- 发布日期:2020-03-09
- 来源:白鹿智库
概要纵览
【特别关注】
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面提高依法防控依法治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系》
习近平考察新冠肺炎疫情科研攻关和诊疗救治工作
习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议
习近平:坚决克服新冠肺炎疫情影响 夺取脱贫攻坚战全面胜利
李克强考察首都国际机场:保证人员往来有序安全
李克强考察顺丰华北航空分拨中心
李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议,部署做好下一步防控工作等
李克强考察国家新冠肺炎药品医疗器械应急平台
李克强主持召开国务院常务会,部署完善“六稳”工作协调机制,有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行等
李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议
李克强:切实帮助个体工商户渡过难关有序复工
【趋势动向】
中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》
中共中央、国务院发布《关于深化医疗保障制度改革的意见》
国务院联防联控机制:进一步指导各地落实分区分级差异化防控策略
胡春华强调全力做好稳外贸稳外资和生活必需品保供工作
中央指导组:及时总结有效中西医治疗方案和药物
国办:对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通道,加快提高复工复产率
十二部门联合发文加大对易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度
工信部:为疫情防控期间网络助教助学提供优惠
工信部:必须采取有力有效措施进一步推进中小企业复工复产
工信部:健康码要防止数据泄露和滥用
国家发改委:企业债券发行全面施行注册制
财政部:地方财政资金留用比例统一提高5个百分点
财政部:财政赤字的确定需要综合考虑各种因素
交通部发布《关于分区分级科学做好疫情防控期间城乡道路运输服务保障工作的通知》
自然资源部:加快推进《土地管理法实施条例》修改和配套政策出台
文化和旅游部:稳定导游就业队伍,为旅游业恢复蓄能
国家卫健委印发《新冠肺炎重型、危重型患者护理规范》
证监会:继续推进资本市场信息化建设工作
深交所发布《深圳证券交易所上市公司规范运作指引(2020年修订)》
【政策机遇】
八部门:推进大型煤机装备、煤矿机器人研发及产业化应用
六部门:引导金融机构增加3000亿元低息贷款定向支持个体工商户
人民银行、发展改革委等六部门联合印发《统筹监管金融基础设施工作方案》
银保监会等五部门:对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息
两部门:符合条件的“互联网+”医疗服务费纳入医保
工信部:为5G网络建设、5G终端产品上市检测开辟绿色快速通道
工信部发布建材工业智能制造数字转型三年行动计划
交通运输部:支持出租汽车企业减免费用
国家相关部门正加紧研究讨论新能源车产业扶持政策
商务部:加大稳外贸政策支持力度,突出四个政策着力点
工商联汽车经销商商会建议延缓实施国六标准,推稳定消费措施
国家邮政局:指导中小快递企业用足一系列缓解中小企业困难的支持政策
国家税务总局:3月份纳税申报将延后一周
国家卫健委:发挥人工智能等信息技术优势提升城乡社区疫情防控工作成效
国家卫健委:分区分类、逐步有序恢复生产生活秩序
证监会:正在研究制定有关信息披露媒体条件的规则
监管部门严格规范权益类基金宣传推介行为
广电一网整合加速推进
央行:保持流动性合理充裕,释放LPR改革潜力
央行上海总部:加大对重点行业和领域的普惠性优惠利率信贷支持助力企业复工复产
银保监会要求各人身险公司开展年度产品回溯,赔付率持续大幅低于预期的要制定调整方案
保险资金参与国债期货交易有关事项等3项制度开征意见
【政策风险】
交通运输部:全面暂停离汉、离鄂的网约车、顺风车业务
保监会发文,整顿意外险市场
【特别关注】
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《全面提高依法防控依法治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系》
3月1日出版的《求是》杂志将发表习近平总书记的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力,健全国家公共卫生应急管理体系》。文章强调,确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。当前,疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要。要强化公共卫生法治保障;要改革完善疾病预防控制体系;要改革完善重大疫情防控救治体系;要健全重大疾病医疗保险和救助制度;要健全统一的应急物资保障体系。
