行价格促销增多，要加强线上销售商品和服务的价格监管，督促经营者完善价格促销方案，依法查处虚构原价、误导性价格标示、不履行价格承诺等各类不正当价格行为。

央行：对蚂蚁集团提出了重点业务领域的整改要求

12月27日讯，中国央行副行长潘功胜表示，金融管理部门对蚂蚁集团提出了重点业务领域的整改要求：一是回归支付本源，提升交易透明度，严禁不正当竞争。二是依法持牌、合法合规经营个人征信业务，保护个人数据隐私。三是依法设立金融控股公司，严格落实监管要求，确保资本充足、关联交易合规。四是完善公司治理，按审慎监管要求严格整改违规信贷、保险、理财等金融活动。五是依法合规开展证券基金业务，强化证券类机构治理，合规开展资产证券化业务。蚂蚁集团要充分认识到整改的严肃性和必要性，对标监管要求，尽快制定整改方案和实施时间表。同时，要加强风险管控，保持业务连续性和企业正常经营，确保对公众的金融服务质量。

央行首次开出罚单，四家公司因拒收现金被警告

12月23日，中国人民银行营管部对百盛商业发展有限公司等4家公司拒收现金行为作出行政警告处罚。这是本月中旬央行发布规范现金使用公告后，央行开出的首张罚单。根据行政处罚信息公示，北京空港兴航达客运有限公司、北京鸟巢商业管理有限责任公司大兴分公司、北京乐堂餐饮管理有限公司、百盛商业发展有限公司4家公司，因拒收现金被处以警告。

监管规范银行揽存：不得与第三方互联网平台合作吸收存款

12月25日讯，近期，支付宝、腾讯理财通、京东金融等互联网平台纷纷下架在售的互联网存款产品引发关注。华东地区某银保监局于12月24日下发《关于进一步规范辖内存款市场若干问题的通知》。通知显示，该局明确要求辖内各类型银行机构不得通过第三方互联网平台或与其他第三方中介合作的方式吸收存款，已经开展合作的，即日起下架相关存款产品，终止合作。

广东警方曝光38款存在超范围收集用户信息违规行为APP

近期，广东省公安机关持续开展超范围收集用户信息App清理整治专项行动，共监测发现“万联e万通”“微信电话本”“中国移动”“百度地图（iOS）”、富途牛牛等38款App的相关版本存在超范围收集用户信息违规行为。

据了解，这些App违规行为主要为：App隐私政策中未逐一列出第三方SDK收集个人信息的目的、方式、范围；未经用户同意就私自获取存储、电话状态信息、通讯录、短信、通话记录并获取推送通知、用户相机、麦克风设备及访问位置权限；应用内未发现注销账号功能。

其中腾讯科技（深圳）有限公司旗下两款APP，腾讯动漫（版本号：8.6.5）和微信电话本（版本号：4.5.0）均被监测出存在超范围收集用户信息的情况。

腾讯动漫（版本号：8.6.5）违规行为包括：1.应用内未发现注销账号功能；2.隐私政策中未逐一列出第三方SDK收集个人信息的目的、方式、范围；3.个人信息安全，举报渠道承诺时限超过15个工作日。

微信电话本（版本号：4.5.0）违规行为包括：1.隐私政策中未逐一列出第三方SDK收集个人信息的目的、方式、范围；2.未经用户阅读隐私政策，应用就申请获取存储、电话状态信息、通讯录、短信和通话记录权限。

【行业动态】

人民日报再评阿里巴巴涉嫌垄断被调查：实现平台经济更加规范更有活力更高质量发展

12月25日讯，人民日报再评阿里巴巴涉嫌垄断被调查称，平台经济的发展固然离不开规模效应和网络效应，但绝不意味着平台企业可以走向垄断。大型互联网平台企业应该带头强化行业自律，进一步增强社会责任感，维护良好的互联网经济生态体系。互联网行业从来不是、也不应该成为反垄断的法外之地。对于平台经济来说，加强反垄断监管，带来的绝不是行业的“冬天”，恰恰是更好更健康发展的新起点。

蚂蚁集团：将积极对照和落实监管要求 已立即着手制定整改方案和工作时间表

12月27日讯，蚂蚁集团晚间发布公告，将会在金融管理部门的指导下，成立整改工作组，全面落实约谈要求，规范金融业务的经营和发展。将积极对照和落实监管要求，坚守服务实体经济和人民群众的本源，遵循市场化、法治化的原则，健全公司治理、梳理相关业务和机制、提升法律法规意识和水平、扩大开放共赢力度和范围、加强消费者权益保护，全面提高业务经营的合规水平和社会责任意识。蚂蚁集团已立即着手制定整改方案和工作时间表，并将在过程中及时寻求监管的指导。在全力保证业务合规的同时，蚂蚁集团会加强业务风险管控，保持业务连续性和服务质量。在整改过程中坚持「两不加、两不降」原则：不增加消费者成本、不增加金融机构等合作伙伴成本；不降低消费者服务体验、不降低风险防范标准和要求。

滴滴首款定制网约车D1在长沙比亚迪投产，并交付首批新车

12 月 25 日，在长沙比亚迪基地，比亚迪与滴滴出行联合打造的全球首款定制网约车 D1 正式投产，首批新车交付。作为第一代定制化的共享智能汽车，D1 将正式与公众见面，为网约车出行提供服务。