【政策早报】习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议；12部门联合发布《网络安全审查办法》6月1日起实施

【高层动态】  

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议强调：深化改革健全制度完善治理体系，善于运用制度优势应对风险挑战冲击  

4月27日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议，会议审议通过了《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》、《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》、《创业板改革并试点注册制总体实施方案》、《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021－2035年）》、《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》、《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》。

会议指出，推进创业板改革并试点注册制，是深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、提升资本市场功能的重要安排。要着眼于打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础性制度改革，坚持创业板和其他板块错位发展，找准各自定位，办出各自特色，推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局。  

会议指出，提高公共卫生应急物资保障能力，要加强顶层设计、优化部门协同，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的要求，围绕打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的物资保障体系，完善应急物资储备品种、规模、结构，创新储备方式，优化产能保障和区域布局。

【政策导向】  

国务院同意调整完善消费者权益保护工作部际联席会议制度  

4月27日，为加强对消费者权益保护工作的组织领导，强化统筹协调，形成工作合力，更好保护消费者合法权益，经国务院同意，调整完善消费者权益保护工作部际联席会议制度。  

国务院批复同意《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》  

4月27日，国务院批复同意《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》。批复指出，示范区建设要坚持新发展理念，坚持高质量发展，着力构建产业、科技、贸易、人文、环保等多领域开放合作格局，着力创新中外合作体制机制，着力建设现代产业体系，打造营商环境法治化国际化便利化、管理服务更协调更高效的国际合作示范区，为共建“一带一路”、推动东北全面振兴全方位振兴注入新动能。  

全国人大常委会：支持海南全岛建设自由贸易试验区  

4月27日，十三届全国人大常委会第十七次会议举行分组会议，审议《关于授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整实施有关法律规定的决定草案》，与会人员普遍认为，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。  

12部门联合发布《网络安全审查办法》6月1日起实施  

4月27日，国家网信办、发改委等12部门联合发布《网络安全审查办法》，今年6月1日起实施。网络安全审查重点评估采购网络产品和服务可能带来的国家安全风险，主要考虑因素包括：产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏，以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险；产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害；产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险等。

央行在上海等6市（区）扩大金融科技创新监管试点  

4月27日消息，中国人民银行支持在上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、苏州市等6市（区）扩大试点，引导持牌金融机构、科技公司申请创新测试，在依法合规、保护消费者权益的前提下探索运用现代信息技术手段赋能金融“惠民利企”，纾解小微民营企业融资难融资贵、普惠金融“最后一公里”等痛点难点，助力疫情防控和复工复产，着力提升金融服务实体经济水平。  

央行：1万亿再贷款再贴现使用政策明确以省为单位每季每亿元再贷款至少支持200户  

4月27日消息，针对前期国务院提出的“增加再贷款再贴现额度1万亿元”的部署，人民银行发布《关于增加再贷款再贴现额度支持中小银行加大涉农、小微企业和民营企业信贷投放的通知》，重点支持地方法人金融机构加大对涉农、小微企业和民营企业的信贷投放，引导降低融资成本。以省为单位，每季度新办理再贷款中，每亿元支农再贷款、支小再贷款至少支持200户经营主体。  

证监会就创业板改革并试点注册制主要制度规则公开征求意见  

4月27日，证监会就创业板改革并试点注册制主要制度规则向社会公开征求意见。本次改革对创业板市场基础制度做了完善。一是构建市场化的发行承销制度，对新股发行定价不设任何行政性限制，建立以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制。二是完善创业板交易机制，放宽涨跌幅限制，优化转融通机制和盘中临时停牌制度。三是构建符合创业板上市公司特点的持续监管规则体系，建立严格的信息披露规则体系并严格执行，提高信息披露的针对性和有效性。四是完善退市制度，简化退市程序，优化退市标准。完善创业板公司退市风险警示制度。对创业板存量公司退市设置一定过渡期。  

国家药监局、国家卫健委进一步规范药物临床试验质量管理  

4月27日，国家药监局、国家卫生健康委发布《药物临床试验质量管理规范》，深化药品审评审批制度改革，鼓励创新，进一步推动我国药物临床试验规范研究和提升质量。《规范》要求，药物临床试验方案应当清晰、详细、可操作。试验方案在获得伦理委员会同意后方可执行。

