- 发布日期:2020-03-23
- 来源:白鹿智库
【高层动态】
李克强考察疫情防控与生活物资保障服务平台、国务院复工复产推进工作机制和宏观政策协调机制
3月20日,李克强考察疫情防控与生活物资保障服务、复工复产推进工作、宏观政策协调实施等情况。
重点内容:
1、统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作,增强紧迫感,积极有序推进复工复产,推动经济社会秩序恢复、产业和经济发展回升;
2、中小微企业是吸纳就业的主体,是保证产业链供应链畅通的重要环节,有关部门要抓紧采取措施,推动大中小企业协同复工复产、各类要素跨区域跨行业顺畅流动;
3、有关部门细化政策,加大对中小微企业金融支持;
4、推动“放管服”改革,为企业特别是中小微企业和个体工商户多服务多解难,把市场主体活力更好释放出来,提高复工率达产率,推动复业,增强经济回升动力;
5、要保障好农资供应,做好夏粮田间管理,不误农时开展春耕;
6、当前疫情在全球扩散蔓延,国际市场大幅震荡,宏观政策协调机制要跟踪世界经济金融形势变化,认真分析对我国发展带来的影响,及时研究充实应对之策,加强“六稳”工作,优化扩大内需、推动开放的政策组合,促进经济回升和就业大局稳定。
李克强对统筹推进疫情防控和稳就业工作电视电话会议作出重要批示
3月20日,统筹推进疫情防控和稳就业工作电视电话会议在京召开。李克强批示指出,受新冠肺炎疫情影响,今年稳就业任务十分艰巨繁重。各地区、各部门要将稳就业放在做好“六稳”工作首位,更大力度实施就业优先政策。要压实各方责任,减负、稳岗、扩就业等多措并举,最大限度用好减税降费、金融支持、援企稳岗等政策,积极帮助中小微企业渡过难关,推进企业复工复产,加快重大投资项目开复工,千方百计加快恢复和稳定就业。
突出抓好重点群体就业工作,加强高校毕业生就业服务,更有针对性拓展就业空间;着力促进农民工就业,优先支持贫困劳动力就业;加大职业技能培训力度,做好对就业困难人员、疫情严重地区劳动者就业帮扶,保障失业人员基本生活。继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,发挥大众创业万众创新积极作用,大力支持“互联网+”、平台经济等发展,为就业创业、灵活就业提供更多机会,努力完成全年就业目标任务。
【政策导向】
国务院办公厅发布《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》
3月20日,国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》。
1、加大对湖北等疫情严重地区就业支持。对湖北高校及湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴,湖北省各级事业单位可面向湖北高校及湖北籍高校毕业生开展专项招聘;
2、加快实施阶段性、有针对性的减税降费政策。加大失业保险稳岗返还,对不裁员或少裁员的中小微企业,返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%,湖北省可放宽到所有企业;
3、优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力就地就近就业和高校毕业生就业的产业。加快重大工程项目、出口重点企业开复工。加快制定和完善引导相关产业向中西部地区转移的政策措施。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目加大环评“放管服”改革力度。
全国政协召开双周协商座谈会,围绕“革除滥食野生动物的陋习”协商议政
3月20日,十三届全国政协第33次双周协商座谈会在京召开。汪洋主持会议并讲话。他强调,要深入学习领会习近平总书记关于坚决革除滥食野生动物陋习的重要指示精神,坚持宣传教育和依法打击并重,推动形成革除滥食野生动物陋习的思想自觉,创造人人有责的良好社会氛围,切实维护好生态安全和人民群众生命健康安全。广大政协委员要从我做起,自觉抵制滥食野生动物行为,多做建言资政和凝聚共识工作,为革除滥食野生动物陋习汇聚正能量。
工信部:引导工业互联网平台增强5G、人工智能、区块链等新技术支撑能力
3月20日,工信部办公厅公布《关于推动工业互联网加快发展的通知》,《通知》提出,提升工业互联网平台核心能力。引导平台增强5G、人工智能、区块链、增强现实/虚拟现实等新技术支撑能力,强化设计、生产、运维、管理等全流程数字化功能集成。遴选10个跨行业跨领域平台,发展50家重点行业/区域平台。推动重点平台平均支持工业协议数量200个、工业设备连接数80万台、工业APP数量达到2500个。
