【政策早报】李克强：加大宏观政策调节力度，坚决稳住中国经济基本盘；国务院扶贫办：直播带货是扶贫的重要方式

【高层动态】  

李克强：加大宏观政策调节力度，坚决稳住中国经济基本盘  

4月23日，李克强在北京视频连线吉林、上海、江苏、河南、广东、四川六省（市）政府主要负责人。李克强表示，当前应对疫情严重冲击，稳住中国经济基本盘，必须加大宏观政策调节力度，切实做到“六保”，努力实现“六稳”。要坚定实施扩大内需战略。多措并举促进消费回升，推动线上消费更大发展。扩大有效投资，用好地方政府专项债等政策，带动社会投资，加快补短板惠民生增后劲项目建设。

【政策导向】  

国务院扶贫办：直播带货是扶贫的重要方式  

4月24日，国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波表示，通过网络直播销售扶贫产品是一个很好的方式，近年来特别是疫情期间发挥了很重要的作用。一是把贫困地区的产品卖出去了，还有就是拓宽了贫困群众增收的渠道，同时也让城里的人知道并且享受了贫困地区绿色、优质的农产品。因此，直播带货是消费扶贫的一种重要方式。

全国人大正式启动《突发事件应对法》的修改工作

全国人大日前正式启动了《中华人民共和国突发事件应对法》的修改工作。4月24日，修法工作专班召开第一次全体会议，全国人大常委会副委员长张春贤在会上强调，围绕这次疫情防控暴露出来的短板和不足，增强法律的完整性、可操作性、统一性，着力推进突发事件“依法防控、依法治理”体系和能力现代化。现行的突发事件应对法是2007年8月由十届全国人大常委会第二十九次会议通过的，并于当年11月1日施行。本次修改，也是该法实施十三年以来的首次修改。

最高法印发意见，推进破产案件依法高效审理  

4月21日，最高人民法院印发《关于推进破产案件依法高效审理的意见》，就进一步提高破产审判效率，降低破产程序成本，构建简单破产案件快速审理机制等程序问题提出指导意见。《意见》共22条，着重从五个方面采取措施推进破产案件依法高效审理：一是优化案件公告和受理等程序流程；二是完善债务人财产接管和调查方式；三是提升债权人会议召开和表决效率；四是构建简单案件快速审理机制；五是强化强制措施和打击逃废债力度。  

工信部等三部委：分阶段建立车辆智能管理标准体系  

4月24日，工信部、公安部、国家标准化管理委员会印发《国家车联网产业标准体系建设指南(车辆智能管理)》。文件指出，到2022年底，完成基础性技术研究，制修订智能网联汽车登记管理、身份认证与安全等领域重点标准20项以上，为开展车联网环境下的智能网联汽车道路测试、车联网城市级验证示范等工作提供支撑；到2025年，系统形成能够支撑车联网环境下车辆智能管理的标准体系，制修订道路交通运行管理、车路协同管控与服务等业务领域重点标准60项以上。  

《通知》指出，着力提升接收设备IPv6支持能力，小米、华为、创维、海信、TCL、长虹、康佳、九州等厂商加快实现新生产的互联网电视接收设备（含终端ROM、播放器、应用服务框架、终端管理模块等）支持IPv6。天猫、京东、淘宝、拼多多等电子商务平台企业要优先向用户推荐支持IPv6的机顶盒、智能电视机等终端设备。各相关单位新部署的互联网电视接收设备（包括但不限于机顶盒、智能电视机等产品形态）应支持IPv6，2020年三季度末，各相关单位为全部具备条件的存量互联网电视接收设备完成升级。  

工信部、广电总局：到2020年三季度末全面完成网络基础设施IPv6改造  

4月26日消息，工业和信息化部办公厅、国家广播电视总局办公厅发布《关于推进互联网电视业务IPv6改造的通知》。《通知》要求，中国电信、中国移动、中国联通要对互联网电视业务经过的骨干网、城域网、接入网以及互联网骨干直联点相关设备进行IPv6改造。2020年三季度末，上述网络基础设施IPv6改造全面完成，IPv6网络性能与IPv4趋同，平均丢包率、时延等主要指标与IPv4相比劣化不超过10%。

