两会代表张近东：建言农村C2M生产基地建设

2020年是全面建成小康社会收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。为响应乡村振兴战略，各电商企业积极推进模式创新，依托线上线下优势助农富农。但在电商扶贫过程中，部分地区依然存在农产品上行路径少、生产种植和销售脱节、农村地区基础设施尚待完善、农村人口老龄化导致对互联网技术认知和应用不足等问题。  

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，在广大农村地区，生产种植和销售脱节所暴露的问题进一步凸显，严重影响农户增收与市场供应。  

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东在一份题为《大力发展C2M生产基地助农富农推动乡村振兴》的建议中提出，应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。  

支持回乡创业者形成集群效应  

统计数据显示，1978年至2018年，我国农业增加值占国内生产总值的比重从27.7%下降至7%；1978年至2019年，农村人口占比从82.1%下降至39.4%，部分地区出现农业萎缩、人口老龄化等问题。  

张近东表示，乡村振兴以人为本，农业产业的区域化布局、规模化经营、现代化生产、企业化管理，应以有乡土情怀、新知识结构的返乡年轻人为主体。建议地方政府积极规划、引导年轻人回乡，依托当地特色资源创业，在政策、资金、税收等方面给予支持，形成集群效应。  

近年来，互联网、物联网、大数据、AI等新技术广泛渗透于生产、服务、加工、流通和营销等各个环节，促进消费升级和个性化消费趋势，市场对绿色优质产品的需求越来越高。尤其是C2M模式的兴起，不仅有利于消除生产种植和销售环节信息不对称，也为产品上行提供渠道。  

“许多实例证明，返乡创业的商户以村为单位聚集，依托电商企业赋能建设C2M基地，不仅自己致富，更带动周边村民脱贫增收。”张近东建议地方政府出台针对乡村C2M基地建设的扶持政策，对于达到一定规模并有效带动增收、就业的行政村和创业者，在物流、税收等方面给予支持；同时，对将销售和物流网络延伸到乡村，为农村搭建公共服务平台的电商企业，给予包括土地购买、场地租用、水电优惠等支持，双管齐下助推农产品上行。  

搭建常规助农绿色通道  

对于一些地区特色产品知名度不高、品牌溢价低的问题，张近东建议，针对已经形成规模但尚未建立品牌的C2M基地产品，一方面需要全方位的线上宣传推广，另一方面也需要线下零售业态充分展示和销售。建议各级政府广泛宣传引导，在鼓励生产者重视质量、珍惜信誉的同时，协调企业利用互联网平台、社交手段等，展开特色产品线上线下全覆盖的宣传和销售。同时，对于有针对性展示、销售特色产品的企业，政府给予场地、水电等方面优惠政策。  

对于已经建立品牌的特色产品，张近东建议各级政府协调电商企业运用大数据、区块链等新技术，在帮助消费者追踪商品全链路信息、保障正品的同时，保护特色产品品牌和商户权益。  

新冠肺炎疫情发生以来，多地出现农产品滞销，究其原因，主要是疫情防控导致大型农产交易中心封闭，农产品长期依赖的线下交易几乎停转；防疫期间道路实行封闭或半封闭，物流运输困难；停工导致农产品包装人员、材料出现严重短缺。问题出现后，苏宁、天猫等多家电商平台紧急开通助农绿色通道，助力缓解农产品滞销难题。  

张近东建议，在大力推进C2M生产基地建设的同时，多方资源联合搭建助农绿色通道：政府加强政策倾斜，在重点农产品种植地区建立摸排机制与对接平台，电商企业发挥人工智能、大数据等现代信息技术优势和物流仓储优势，通过开通助农频道、专区、直播带货等多种方式提供流量支持，搭建常规助农绿色通道，打通农产品上行链路，助力乡村振兴。