《通知》明确,加快工业互联网试点示范推广普及。遴选100个左右工业互联网试点示范项目。鼓励每个示范项目向2个以上相关企业复制,形成多点辐射、放大倍增的带动效应。建设一批工业互联网体验和推广中心。评估试点示范成效,编制优秀试点示范推广案例集。
工信部公开征求对《民用无人机生产制造管理办法(征求意见稿)》的意见
3月20日,工信部公开征求对《民用无人机生产制造管理办法(征求意见稿)》的意见,《意见稿》指出,民用无人机应当具有唯一产品识别码。工信部制定民用无人机唯一产品识别码相关标准和规定。民用无人机应当具有电子围栏,在开机启动时自动检测更新飞行空域划设信息,具备飞行区域限制及警示功能,防止靠近、飞入或飞出特定区域,满足空域管理相关要求。民用无人机投放市场前,生产企业应当自行完成产品安全性能合格检测。
发改委:研究编制“十四五”长江经济带发展规划
3月19日,国家发改委主任何立峰主持召开推动长江经济带发展领导小组办公室专题会议。会议强调,长江经济带是我国经济重心所在、活力所在,对国家经济社会发展全局具有重要意义,当前要重点抓好四项工作。一是全力推动复工达产;二是全力推进生态环境保护修复;三是加强项目储备工作;四是健全规划保障体系。研究编制“十四五”长江经济带发展规划,编制实施沿江重要湖泊生态环境治理1+N规划体系,尽快完成长江经济带国土空间规划。
发改委:加快5G网络数据中心等新型基础设施建设
3月21日,国务院联防联控机制就重大投资项目开工复工有关情况举行发布会,发改委投资司司长欧鸿表示,全国大部分地区进入施工黄金期,接下来将督促各地加快建设。将加强公共卫生、市政设施、老旧小区改造应急物资储备体系等领域建设;进一步鼓励民间投资,激发民间投资活力。确保精准投资,不搞大水漫灌。加快推进国家规划一明确的重大工程和基础设施建设,加快5G网络数据中心等新型基础设施建设。
欧鸿表示,要确保精准投资,不搞“大水漫灌”。扩大有效投资,要聚焦疫情暴露出来的薄弱环节,聚焦经济社会发展存在的短板领域,聚焦高质量发展和国家重大战略。决战脱贫攻坚目标任务。加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。
发改委:交通项目全年投资计划下达超过80%
3月21日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,发改委基础司副司长郑剑表示,交通项目的开复工现在基本正常;交通项目实现全面复工达产已经基本具备条件;我们有信心完成今年全年交通建设任务。今年以来,国家发改委的中央预算内投资计划下达的进度不断加快,以交通项目为例,目前为止全年的投资计划下达超过80%,涉及到的金额将近540亿元。
商务部、财政部:加大对中小外贸企业的扶持力度
3月19日,商务部、财政部印发《关于用好内外贸专项资金支持稳外贸稳外资促消费工作的通知》。《通知》明确,外经贸发展专项资金要对受疫情影响较大的外经贸领域予以倾斜,帮助企业开拓多元化市场,鼓励服务贸易创新发展,引导加强信贷保险支持,加大对中小外贸企业的扶持力度。支持对外开放平台引资建设和边合区、跨合区“小组团”滚动开发,健全外商投资促进公共服务体系。引导企业有序开展对外投资合作,支持中西部和东北地区承接加工贸易,稳住产业链供应链。
科技部:启动实施“科技助力经济2020”重点专项
3月21日,科技部印发《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施的通知》,《通知》提出:
1、启动实施“科技助力经济2020”重点专项。按照“周期短、见效快、程序简捷规范”的原则,通过重点研发计划快速启动实施一批技术创新项目,特别是短期内能见到实效、带动效果明显的技术成果转化落地项目,实施周期两年以内,支持一批优秀科技型企业克服疫情带来的短期困难,对疫情严重地区予以适当倾斜;
2、开展高新技术企业上市培育行动,加强对高新技术企业的对接服务与培训指导,与证监会、上交所、深交所等加强合作,畅通高新技术企业上市融资渠道;
3、大力推动关键核心技术攻关,加大5G、人工智能、量子通信、脑科学、工业互联网、重大传染病防治、重大新药、高端医疗器械、新能源、新材料等重大科技项目的实施和支持力度,突破关键核心技术,促进科技成果的转化应用和产业化,培育一批创新型企业和高科技产业,增强经济发展新动能;