千亿级工业电商涌现，工信部称将加快5G建设力度

4月25日，工信部信息技术发展司一级巡视员李颖在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，工信部遴选了41个工业电商的试点示范项目，持续推进工业电子商务创新发展。在原材料、装备等领域培育了一批交易规模达到百亿级、千亿级的工业电子商务平台。下一步，工信部将加快5G的建设力度，加快打造人、机、物全面互通的工业互联网基础设施；培育壮大丰富的应用场景，推动新基建与制造、能源、交通、农业等实体经济各领域的融合发展；构建网络安全保障体系，加强5G、工业互联网、数据中心、云平台等设施的安全保障。  

财政部、税务总局发布关于延续实施普惠金融有关税收优惠政策的公告  

4月26日，财政部官网消息，财政部、税务总局发布《关于延续实施普惠金融有关税收优惠政策的公告》，《公告》称，《财政部税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》（财税〔2017〕44号）、《财政部税务总局关于小额贷款公司有关税收政策的通知》（财税〔2017〕48号）、《财政部税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税〔2017〕77号）、《财政部税务总局关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策，实施期限延长至2023年12月31日。本公告发布之日前，已征的按照本公告规定应予免征的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。  

商务部：超百家电商将参与网购节  

4月25日，商务部电子商务司副司长蔡裕东在举行的国务院联防联控机制发布会上介绍，一季度，网络零售的规模和去年的规模基本持平，实物商品网上零售额还增加了5.9%，4月28日到5月10日，商务部、工信部、国家邮政局等部门将联合举办网购节，参与平台达到109家，小而美的网络品牌，中华老字号，“三品一标”认证农产品，优质家电产品都将涵盖其中，给消费者提供实在的优惠。  

商务部：精准推进复工复业  

4月24日，商务部印发《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》，《意见》提出，精准推进复工复业。把复工复业和扩大内需、促进消费紧密结合起来。在防疫措施到位、确保疫情不反弹的前提下，以市县为单位，推进低风险地区的各类商场市场、生活服务业全面恢复正常经营。  

《意见》提出，扩大电商进农村覆盖面，整合县域物流快递资源，加强名优特新农产品线上线下展销。推动农村商贸流通和零售网点转型升级，加强生活服务与农村商业对接，扩大优质商品和服务供给。发展乡镇商贸中心，引导大型商贸企业在乡镇布点，推动供应链下沉，打造农村消费集聚平台。  

《意见》提出，积极推进汽车限购向引导使用政策转变，进一步释放汽车消费空间。带动家电家具消费。有条件的地区结合实际制定奖励与补贴相结合的消费更新换代政策，鼓励企业开展消费电子产品以旧换新，积极促进绿色节能家电、家具消费。  

住建部：推动房屋网签备案数据共享共用  

4月26日消息，住房和城乡建设部办公厅印发《全国房屋网签备案业务数据标准的通知》，《通知》要求优化升级房屋网签备案信息系统，推动房屋网签备案数据共享共用。要确保房屋网签备案服务不停止，数据采集不中断，并在数据共享应用时做好保密和脱敏处理。同时，积极拓展互联网移动端房屋网签备案业务，逐步实现“互联网大厅”模式，提高政务服务质量。  

国家卫健委：小学生每天线上学习不超2.5小时  

4月25日，国家卫健委发布了《儿童青少年新冠肺炎疫情期间近视预防指引（更新版）》，国家卫健委对中小学生线上学习时间做出限制，小学生每天不超过2.5小时，每次不超过20分钟；中学生每天不超过4小时，每次不超过30分钟。减少线上学习外的视屏时间，除教育部门安排的线上教育时间外，其他用途的视屏时间每天累计不超过1小时。  

国家短缺药品清单管理试行办法印发：保障用药需求、稳定药价  

4月24日，国家卫健委等多部委印发《国家短缺药品清单管理办法（试行）》，《办法》指出，对于国家和省级短缺药品清单中的品种，允许企业在省级药品集中采购平台上自主报价、直接挂网，医疗机构自主采购。对于短缺药品清单、临床必需易短缺药品重点监测清单中药品的价格异常情况，国家将加强监测预警，强化价格常态化监管，加大对原料药垄断等违法行为的执法力度，分类妥善处理药品价格过快上涨问题。  