蔡奇调研“十四五”规划编制工作

4月27日，北京市委书记蔡奇到市发展改革委调研北京市“十四五”规划编制工作，并主持召开座谈会，指出要高质量编制好“十四五”规划；规划编制中，要突出应对风险挑战；要着眼推动首都新发展；要大力实施京津冀协同发展战略；要聚焦建设国际一流和谐宜居之都；要放眼率先基本实现社会主义现代化的战略目标。

北京：将恢复本市旅行社经营在京团队游业务  

4月27日，北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，市文化和旅游局一级巡视员周卫民表示将恢复本市旅行社经营在京团队游业务。鼓励支持本市旅行社为北京市民开发小型化、定制化的京内旅游线路。  

上海：进一步优化资金支持方式推动“新基建”项目尽快落地  

4月27日，上海市委副书记、代市长龚正主持召开市政府常务会议，会议原则同意《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》并指出，要抓好规划引领，进一步发挥好社会资本作用，适度超前布局。要抓好需求培育，进一步推动形成更多应用场景。要抓好政策创新，进一步优化资金支持方式，发挥好杠杆作用。要抓好协调落实，推动“新基建”项目尽快落地。  

广东省财政17.8亿元支持汽车和家电下乡  

4月27日消息，广东将统筹安排17.8亿元补贴资金支持汽车和家电下乡，促进农村消费提质升级，预计可分别拉动汽车、家电消费320亿元、90亿元。

湖南：加快区块链和人工智能、5G等前沿信息技术集成创新  

4月27日，湖南省工信厅印发《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》。力争到2022年，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元。《行动计划》提出，加快区块链和人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网、5G等前沿信息技术的深度融合、集成创新，突破应用框架、分布式存储、可信执行环境等关键领域，探索公链、私链和联盟链落地的应用方案，打造面向行业的区块链应用技术体系，加强军民融合区块链技术创新与产业化。  

海口推出6大优惠旅游消费活动  

4月27日，从海口市旅游和文化广电体育局获悉，从5月1日起，海口将推出以“五月的海风”为主题的6大优惠系列旅游消费活动，邀请岛内外游客到海口游玩。海口各主要景区景点、乡村旅游点将推出“5月5折起”优惠活动。另外，将向市民游客发放3000万元乡村旅游电子消费券。海口日月广场免税店、海口美兰机场免税店推出1万支口红5折优惠，香化、手表、配饰等商品低至5折的活动。  

山西2020年各学段开学复课时间公布：普通高校5月18日做开学准备  

4月27日消息，山西省省委经过研判，对各学段开学复课作出部署：初中、高中（含中职）非毕业年级按照5月11日做开学准备；小学高段（4至6年级）在初中、高中全部开学平稳运行一周后，按照5月18日做开学准备；普通高校（含高职高专院校）非毕业年级和成人高校所有年级按照5月18日做开学准备；小学低段（1至3年级）、幼儿园、特殊教育学校由各市根据本地区疫情防控形势和幼儿园、学校防控条件确定开学时间，但不得早于5月25日。  

【行业动态】  

央行数字货币研究所与商汤科技达成合作  

4月27日消息，中国人民银行数字货币研究所与商汤科技签署合作协议，双方将围绕金融科技领域的人工智能创新研究和应用开发等方面展开合作，双方加快人工智能前沿技术在金融领域的创新和落地，包括将共同建立联合攻关创新体，以应用场景为导向，共同开展人工智能技术在金融场景中的应用开发，加速推进金融领域的人工智能创新研究。  

中国拟规范公路工程附属设施建设，支撑自动驾驶产业化  

4月27日，据交通运输部消息，中国将调整公路工程附属设施规划和建设，以更好地支撑车辆部分或完全自动化运行。由交通运输部公路科学研究院主编的《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范》已完成征求意见稿。该规范由交通运输部公路科学研究院主持编制，多家技术单位、高校以及华为、高德等企业参与。  

平安付获批跨境外汇支付业务资格已正式上线跨境出口支付业务  

4月27日消息，平安壹钱包旗下平安付科技已获得国家外汇管理局对开展跨境外汇支付业务的批复，是深圳辖区内成功获得跨境外汇业务许可的两家支付机构之一，另一家为财付通。平安付跨境外汇业务范围涵盖货物贸易进口、出口支付服务，财付通业务范围涵盖货物进口、留学缴费等。