【政策早报】国常会：通过《医疗器械监督管理条例（修订草案）》；社区团购九不得新规出台 不得利用数据优势“杀熟”

【领导动态】

国常会：通过《医疗器械监督管理条例（修订草案）》

国务院总理李克强12月21日主持召开国务院常务会议。会议通过《防范和处置非法集资条例（草案）》，规定省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，草案对非法集资的行政、刑事责任和资金清退、非法集资参与人应承担的后果等作了严格规定。会议通过《医疗器械监督管理条例（修订草案）》，强化企业、研制机构对医疗器械安全性有效性的责任，加大违法行为惩处力度，对涉及质量安全的严重违法行为大幅提高罚款数额，对严重违法单位及责任人采取吊销许可证、实行行业和市场禁入等严厉处罚，涉及犯罪的依法追究刑事责任。

会议确定，一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策，在此基础上适当延长政策期限，做到按市场化原则应延尽延，由银行和企业自主协商确定。对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行，继续按贷款本金1%给予激励。二是将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长。对符合条件的地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款，继续按贷款本金40%给予优惠资金支持。

【政策导向】

社区团购九不得新规出台 不得利用数据优势“杀熟”

市场监管总局联合商务部22日召开规范社区团购秩序行政指导会，阿里、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴6家互联网平台企业参加。会议要求互联网平台企业严格遵守“九不得”：一是不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等方式滥用自主定价权。二是不得违法达成、实施固定价格、限制商品生产或销售数量、分割市场等任何形式的垄断协议。三是不得实施没有正当理由的掠夺性定价、拒绝交易、搭售等滥用市场支配地位行为。四是不得违法实施经营者集中，排除、限制竞争。五是不得实施商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，危害公平竞争市场环境。六是不得利用数据优势“杀熟”，损害消费者合法权益。七是不得利用技术手段损害竞争秩序，妨碍其他市场主体正常经营。八是不得非法收集、使用消费者个人信息，给消费者带来安全隐患。九是不得销售假冒伪劣商品，危害安全放心的消费环境。

财政部部长刘昆人民日报撰文：适时推进个人所得税改革修法

12月23日讯，财政部部长刘昆在人民日报撰文提到，健全直接税体系，逐步提高直接税比重。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其占税收收入比重。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。适时推进个人所得税改革修法，合理扩大纳入综合征税的所得范围，完善专项附加扣除项目，完善吸引境外高端人才政策体系。

商务部：全面促进消费 坚决稳住外贸外资基本盘

12月22日讯，商务部党组召开扩大会议学习传达中央经济工作会议精神。会议要求，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动商务高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展与安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面促进消费，完善现代流通体系，坚决稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，深化多双边经贸合作，确保在构建新发展格局中迈好第一步，见到新气象。

外汇局：重点推进金融市场高水平双向开放 完善直接投资准入前国民待遇加负面清单管理

国家外汇管理局12月22日召开党组会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调，推进高水平资本项目开放。重点推进金融市场高水平双向开放，完善直接投资准入前国民待遇加负面清单管理。支持区域开放创新和特殊区域建设，助力打造改革开放新高地。持续打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战。加强跨境资金流动监测分析，以“零容忍”态度严厉打击外汇领域违法违规行为，维护国家经济金融安全。

证监会：促进居民储蓄向投资转化 大力发展权益类公募基金

12月22日讯，证监会党委召开专题会议，学习中央经济工作会议精神。会议强调，明年着力完善资本市场支持科技创新的体制机制。积极发挥科创板、创业板、新三板支持创新的功能作用，更好促进科技、资本和产业高水平循环。优化再融资、并购重组等政策，完善股权激励和员工持股等制度，支持优质领军上市公司更好发挥引领作用，带动中小企业创新活动。完善私募股权基金“募投管退”机制，鼓励投早、投小、投科技。

会议指出，着力加强资本市场投资端建设，增强财富管理功能，促进居民储蓄向投资转化，助力扩大内需。推动加强多层次、多支柱养老保险体系与资本市场的衔接，继续大力发展权益类公募基金，推动健全各类专业机构投资者长周期考核机制。进一步加强投资者保护，增强投资者信心。

税务总局：深入研究完善和落实支持扩大内需等方面的税费政策

税务总局党委书记、局长王军于12月18日和21日先后主持召开党委（扩大）会议和党委会议。会议要求，全国税务系统要围绕构建新发展格局，深入研究完善和落实支持扩大内需、科技创新和调节分配等方面的税费政策；围绕巩固拓展减税降费成效，进一步抓好各项税费优惠政策的落实，切实提高政策落实的针对性、实效性。

国家邮政局：大力推进可循快递箱（盒）规模化应用 持续推进电商快件不再二次包装

国家邮政局17日在海口市组织召开座谈会。国家邮政局党组成员、副局长赵民表示，要深入开展重金属和特定物质超标包装袋与邮件快件过度包装和随意包装等专项治理，大力推进可循快递箱（盒）规模化应用，持续推进电商快件不再二次包装，加大快递包装回收体系建设力度。

深圳2035年远景目标：经济总量、人均地区生产总值在2020年基础上翻一番

12月23日讯，中国共产党深圳市第六届委员会第十七次全体会议2月22日召开，审议通过了《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会提出了深圳到二〇三五年的远景目标，包括：成为高质量发展高地，城市综合经济竞争力世界领先，经济总量、人均地区生产总值在二〇二〇年基础上翻一番。

深圳：支持5G核心产品产业化发展 鼓励5G模组及芯片规模化应用

12月22日讯，深圳市发展和改革委员会发布关于印发《关于大力促进5G创新应用发展的若干措施》的通知。通知提出，支持5G核心产品产业化发展。加快推进企业、高校和研究机构创新成果产业化，推动5G核心产品市场规模持续增长。对5G核心产品产业化项目，按不超过项目总投资的20%给予资助，最高1500万元。鼓励5G模组及芯片规模化应用。推动5G模组大规模行业应用，鼓励搭载5G模组终端产品研发，加速拉动5G行业应用上量和产业规模化。对5G模组行业应用终端企业，根据行业终端的应用规模，按不超过模组、芯片采购成本的20%给予补贴。

东莞金融工作局：鼓励企业赴香港上市 为企业在澳门发债提供支持

12月22日讯，东莞金融工作局局长刘建俊在东莞市贯彻落实《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》行动方案新闻发布会上表示，要支持非投资性企业开展股权投资试点，持续深化莞港澳跨境金融合作。鼓励符合条件的企业赴香港上市，为符合相关规定的辖区内企业在澳门发债提供支持，推进莞港澳征信跨境合作。

【行业动态】

市场监管总局联合商务部召开规范社区团购秩序行政指导会

12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于推动互联网平台经济健康发展的一系列决策部署，依法加强社区团购价格行为和反不正当竞争监管，规范社区团购市场秩序，维护公平竞争市场环境，确保民生得到有效保障和改善。

百度Apollo获颁南京自动驾驶测试牌照

12月22日讯，百度Apollo获得南京市政府颁发的5张L4自动驾驶测试牌照。这是南京市颁发的第一批自动驾驶测试牌照，也是江苏省首批面向前装量产车辆的自动驾驶测试牌照。此次获颁L4自动驾驶测试牌照后，百度和一汽红旗共同研发的红旗EV自动驾驶车将在南京市秦淮区开展自动驾驶测试。红旗EV自动驾驶车也是目前国内唯一前装量产的L4级自动驾驶乘用车。