央行、银保监会：统筹推进金融精准扶贫工作，落实好各项支持政策  

4月24日，央行联合银保监会组织召开全国金融精准扶贫工作电视电话会议，要求落实好已出台的各项支持政策，特别是中小微企业贷款临时性延期还本付息、扶贫小额信贷延长还款期限等。实施差异化的监管政策，适当增加信贷政策弹性，统筹平衡好信贷投放和信用风险。提高保险保障水平，完善以“农业保险+大病保险”为核心的保险扶贫体系。  

北京：全力推动5G基础设施建设工作  

4月22日，北京市政府召开了5G基础设施建设工作专题会，会议强调，各单位要充分认识到宽带网络的重要性和必要性，加快推进5G基础设施建设。会议要求北京通信管理局要发挥好北京市5G基础设施建设联系会议办公室的统筹协调作用，紧盯今年5G基站建设目标，全力推动5G基础设施建设工作，为带动5G产业及应用发展提供坚实支撑。  

北京：严禁任何学校以实验班、特色班等名义招生

4月23日，北京市教委明确，严禁任何学校以实验班、特色班、国际部、国际课程班等名义招生。严禁以寄宿招生方式招收非寄宿学生。义务教育学校实行随机均衡编班，严禁分班前组织考试，严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班。  

广州：湖北籍2020届毕业生按每人2000元标准给予求职创业补贴  

4月24日消息，中国南方人才市场管理委员会办公室副主任黄玮青介绍，为帮扶受疫情影响的湖北籍高校毕业生顺利就业，对在广州普通高等学校、职业学校、技工院校就读的湖北籍2020届毕业生按每人2000元标准给予求职创业补贴，5月底前发放到位。  

湖北5G网络建设全面复工，年底建成5万个基站  

4月26日，从湖北省通信管理局获悉，目前湖北省5G基站建设全面复工，预计今年将建设完成5万个5G基站，实现5G网络武汉市城区室外全覆盖、市州中心城区室外连续覆盖。  

海南：在医疗卫生领域应用场景优先布局5G基站  

4月23日，海南省长沈晓明主持召开省政府专题会议，研究医疗卫生领域5G应用和“三医联动一张网”建设工作。沈晓明指出，要推动基于5G技术的信息化建设补齐软件短板，努力实现“小病不进城、大病不出岛”。要紧紧抓住国家推动“新基建”建设机遇，争取上级支持，在医疗卫生领域应用场景优先布局5G基站。

海南自由贸易试验区相关法律实施拟暂作调整  

4月26日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议相关决定草案，拟授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整实施土地管理法、种子法、海商法的有关规定。将海南自贸试验区港口开展中资方便旗邮轮海上游业务的邮轮企业（经营主体）及邮轮的市场准入许可、仅涉及海南自贸试验区港口的外籍邮轮多点挂靠航线许可权限由国务院交通运输主管部门下放至海南省交通运输主管部门。

郑州再发1.6亿元购物、餐饮消费券  

4月26日，从郑州市商务局获悉，4月28日政府即将推出1.6亿元购物餐饮消费券超大礼包，继续鼓励本地消费，为线下实体商家与餐饮企业的消费回暖再加一把火。据悉，第二期社会消费券(购物、餐饮类)4月28日上午10点整准时发放。 

昆明发放1亿元电子消费劵对冲疫情影响  

4月24日，云南省昆明市召开新闻发布会，决定拿出1亿元人民币，在对受疫情冲击较为严重的餐饮、旅游住宿、体育等领域发放电子消费券促进消费。

4月29日起义乌开始发放1亿元消费券  

4月29日起，义乌市政府将向全体在义人员分多期发放1亿元消费券。其中，首期60万份消费券将于4月29日19:00开始发放，共3000万元。全体在义乌人员均可在支付宝首页搜索“义乌”或者从专区入口进入“义乌亿元消费券”活动页面申领消费券卡包，每份消费券包（共4张），价值50元。  

