【政策早报】《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器》；金融委：目前外部风险大于内部风险，加大逆周期调节力度是关键

【高层动态】

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器》  

4月16日出版的第8期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器》。

文章强调，人类是一个命运共同体。病毒没有国界，疫情不分种族。中国秉持人类命运共同体理念，中国政府始终本着公开、透明、负责任态度，及时向世界卫生组织以及有关国家和地区通报疫情信息，积极开展抗疫国际合作，携手应对共同威胁和挑战，坚决维护中国人民生命安全和身体健康，坚决维护世界各国人民生命安全和身体健康。  

文章指出，患难见真情，中方赞赏国际社会给予我们的宝贵理解和支持。公共卫生安全是人类面临的共同挑战，重大传染性疾病是全人类的敌人，需要各国携手应对，全面加强国际合作，凝聚起战胜疫情的强大合力。  

【政策导向】  

国务院联防联控机制：加强重点地区重点场所重点人群防控  

4月15日，国务院联防联控机制新闻发布会介绍了最新疫情。国务院联防联控机制明确，按照“外防输入，内防反弹”的总体策略，下一步重点城市入境口岸将加强全流程闭环管理。相关部门还将强化对无症状感染者的筛查力度，对重点地区、重点场所和重点人群开展强化检测。  

金融委：目前外部风险大于内部风险，加大逆周期调节力度是关键  

4月15日，刘鹤主持国务院金融稳定发展委员会第二十六次会议，会议认真研判了当前国际国内经济金融形势。目前外部风险大于内部风险，宏观风险大于微观风险，在这样的形势下，关键在于加大逆周期调节力度，扎扎实实做好自己的事，从总量和结构同时入手，在供给和需求两端发力，把支持实体经济尤其是中小微企业发展的各项政策措施落到实处。  

会议专题研究了加强资本市场投资者保护问题。资本市场发展必须坚持市场化、法治化原则，依法诚信经营是最基本的市场纪律。最近一段时间，一些上市企业无视法律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为。监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，对造假、欺诈等行为从重处理，坚决维护良好的市场环境，更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

国资委：严肃查处中央企业违规经营投资问题  

4月15日，国资委发布《关于做好2020年中央企业违规经营投资责任追究工作体系建设有关事项的通知》，《通知》指出，各中央企业要加大违规经营投资问题线索查办力度,对贯彻落实党中央、国务院决策部署存在问题，违反国家法律法规、国有资产监管规章制度和企业内部管理规定，造成资产损失或其他严重不良后果等，依法依规严肃追究有关人员责任。要坚持违规必究，追责必严，实行问题线索对账销号管理，办结一项、销号一个，持续保持对违规行为的高压严管态势，切实增强国资监管法规制度和企业内部管理规定的刚性约束。  

商务部等8部门：复制推广供应链创新与应用试点第一批典型经验做法  

4月15日消息，商务部等8部门发布《关于复制推广供应链创新与应用试点第一批典型经验做法的通知》。《通知》明确复制推广主要内容包括：探索政府公共服务和治理新模式方面；提升供应链管理和协同水平方面；加强供应链技术和模式创新方面。

财政部等4部门：不鼓励各地长期通过贷款贴息等方式过度降低融资成本  

4月15日，财政部、农业农村部、银保监会、人民银行四部门发布《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》，《通知》显示，不鼓励各地长期通过贷款贴息等方式过度降低融资成本，防止贷款主体资金挪用、无风险套利等行为对正常融资需求产生挤出效应，增大担保风险和寻租空间。  

农业农村部制定《社会资本投资农业农村指引》  

4月15日，农业农村部制定了《社会资本投资农业农村指引》，投资的重点产业和领域包括现代种养业、现代种业、乡土特色产业、农产品加工流通业、农业科技创新、农业农村基础设施建设、数字乡村建设等，通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，健全联农带农有效激励机制，稳妥有序投入乡村振兴。  

市场监管总局：外商投资企业授权登记管理办法自7月1日起施行  

4月15日，市场监管总局发布关于《外商投资企业授权登记管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。办法自2020年7月1日起施行。2003年2月1日原国家工商行政管理局制定实施的《外商投资企业授权登记管理办法》同时废止。根据该办法取得的授权保留至2020年6月30日止，其间因不具备本办法规定的授权条件，未能取得国家市场监督管理总局确认的，该被授权局自2020年7月1日起不再行使外商投资企业登记管理权。  

国家卫健委：建立点对点、人对人的协作机制防范学校疫情风险  

4月15日，国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，要建立学校、卫生、教育和医疗机构、疾控机构点对点、人对人的协作机制，一旦发生情况知道找谁，马上就能知道该怎么做，确保学校疫情防控各方面的业务指导、巡查、培训做到全覆盖。  

央行广州分行：鼓励金融机构在穗开设独立法人的资管子公司、金融科技公司  

4月15日消息，人民银行广州分行近日发布《金融支持广州市实现老城市新活力和“四个出新出彩”的若干意见》。《意见》鼓励金融机构在穗开设独立法人的资管子公司、金融科技公司。  

北京市划定132平方公里战略留白用地  

近日，北京市规划和自然资源委员会印发《北京市战略留白用地管理办法》。北京市结合各区分区规划编制，在全市2760平方公里城乡建设用地范围内统筹划定了约132平方公里战略留白用地，原则上2035年前不予启用。  