4、加大国家科技成果转化引导基金对科技型中小企业的融资支持;
5、推动设立支持新药、医疗装备、检测、疫苗等领域的子基金,加快抗疫攻关科研成果的转化和产业化。引导已设子基金加大对疫情重点地区科技型中小企业的支持。会同有关部门研究推动科技成果转化贷款风险补偿试点,引导地方政府和商业银行积极支持科技型中小微企业发展。
国资委等:2025年建立适应需要的央企知识产权工作体系
3月19日,国资委、国家知识产权局发布《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》,《意见》提出,到2025年,基本建立适应高质量发展需要的央企知识产权工作体系,中央企业有效发明专利拥有量占比达到50%以上,中国专利奖获奖数量占全部奖项数量20%以上。
广电总局:分阶段分类别推进广电5G技术标准体系建设工作
3月20日,广电总局副局长、党组成员朱咏雷研究部署广电5G技术标准体系建设工作,强调当前要重点抓好两方面工作:一是抓紧论证评估。建立健全广电5G技术标准体系事关广电5G顶层设计,积极深入开展科学论证和专业评估。二是加强分类指导。注意区分基础型框架型核心标准和补充型配套型标准,衔接适配广电5G组网建网进程,加强沟通协作,把握关键时间节点,加快工作进度,分阶段分类别推进广电5G技术标准体系建设工作。
国家卫健委:根据本地区风险等级差异化推进医疗服务恢复工作
近日,国家卫健委发布《关于进一步推进分区分级恢复正常医疗服务工作的通知》。《通知》指出,根据本地区划分的低风险、中风险、高风险等级,差异化推进医疗服务恢复工作。低风险地区尽快全面恢复医疗服务,门急诊、住院、手术、检验检查等工作要全面向患者提供,不得以疫情防控为由,暂停医疗服务。中风险地区尽快稳妥有序恢复医疗服务,在采取必要防控措施的同时,逐步加大医疗服务保障力度。高风险地区在继续集中精力抓好疫情防控的同时,做好急重症患者和特殊群体医疗服务保障,根据疫情态势恢复医疗服务。
国家卫健委:绝大多数地区健康码实现一码通行
3月20日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍精准防控科学管理,有序恢复正常医疗秩序工作情况。会上,国家卫生健康委规划司司长毛群安表示,健康通行码互认的难点主要是各地疫情防控形势和政策的不同,目前全国低风险县域已占98%。截至目前,全国绝大多数地区的健康通行码可以实现一码通行。
人社部:“职等你来就业同行”招聘活动启动,提供超千万个就业岗位
3月20日,人社部会同有关方面启动实施主题为“职等你来就业同行”的百日千万网络招聘专项行动,此次行动为期百日,将持续至6月底,提供超过千万个就业岗位,为近年来规模最大、覆盖范围最广的网络招聘活动。
外汇局:外债政策调整将为企业提供几百亿美元融资支持,不支持地方融资平台和房企
3月22日,国新办新闻发布会上,国家外汇管理局副局长宣昌能在回答第一财经记者关于近期外债政策调整的提问时表示,2016年人民银行、外汇局建立了全口径跨境融资宏观审慎管理框架,取消外债事前审批。从初步测算来看,这次外债证券调整可能会对企业产生几百亿美元的融资规模的支持力度。这次政策调整不会引发外债规模的大幅上升,当前我国外债规模和结构合理,外债总体的风险可控,企业向境外的银行、关联公司等借款的规模也不大,占外债总规模的比例不高。需要指出这次政策的调整不适用于地方政府融资平台和房地产企业。所以地方政府融资平台和房地产企业,不得按照全口径跨境融资、宏观审慎政策进行借用外债。
银保监会:适当放宽保险公司权益类投资比重30%限制
3月22日,国新办举行应对国际疫情影响维护金融市场稳定发布。银保监会副主席周亮表示,保险公司已成为资本市场第二大机构投资者,目前保险公司投资权益类资产的余额达18.8万亿元,其中,投资股票和基金规模达2万亿元。下一步,银保监会将积极支持保险公司在依法合规的前提下开展长期稳健的价值投资,在审慎监管情况下,赋予保险公司更多自主权,计划对偿付能力强、运营稳健等有条件的保险公司在现有权益类投资比重30%上限外适当提高投资比重,适当增设理财子公司。
重大项目加速开工,地方专项债有望扩容
3月份以来,各地陆续开复工大批重大项目,涉及投资规模相当可观。据记者粗略统计,最近一周,山东、广东、陕西、福建、宁夏、甘肃、重庆等地均有一批重大项目集中开工,涉及投资规模超过万亿元。分析人士认为,为提供资金支撑,预计地方债将加快发行进度,6月份左右或将迎来又一波发行高潮,全年地方债发行规模有望超3万亿元。此外,专项债将继续扩容,重点投向医疗基础设施等民生领域以及5G等新基建领域。
