【政策早报】习近平主持中共中央政治局会议，讨论政府工作报告；发改委等十部门：统筹协调推进重大台资项目，积极支持台资企业增资扩产

【高层动态】  

习近平主持中共中央政治局会议，讨论政府工作报告  

5月15日，习近平主持召开中共中央政治局会议，讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。会议指出，今年下一阶段，要毫不放松常态化疫情防控，着力做好经济社会发展各项工作。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，就业优先政策要全面强化。要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。要实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。要确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。要推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。  

李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议，要求加强指导协调动态抓好重点地区防控，适应形势变化有针对性完善常态化防控措施  

5月15日，李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议。会议指出，按照中央应对疫情工作领导小组部署，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，加强重点地区、重点行业、重点人群精准防控，抓紧查堵漏洞，不放过任何可能导致疫情的隐患，坚决防止疫情新燃点，统筹做好常态化防控和生产生活秩序全面恢复工作。  

会议要求，各地要始终绷紧疫情防控这根弦，完善复工复产复市复学中的常态化、精准化防控措施，实事求是、公开透明发布疫情信息，不得瞒报漏报迟报，严防聚集性疫情发生。加快推进提高检测能力、扩大检测范围相关工作。积极推进疫苗和药品研发，要认真研究夏季疫情防控的针对性措施，做好对个人防护的指导，研究进一步优化防范疫情输入的措施。  

【政策导向】  

中央发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》  

5月17日，新华社受权发布《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会。《意见》指出，深化要素市场化配置改革。提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策等。  

发改委等十部门：统筹协调推进重大台资项目，积极支持台资企业增资扩产  

5月15日，发改委、国台办等十部门联合印发《关于应对疫情统筹做好支持台资企业发展和推进台资项目有关工作的通知》。《通知》提出持续帮扶台资企业复工复产、统筹协调推进重大台资项目、积极支持台资企业增资扩产、促进台资企业参与新型和传统基础设施建设、支持台资企业稳外贸、有效引导台资企业拓展内销市场、全面落实税费减免政策、强化金融支持台资企业疫情防控和复工复产、充分保障台资项目合理用地需求、有力支持台资中小企业发展、主动做好台资企业服务工作等11条具体措施；鼓励符合条件的台资企业在大陆上市融资，为符合条件的科创型台资企业在科创板上市提供支持。  

工信部：力争2020年底实现全国所有地级市覆盖5G网络，促进“5G+”垂直行业融合应用  

5月17日，2020年世界电信和信息社会日大会在网上举行。工业和信息化部副部长陈肇雄表示，持续加强5G、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息通信技术创新突破和辐射渗透。立足提升数字基础设施等新基建的支撑能力，促进产业数字化和数字产业化，推动5G加快发展，力争2020年底实现全国所有地级市覆盖5G网络，促进“5G+”垂直行业融合应用。  

国家知识产权局：深入推进“互联网+”知识产权保护，加强信息技术手段运用  

5月15日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室印发《2020年深入实施国家知识产权战略 加快建设知识产权强国推进计划》出炉。《计划》提出，制定出台促进知识产权服务业高质量发展的政策文件，高标准推进知识产权服务业集聚区建设，打造服务业品牌机构。完善法律法规规章，配合做好《专利法》修改，推进《专利法实施细则》修订。深入推进“互联网+”知识产权保护，加强信息技术手段运用。加快制定知识产权强国战略纲要。制定出台促进知识产权服务业高质量发展的政策文件；推进知识产权军民融合试点工作，加快国防知识产权代理受理、转移转化、维权保护等军民融合工作机制落地。  

粤港澳大湾区建设迎金融支持新政策，人行深圳中支：前期局部试点措施将推广至全市  

5月14日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》后，人民银行深圳市中心支行表示，下一步，将加强政策宣传，让众多金融机构、企业、群众以及港澳同胞了解《意见》赋予的政策红利。对已在深圳全市落地的措施，将继续做大做强；对于前期在深圳局部试点的措施，将根据《意见》在人民银行总行和国家外汇管理局总局的部署下迅速行动，推广至全市。  