习近平考察新冠肺炎疫情科研攻关和诊疗救治工作
3月2日,习近平先后来到军事医学研究院、清华大学医学院,考察新冠肺炎疫情科研攻关和诊疗救治工作,了解疫苗、抗体、药品、快检产品等研究和应用进展情况,并主持召开座谈会,听取有关部门负责同志和科研人员的意见和建议。
习近平指出,要加快推进已有的多种技术路线疫苗研发,同时密切跟踪国外研发进展,加强合作,争取早日推动疫苗的临床试验和上市使用。要推进疫苗研发和产业化链条有机衔接,加快建立以企业为主体、产学研相结合的疫苗研发和产业化体系,建立国家疫苗储备制度,为有可能出现的常态化防控工作做好周全准备。
习近平指出,要完善关键核心技术攻关的新型举国体制,加快推进人口健康、生物安全等领域科研力量布局,整合生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的国家重点科研体系,布局一批国家临床医学研究中心,加大卫生健康领域科技投入,加强生命科学领域的基础研究和医疗健康关键核心技术突破,加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力。要加快补齐我国高端医疗装备短板,加快关键核心技术攻关,突破技术装备瓶颈,实现高端医疗装备自主可控。
习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议
3月4日,习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议,研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作。会议指出,加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。要加大公共卫生服务,应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。
会议强调,要在扩大对外开放中推动复工复产,努力做好稳外贸、稳外资工作,开拓多元化国际市场。要做好龙头企业复工复产保障工作,维护全球供应链稳定。要落实好外商投资法,积极帮助外资企业解决复工复产中的困难,继续抓好标志性重大外资项目落地,扩大金融等服务业对外开放。
习近平:坚决克服新冠肺炎疫情影响 夺取脱贫攻坚战全面胜利
3月6日习近平在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。他强调,到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命,坚定信心、顽强奋斗,以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚,坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。
李克强考察首都国际机场:保证人员往来有序安全
3月6日,李克强考察首都国际机场。该机场是全球最繁忙的航空港之一。结合大数据分析,李克强听取统筹协调组织航班保证国际国内客流物流畅通,以及出入境疫情防控措施落实等情况汇报。总理强调,首都国际机场是“国门”,要采取有效安全防控措施,分区分级分类健康检测,保证人员往来有序安全。
李克强考察顺丰华北航空分拨中心
3月6日,李克强考察顺丰华北航空分拨中心,听取企业负责人关于服务疫情防控和复工复产等情况汇报,慰问一线快递员并与他们合影。总理说,人民群众亲切地称你们为“快递小哥”,特别是疫情发生后,许多行业都停摆了,但你们普遍没有休息,每天奔波在大街小巷,把千家万户的需求与商家供应对接起来。你们送去的不仅是百姓必需,也是人间温暖。你们是疫情中的逆行者,是平凡英雄。全社会要对快递小哥给予更多的关心关爱,有关方面一定要保障快递小哥的口罩等防疫物资供应。
李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议,部署做好下一步防控工作等
3月2日,李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议,会议指出,加强疫情形势研判,做好分区分级精准防控,采取务实措施关心关爱防控一线城乡社区工作者,统筹疫情防控和春耕生产,进一步拓展防控形势积极向好态势。
会议指出,当前疫情防控仍处在关键时期,防控工作丝毫不能放松。湖北和武汉作为全国疫情流行中心,要继续严格落实防控措施,加强社区源头防控,切实提高救治水平,及时准确发布疫情信息。北京等人口流动性大的城市要压实属地、部门、单位、个人责任,管住通道、社区、口岸,严防疫情输入和扩散。加力推进快速便捷检测试剂开发、主打药品研发试验、有效疫苗攻关等工作,推进科学精准防控。全国城乡广大社区工作者为抗击疫情作出了重要贡献,各地要进一步关心关爱他们。在疫情防控期间,对一线社区工作者给予适当工作补助。