上海：把握在线新经济、大健康产业等新机遇，壮大新兴产业  

4月15日，上海市委财经工作委员会举行会议，会议指出，要努力做大增量，进一步增加要素投入、提升配置效率。把握在线新经济、大健康产业等新机遇，鼓励支持企业积极开拓市场，壮大新兴产业。加大吸引外资力度，加快集聚全球金融要素。切实做好扩大有效投资和促进消费的大文章。  

广东省发展改革委等十部门联合印发《广东省关于促进农村消费的若干措施》  

4月15日，广东省发展改革委等十部门联合印发《广东省关于促进农村消费的若干措施》，《措施》鼓励汽车整车企业对我省农村居民让利，在企业让利基础上，省级财政对本省农村居民新购买新能源车或燃油车的，在新能源车使用环节或燃油车购车资金上给予补贴。文件明确提出，鼓励家电生产企业依托销售网点开展家电下乡活动。  

《措施》提出，适应农村新能源车推广进度，积极推进农村公共充电设施建设。  

《措施》还强调，2020年实现我省20户以上自然村宽带网络全覆盖；珠三角9市乡镇和粤东粤西粤北县城实现5G网络覆盖。加快推进农村信息工程进村入户示范省工程建设。推动手机生产企业加快推出千元左右级别的5G手机。  

提振市场信心，山东将提前启动文旅惠民消费季  

4月15日，从山东省政府新闻办获悉，山东将原定于7月份举办的第四届山东文化和旅游惠民消费季，提前至4月中下旬启动，并进一步加大消费券发放力度和补贴范围。目前山东省公共文化场馆已恢复开放398家，全省A级旅游景区恢复开放506家，其中5A级景区恢复开放11家，占总数的92%；4A级景区恢复开放162家，占总数的72.3%，文化旅游产业呈现“回暖”迹象。  

四川：鼓励带薪休假与小长假连休，打造新的黄金周  

4月14日，四川公布《关于进一步做好经济工作努力实现全年经济社会发展目标的意见》，《意见》提出培育汽车影院、线上旅游、乡村民宿、网上博物馆等新兴文旅消费热点。鼓励带薪休假与“五一”劳动节、端午节等小长假连休，打造新的黄金周。开展“汽车下乡”活动，鼓励有条件的地方对购买符合环保标准汽车等给予适当补贴。支持有条件的流通企业开展家电等耐用消费品以旧换新。  

江苏2020年计划新建5G基站5.2万座  

4月15日，从江苏省政府新闻发布会现场了解到，江苏省制定《加快推进数字“新基建”扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见》，将加快建设5G、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施，全年新建5G基站5.2万座，完成相应投资127亿元。  

福建福州投放1.5亿元消费券，汽车专项补贴3000万元  

4月15日，福州市商务局宣布，福州将分期投放总额1.5亿元的消费券，以促进城市消费回补回暖，其中通用消费券1.2亿元，汽车专项补贴3000万元。据悉，福州市首轮预计发放160万份消费券，全体在榕人员（包括域外来榕人员）均可申领，先到先得。消费券使用范围覆盖在福州市行政区范围内的线下全行业实体商家，包括餐饮、商超便利、休闲娱乐等消费场所。  

兰州：商业地产贷款首付比例由70%调整为50%  

4月15日消息，兰州市政府发布《关于进一步深化城镇住房制度改革完善住房供应体系的实施意见》明确，根据市场运行情况，调整商业地产贷款的首付款比例，由现行的70%调整为50%。易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，这是全国首个在商业地产领域降低首付的政策，对于后续商办物业的买卖和去库存等有积极的作用。  

【人事动态】  

国务院任免国家工作人员：任命李文章为国务院副秘书长、国家信访局局长

4月15日，国务院任免国家工作人员。任命李文章为国务院副秘书长、国家信访局局长。免去舒晓琴（女）的国务院副秘书长、国家信访局局长职务。  

【行业动态】  

滴滴出行联合杭州推出“数字预约公交”服务  

4月15日消息，滴滴出行联合杭州交警、杭州公交集团在杭州推出“数字预约公交”服务。目前，杭州“数字预约公交”试点覆盖三墩、地铁白洋站、水澄桥站等区域，均采用预约方式乘车，市民可通过微信“滴滴动态公交”小程序，根据目的地选择预约线路。  

滴滴成立天津快桔安运货运有限公司  

4月13日，滴滴旗下北京小桔科技有限公司新增对外投资，全资成立天津快桔安运货运有限公司，该公司法定代表人为滴滴代驾事业部总经理赵辉，注册资本1亿元，经营范围包括道路货物运输（网络货运）；汽车零配件零售；汽车装饰用品销售；运输货物打包服务；国内货物运输代理；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；汽车租赁等。北京小桔科技有限公司最大股东为程维，持股比例为49.19%。  

小红书与台州市政府达成战略合作  

4月15日消息，台州市人民政府和小红书签署战略合作协议，台州是小红书“RedCity城市计划”继湖州之后的第二站。双方将整合各自优势资源，启动“台州环游季”主题活动，通过策划文旅路线、小红书达人深度体验、推介小红书网红打卡点、实施节庆计划等形式，对台州城市品牌进行全方位推广。