易纲：加强货币政策逆周期调节，维护金融市场稳定  

2020年第10期《求是》杂志刊发中国人民银行行长易纲文章《用好金融支持政策，推动疫情防控和经济社会发展》，中国人民银行将按照党中央部署，充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用，疏通传导机制，为稳企业保就业和实体经济发展提供有力支持；加强货币政策逆周期调节，更加注重灵活适度，维护金融市场稳定，推动实现疫情防控和经济社会发展双胜利。  

易会满：平稳推动“深改12条”重点改革措施落地实施  

5月15日，在“5·15全国投资者保护宣传日”上，证监会主席易会满表示，在保持定力、激发市场活力方面，平稳推动“深改12条”重点改革措施落地实施。科创板保持良好发展势头，上市企业突破百家。创业板改革并试点注册制顺利启动。新三板改革启动公开发行并挂牌精选层受理审核。再融资政策调整、基础设施领域公募REITs试点、红筹企业境内上市安排优化等一系列改革创新举措陆续出台。

海关总署为洋山特殊综保区出台管理办法，取消不必要贸易监管、许可和程序  

5月16日，海关总署副署长李国表示，海关总署研究制定了《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》，将洋山特殊综合保税区作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，在全面实施综合保税区政策的基础上，以守住安全高效管住为底线，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度，最大限度简化一线申报制度，突出区内经营自由，严格二线监管，改革海关统计方法，更加便利开展国际中转集拼业务发展等。

北京市金融管理局局长：北京正在推动第二批监管沙箱试点  

5月16日，北京市地方金融监督管理局党组书记、局长霍学文在2020清华五道口全球论坛上表示，北京市将继续推动技术手段在监管领域的应用，目前北京正在推动第二批监管沙箱试点。他表示，未来将进一步强化金融科技标准化建设，支持央行在京设立国家级金融标准研究院和检测认证机构，鼓励行业标准和团体标准设立应用。  

北京市快递业将建包装回收体系  

5月15日消息，北京市快递协会发布《北京市快递电商绿色包装》团体标准，要求快递企业在营业网点建立包装物回收体系。  

雄安新区：增强新区工作执行力，有力有序推进新区重点项目建设  

5月16日，雄安新区召开党工委委员（扩大）会议，会议强调，新区各有关部门要加大项目建设协调力度，优化施工组织措施，压实各方责任，加快推进去年58个续建项目和今年103个新开工项目建设，为全省“双过半”做出雄安贡献。要严格落实容东片区、雄安站枢纽片区控详规要求，坚持开放式市场化建设，进一步深化细化项目建设实施方案，确保实施路径依法依规。  

上海加快特色产业园区建设，设立“4个1000亿”财政金融支持政策  

5月15日，上海市出台《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》。上海市经信委主任吴金城介绍，本次发布的《若干政策措施》提出，设立财政金融支持政策，发挥“4个1000亿”资金引导和杠杆作用。一是围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域，设立总规模1000亿元的先导产业基金；二是聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等重点领域，设立总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项；三是将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域，设立总规模1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金；四是推动园区转型升级，设立1000亿元的园区二次开发基金。  

上海：加强精准招商，招引一批“特斯拉式”项目  

5月15日，在上海市政府举办的新闻发布会上，上海市经信委副主任吕鸣介绍，下一步将围绕招商策划、审批改革、企业服务等环节，进一步推动重大项目招引、落地和建设，让“特斯拉速度”成为“上海速度”常态。一是加强精准招商，招引一批“特斯拉式”项目。二是提高项目推进效率，复制推广“特斯拉式”审批。三是高效对接项目需求，全力做好“特斯拉式”保障。  

上海市培训机构可于5月18日起分批恢复线下培训服务  

5月15日，上海市教委发布通告称，根据当前疫情防控形势，经研究决定，上海市面向18周岁以上成年人开展的各类线下培训服务（密闭空间除外），在室外场所面向未成年人开展的各类培训服务，符合相应行业主管部门提出的疫情防控要求，并向行业主管部门备案承诺或经其检查合格后，可于5月18日起恢复线下服务（具体恢复时间由培训机构发布）。  

上海小学一、二、三年级6月2日返校开学  

5月16日，上海市教委发布消息称：小学一、二、三年级于6月2日返校开学，在线教育延续至本学期末，若学生有需要，经向学校报备后，可选择在家继续接受在线教育；6月2日，全市公办托幼机构开园，6月2日起，民办托幼机构经所在区教育行政部门同意后，可自主选择开园时间，所有家长均可自愿选择幼儿是否来园，托幼机构为选择本学期暂时不来园的幼儿保留学位。