李克强考察国家新冠肺炎药品医疗器械应急平台
李克强考察国家新冠肺炎药品医疗器械应急平台时强调,更大力度开展试剂药品疫苗攻关,增强科学防治战胜疫情的能力和信心;下一步要抓紧研制出检测时间更短、结果更准、操作更简便的试剂,同时做好相关设备配套和人员培训,增强检测能力,更好做到早发现,这样有利于早隔离、早治疗,遏制疫情传播,提高治愈率。
李克强主持召开国务院常务会,部署完善“六稳”工作协调机制,有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行等
3月3日,李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,按照党中央、国务院部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,必须更有针对性加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度,更有效应对疫情对经济运行的影响。要充分发挥宏观政策、外贸外资、金融稳定协调机制作用,及时出台有力有效的应对措施,增强内生动力,努力保持全年经济运行在合理区间。
确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施。会议指出,一要分区分级精准有序引导相关企业复工,取消不合理复工审批。协调保障好复工所需的口罩等防疫物资,各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利,推动打破乡村、社区“最后一公里”通行和投递障碍,将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴。二要阶段性加大减税降费力度。在一定期限内继续实施去年底到期的大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。三要鼓励保险公司通过延长保险期限、续保费用抵扣等方式,适当减免疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机保险费用。采取切实举措使货车司机从免收通行费中受惠。鼓励各地采取阶段性减免“份子钱”等措施,帮助出租汽车司机渡过难关。尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策。
加快下达转移支付资金指导各地优先用于疫情防控和“三保”支出。会议指出,支持基层政府保基本民生、保工资、保运转,是保障群众切身利益的基本要求,也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。会议确定,一是阶段性提高地方财政留用比例。3月1日至6月底,在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点,新增留用约1100亿元资金,全部留给县级使用。二是加快下达转移支付资金,指导各地优先用于疫情防控和“三保”支出按时足额支付。有缺口的地区一律要调减其他项目支出。三是进一步压减一般性支出,除疫情防控需要外,严控新的增支政策。
李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议
3月5日,李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议,要求增强防控工作针对性有效性,把关心关爱一线医务人员措施落到实处,进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作。
会议听取了疫情防控工作及境外疫情形势汇报,强调要按照分区分级原则优化防控策略,继续把武汉和湖北作为重中之重,尽最大努力救治重症患者,进一步降低病亡率、提高治愈率。对病例发现一起立即处置一起,及时公开,真实发布信息,决不允许瞒报、漏报。北京等重点防控地区要严格社区、通道、口岸管控,做好应急处置的场地、物资、人员等各项准备,防控聚集性、输入性感染。继续加强与世卫组织及相关国家的沟通协调,加强在检测、诊疗技术、药品疫苗研发等领域的合作。
会议强调,要进一步落实好关心关爱医务人员各项措施,临时工作补助、一次性慰问补助、卫生防疫津贴等要及时发放,向与患者直接接触的接诊、筛查、检测、转运、治疗等一线医务人员特别是救治重症患者的医务人员倾斜,不得按行政级别确定发放标准。
李克强:切实帮助个体工商户渡过难关有序复工
李克强作出批示,各有关部门要按国务院常务会已定部署与措施,切实帮助个体工商户渡过难关,有序复工,降低成本,稳定就业。国办要跟踪督办。
【趋势动向】
中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。《意见》指出,加强财税支持,建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制。健全生态保护补偿机制。制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。严格执行环境保护税法,促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度,提高固体废物综合利用率。贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。