北京市委城市工作委员会召开全体会议,部署今年重点工作
3月20日,北京市委城市工作委员会召开全体(扩大)会议。会议强调,在立项、规划、投融资、财税等方面推动街区更新政策机制创新。持续抓好“三城一区”等重点地区规划建设。推动住房、交通、防灾减灾等重要专项规划编制实施。推动老旧小区综合整治是重要民生工程和发展工程。加大规划土地、立项、管线改造、财政等政策创新力度,建立社会资本参与的新机制。统筹推进央产老旧小区综合整治。
上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组:把严防境外疫情输入作为当前防控工作的重中之重
3月21日,上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组举行会议,会议指出,把严防境外疫情输入作为当前防控工作的重中之重,以更严格、更全面、更细致的措施进一步加强口岸防控、社区防控。严格防控责任,加强协同配合,健全完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制,切实形成航空运输、口岸检疫、目的地送达、社区防控闭环,以环环紧扣、无缝衔接筑牢防范境外疫情输入风险的强大防线。要优化防控策略,落实精准防控,及时调整更新有关规范指引,加快恢复正常生产生活秩序。提高企业复工复产复市效率,全力帮助企业稳定产业链、供应链。
广州出台新政支持汽车产业持续健康发展
3月20日,广州市政府第15届104次常务会议审议原则通过了《广州市促进汽车生产消费若干措施》。新冠肺炎疫情对汽车行业产生较大影响最大。为了稳定汽车产业,广州出台新政策,从提振新能源汽车消费、鼓励汽车加快更新换代、营造汽车消费环境三个方面,提出购车补贴、竞价奖励、新增巡游出租车指标和优化中小客车指标调控政策等措施,支持汽车产业持续健康发展,预计拉动总产值将超过200亿元。
金融委办公室地方协调机制(深圳市)成立
3月20日,金融委办公室地方协调机制(深圳市)正式成立。据悉,下一步,深圳协调机制将逐步完善各项工作制度和规则,加强统筹协调,发挥工作合力,重点督促落实金融支持疫情防控和复工复产各项工作要求,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战,促进金融改革创新,充分发挥金融支持粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区、前海蛇口自贸片区建设的积极作用,提升金融服务实体经济效率,为深圳经济高质量发展营造良好金融环境。
深圳金融监管局:适度放宽商业保理杠杆比率等监管要求
继两周前对辖区内小贷公司宣布放宽部分监管指标后,3月20日,深圳金融监管局官网又发布了《关于疫情期间调整商业保理行业部分监管要求的通知》。据悉,本次可适当调整的监管指标包括杠杆比率、风险准备金计提比率等5项;同时,经深圳金融监管局的审核同意,合规的商业保理公司可通过前海金融资产交易所融资。
河北交通运输厅:确保2020年底京雄高速等工程主体建成
雄安“动脉”全线复工。河北省交通运输厅厅长单宝风表示,施工单位在做好疫情防控同时,要全力以赴补上因疫情落下的进度,确保2020年底京雄高速、荣乌高速新线、京德高速一期工程主体建成,津石高速、G230京冀接线段年内建成通车。
湖北发改委:力争普惠型小微企业融资成本比上年降低1%以上
3月20日,湖北省发展和改革委员会主任程用文介绍,降本减负第一要降低融资成本。加大对复工复产、春耕备耕等领域的涉农、小微企业的信贷支持力度,相关贷款利率不高于最近一年期的贷款市场利率50个基点。力争今年普惠型的小微企业综合融资的成本比上年降低1个百分点以上,引导金融机构定向发放低息贷款,支持个体工商户。同时,对符合条件的贷款额度不超过300万元的小微企业给予贷款,财政部门按照合同签订日的基础利率给予50%的贴息等。
程用文表示,要实施降费减租。除高耗能行业外,阶段性的降低企业用电价格5%。在疫情期间,收费公路免收车辆通行费,疫情结束到今年底,在原来优惠政策的基础上对二类ETC货车给予应缴通行费20%的优惠,对三类ETC货车给予应缴通行费14%的通行费。对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收三个月的租金,再减半征收6个月的房租等等。通过这些措施,实现为企业降本减负的目的。
湖北:复工复产企业防疫物资储备至少要够7天用量