重庆金融局阮路：Q1渝消费金融放贷万亿，网贷全部出清  

5月16日，在2020清华五道口全球金融论坛上，据重庆金融监管局党组书记、局长阮路介绍，当前全国互联网企业、电商平台、企业集团在渝已设立52家互联网小贷机构。一季度，重庆消费金融放贷总额达到了1.2万亿元。此外，重庆市P2P网贷机构目前已实现全部出清，互联网金融风险整治取得阶段性成果。  

南京近800校外培训机构5月18日起陆续恢复线下培训  

5月16日，南京市委宣传部官方微博公布南京首批线下复课社会培训机构名单，近800家经验收合格的各类培训机构于5月18日起陆续恢复线下培训。

杭州金融科技监管沙盒细则将出  

5月16日，21世纪经济报道记者获悉，杭州市的金融科技监管沙盒细则将公布。杭州细则将由人民银行杭州中心支行领衔，浙江省银保监局、浙江省金融局以及杭州市金融局四方联合制定。  

宁波三个综合保税区获国务院批准  

5月15日消息，从宁波市口岸办获悉，国务院批准宁波梅山保税港区整合优化为宁波梅山综合保税区、宁波出口加工区整合优化为宁波北仑港综合保税区、慈溪出口加工区整合优化为宁波前湾综合保税区。  

【监管动态】  

公安部发布违法收集公民个人信息APP十大案例  

5月16日消息，今年第一季度，全国公安机关网安部门充分发挥职能作用，加大公民个人信息保护力度，依法查处违法违规收集公民个人信息APP服务单位386个，涉及信息咨询、辅助学习、文学小说、新闻资讯、娱乐播报等多个类型。其中，97个APP被予以行政处罚，192个APP被依法责令改正违法行为，51个APP被下架、停运，有效保护了公民个人信息。十大案例包括猎豹清理大师、印象笔记等APP。  

工信部通报侵害用户权益行为的APP当当、知乎日报在列  

5月15日，据工信部网站消息，工信部近期组织第三方检测机构对手机应用软件进行检查，对发现存在问题的企业进行督促整改。截至目前，尚有16款APP未完成整改。相关APP应在5月25日前完成整改落实工作，逾期不整改的，将依法依规组织开展相关处置工作。相关APP包括知乎日报、当当等。

【行业动态】  

上海金融科技产业联盟正式成立

5月17日，由上海国际集团倡议发起、接受央行上海总部等指导的上海金融科技产业联盟正式成立。联盟包含外汇交易中心、上交所、国泰君安、商汤、财联社等40多家成员单位。上海市委常委、副市长吴清为联盟揭牌。上海市政府副秘书长陈鸣波、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、市金融局、市国资委、市经信委、市科委和虹口区委区政府领导出席仪式。在会上，央行上海总部还正式启动上海金融科技创新监管试点工作。  

上海市代市长龚正调研上汽集团  

5月15日，上海市委副书记、代市长龚正在上汽集团调研时指出，要把开放作为重要导向，加快构建具有较强国际控制力和竞争力的全球汽车产业创新链、供应链、资金链。要把创新作为根本动力，强化品牌建设和技术攻关，加快构建促进电动化、智能化、网联化、共享化发展的技术体系。要把融合作为主攻方向，拓展新能源智能汽车业务和移动出行、汽车后市场、汽车金融服务，加快构建制造与服务协同增长、融合发展的业务格局。  

佛山市政府与拼多多达成战略合作  

5月15日，佛山市政府与拼多多达成战略合作协议，双方将围绕加快培育开发消费新模式、新业态、新产品，联合探索“数字经济+佛山制造”的新路径。佛山市副市长乔羽、拼多多联合创始人达达与美的、格兰仕等集团，通过新华直播、拼多多直播间等共同开启佛山站“总裁直播”。  

烟台市与拼多多达成战略合作  

5月16日，烟台市政府与拼多多达成战略合作，共同启动“鲜美烟台·云购优品”烟台优品线上云购节活动。烟台是今年3月以来，继宁波、青岛、东莞、泉州、佛山等五个万亿级GDP城市之后，第六个联手拼多多的沿海城市。