义乌启动“保企方舟”行动，多措并举帮扶企业渡难关  

4月26日消息，义乌出台了《关于帮扶企业渡过难关的六条意见》，启动“保企方舟”专项行动，帮助企业稳就业，降成本，政银企携手共渡难关。目前，义乌首批100家企业已经联审纳入“保企方舟”，预计可实现带薪培训3.8万人，可提供稳岗贷支持近20亿元，实现2个月“零利息”降成本8700万元，缓息6个月增加流动性3.6亿元。第二批企业正在加快排摸过程中。  

【监管动态】  

互金和网贷专项整治进展：近5000家机构已退出，今年基本完成互金整治目标  

4月24日消息，互联网金融整治领导小组和网贷整治领导小组联合召开了互联网金融和网络借贷风险专项整治工作电视电话会议，截至2020年3月31日，全国实际在运营网络借贷机构139家，比2019年初下降86%；借贷余额下降75%；出借人数下降80%；借款人数下降62%。机构数量、借贷规模及参与人数连续21个月下降。整治工作开展以来，累计已有近5000家机构退出。互联网资产管理、虚拟货币投机炒作、非法外汇交易等其他领域存量风险有序出清。会议强调，争取2020年基本完成互联网金融和网贷风险专项整治的主要目标任务。  

【行业动态】  

国家网信办发布第三批区块链备案清单：金融行业成区块链应用最广泛领域  

4月24日，国家互联网信息办公室发布第三批区块链信息服务备案清单，此次共发布224个境内区块链信息服务名称及备案编号，中国银联、平安银行、招商银行、百度、苏宁金融、东方财富、阿里健康大药房、沃尔玛等公司均有项目入选。从备案情况来看，金融行业是区块链应用最广泛的领域，包括存证、票据、供应链金融、金融服务平台等细分应用。除此之外，还有政务、溯源、版权、智慧医疗、游戏等领域。  

上海市人大常委会主任蒋卓庆带队调研生物医药产业发展情况  

4月20日-23日，上海市人大常委会主任蒋卓庆带队赴张江科学城、宝山区、金山区调研生物医药产业发展情况。在张江，蒋卓庆实地考察了上海绿谷制药有限公司和三生国健药业（上海）股份有限公司等张江生物医药企业，并听取了张江科学城生物医药产业发展及建设情况的汇报。他指出，张江生物医药产业发展要进一步加快产业集聚和功能完善，着力培育产业生态圈。  

百度与中国疾控中心病毒病所达成战略合作，联合推进新冠肺炎病毒研究  

4月24日，百度与中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所签署战略合作协议，双方将联合设立“中国CDC应急技术中心-百度基因测序工作站”，共同推动新冠肺炎病毒基因组分析与新型疫苗研究工作，并以此为起点开展更长远的强强联合攻关。  

阿里云与重庆水务宣布联合建设全数据融合水务平台  

4月26日，阿里云与重庆水务集团宣布，合作建设重庆智慧水务，实现大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与水务行业的深度融合。重庆水务相关负责人表示，双方将基于“1+1+1+N”模式（1个大数据平台、1个云计算中心、1套水务大数据标准体系和N个大数据人工智能创新应用场景），实现大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与水务行业的深度融合，共同打造具有重庆特色的智慧水务。  

上海市知识产权局与拼多多签署知识产权协作备忘录  

4月24日，2020年上海知识产权宣传周主会场活动启动仪式上，上海市知识产权局与上海寻梦信息技术有限公司（拼多多）签署知识产权协作备忘录，将在知识产权注册申请服务、知识产权侵权第三方认定服务以及知识产权领域社会共治三方面，围绕15项具体工作开展协作。  

滴滴：考虑进军欧洲、中东和非洲  

4月23日，滴滴出行国际事业部首席运营官仇广宇介绍称，滴滴目前已开始着手开拓欧洲、中东、非洲等新市场；同时也将收购支付公司。仇广宇表示，收购或与有银行牌照、支付或金融技术的支付公司合作，将为滴滴的全球业务带来优势，目前尚无进行中的收购计划。