湖北省应急委办公室日前印发《湖北省在生产及复工复产企业新冠肺炎疫情防控应急预案(导则)》,《预案》要求企业要做好应急准备。企业复工复产前防疫物资应储备不少于7天正常用量,应采购储备必要的一次性医用口罩、N95口罩等防疫应急物资。设置防疫专用的隔离观察场所,尽量将场所设置在相对独立区域。
湖北:快递全面恢复
武汉市邮政管理局消息,武汉各快递企业将逐步全面复工,下周有望恢复到正常服务状态。全省持续运营的邮政、顺丰、京东等主要快递企业力争3月底前达到90%复工水平,4月上旬达到100%。
江苏明确开学时间3月30日起分批次、错峰开学
据江苏省各级各类学校自3月30日起分批次、错峰开学。其中:1、高三年级、初三年级3月30日开学;2、中小学其他学段、年级做好4月7日开学准备;3、高校以4月13日为开学起始时间做好开学准备工作。
海南发布30条行动措施,计划重振旅游业
海南省政府印发《关于海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)的通知》,共30条措施。《通知》中提到,支持旅游企业以资产证券化、信托、预期收益抵押等方式优化资产结构,实现轻资产化。全省各级政府应将旅游项目用地纳入国土空间规划。制定旅游用地分类指导意见,结合不同旅游用地类型确定供地方式和土地价格。旅游项目用地基准地价可按商服用地基准地价的60%确定。
贵阳:符合条件的文旅企业最高补助5万元/家
3月19日,从贵阳市文化和旅游局获悉,为尽快兑现奖补资金,贵阳市文化和旅游局发布《关于贵阳市旅行社、旅游运输企业、星级旅游饭店申报奖补扶持的通知》,对符合条件的企业发放补助,酒店企业最高可获补助10万元。《通知》明确,将对符合条件的旅行社、旅游运输企业、酒店等文旅企业发放补助。根据其游客接待人数、营业收入和投诉率等指标综合测评排序后,分三类按2:4:4比例发放补助,分别是5万元/家、3万元/家、2万元/家。
青岛将向市民发放3.4亿元健身消费券
3月20日,青岛市政府召开“2020青岛百日万店消费季”新闻发布会,青岛市体育局正组织推出“你健身、我买单”全民健身消费券派送活动,首批拟组织6家健身经营单位向市民发放总额3.4亿元的健身消费券。这项活动将从3月23日起,持续100天,围绕餐饮、文化、旅游、住宿、体育健身等10大板块,实施商家优惠、政府补贴、金融助力等措施,进一步恢复和提振消费市场活力。
苏州出台足改实施意见:到2035年,创建校园足球特色学校300所
从苏州市体育局获悉,近日,《苏州市足球改革发展实施意见》正式印发,提出到2035年,苏州经常参加足球活动的人数达到100万人,建成1300块足球场,创建校园足球特色学校300所、足球后备人才示范学校15所,注册校园足球运动员10000名、业余足球俱乐部和足球队超过1000个,同时要建设一座专业足球比赛场馆,打造一流职业足球俱乐部。
【行业动态】
国家卫健委:全国“健康码”实现一码通行,支付宝领取
国家卫健委表示,全国绝大部分地区已经可以实现一码通行。据了解,全国一体化在线平台“防疫健康信息码”已首先在国家政务服务平台支付宝小程序上线,上支付宝首页搜索“防疫健康信息码”即可领取。
助力复工复产,腾讯将支持各地政府发放消费券
为响应国家发改委关于促进消费扩容提质的号召,助力政府复工复产工作,腾讯宣布推出消费券,日前在青岛城阳区已率先上线,下一步将支持更多省市政府发放。据了解,消费券可根据各地需要精准定制不同行业、面额,通过多种方式直接发放至用户微信卡包,进行微信商业支付时直接抵扣。未来,消费券还可结合公众号、小程序等能力进行发放、领取和消费。
腾讯将推出复学码,建立校园电子健康系统
腾讯宣布将配合各省市疫情防控指挥办,通过建设“腾讯复学码”,建立校园电子健康系统,为大学、中小学各级各类学校疫情防控工作提供数字化管理服务。据官方介绍,腾讯复学码提供了用户端、管理端两个端口。学生、家长可通过用户端进行健康状况申报,教职工、相关教育部门则可以通过管理端掌握师生动向及健康状态。
滴滴跑腿:3月21日起每天首单跑腿费0.1元
滴滴跑腿推出一项用户福利活动,从3月21日起,用户每天首笔订单费用0.1元,此优惠将连续11天。此前,滴滴已在21个城市上线跑腿服务。
众信旅游集团与海南省旅文厅签署战略合作协议
3月20日,众信旅游集团宣布与海南省旅游和文化广电体育厅签署了战略合作协议。双方将在文旅融合创新、入境入岛旅游、产业投资基金、境内外宣传推广和目的地市场营销等领域进行全面合作。
小鹏汽车收购福迪汽车获新能源汽车生产资质
小鹏汽车已通过收购广州福迪汽车获得新能源汽车生产资质。小鹏汽车方面确认了这一消息。