《意见》提出,加强关键环保技术产品自主创新,推动环保首台(套)重大技术装备示范应用,加快提高环保产业技术装备水平。做大做强龙头企业,培育一批专业化骨干企业,扶持一批专特优精中小企业。鼓励企业参与绿色“一带一路”建设,带动先进的环保技术、装备、产能走出去。
中共中央、国务院发布《关于深化医疗保障制度改革的意见》
3月5日,中共中央国务院正式发布《关于深化医疗保障制度改革的意见》,提出未来10年我国医疗改革重点。将从医疗体系建设、可持续筹资机制、医保支付、基金监管、药价、医疗服务等多个方面入手,着力解决医疗保障发展不平衡不充分的问题。
《意见》明确,将完善基本医疗保险制度,实行医疗保障待遇清单制度。建立救助对象及时精准识别机制,建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。增强医疗救助托底保障功能,通过明确诊疗方案、规范转诊等措施降低医疗成本,提高年度医疗救助限额,合理控制贫困群众政策范围内自付费用比例。同时,完善重大疫情医疗救治费用保障机制。在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费。
在医保支付方面,《意见》表示,完善医保目录动态调整机制,将临床价值高、经济性评价优良的药品、诊疗项目、医用耗材纳入医保支付范围,规范医疗服务设施支付范围。健全医保目录动态调整机制,完善医保准入谈判制度。逐步实现全国医保用药范围基本统一。大力推进大数据应用,推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,推广按疾病诊断相关分组付费,医疗康复、慢性精神疾病等长期住院按床日付费,门诊特殊慢性病按人头付费。
在医药服务方面,《意见》指出,将进一步深化药品、医用耗材集中带量采购制度改革,全面实行药品、医用耗材集中带量采购。同时,推进构建区域性、全国性联盟采购机制,形成竞争充分、价格合理、规范有序的供应保障体系。推进医保基金与医药企业直接结算,完善医保支付标准与集中采购价格协同机制。
国务院联防联控机制:进一步指导各地落实分区分级差异化防控策略
2月28日,国务院联防联控机制印发《关于进一步落实分区分级差异化防控策略的通知》,就进一步指导各地准确分析把握疫情和经济社会发展形势,落实分区分级差异化防控策略,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,作出部署安排。《通知》强调,各地区要根据当前疫情防控形势和要求,突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策,进一步细化实化防控措施,加强重点人群、重点场所、重点单位管控,落实各项防控技术方案。要充分发挥基层作为联防联控、群防群治关键防线作用,加强对社区防控工作的组织领导,强化基层防控人员和物资保障,夯实社区排查和防控基础,推动科学精准的防控手段向城乡社区继续下沉,健康防护知识向公众广泛普及,不断提高疫情防控的科学性、精准性、针对性。
胡春华强调全力做好稳外贸稳外资和生活必需品保供工作
全国商务系统应对新冠肺炎疫情做好商务工作电视电话会议2月28日在北京召开。胡春华强调,千方百计克服疫情影响,切实稳住外贸外资基本盘,保障生活必需品供应,为经济社会发展大局作出积极贡献。
中央指导组:及时总结有效中西医治疗方案和药物
中央指导组3月4日召开会议,听取国家卫健委、国家中医药管理局等部门关于新冠肺炎出院病例分析情况及第七版新冠肺炎诊疗方案修订情况等报告,要求及时总结经验,筛选有效的中西医治疗方案和药物。据了解,为进一步做好新冠肺炎病例诊断和医疗救治工作,国家卫健委、国家中医药管理局组织专家在对前期医疗救治工作进行分析、研判、总结的基础上,对诊疗方案再次进行修订,形成了《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第七版)》。
国办:对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通道,加快提高复工复产率
国务院办公厅发布《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》。《通知》指出,各地区要压实属地管理责任,继续依法依规、科学有序做好防控工作,并按照分区分级原则,以县域为单位采取差异化防控和复工复产措施。低风险地区不得采取审批、备案等方式延缓开工。对于中、高风险两类地区,各省(自治区、直辖市)政府要在满足疫情防控要求的基础上,按照最少、必需原则分别制定公布全省统一的复工复产条件,对确有必要的审批和证明事项实行清单管理,逐项列明办理程序、材料和时限,清单之外一律不得实施审批或索要证明,防止出现层层加码、互为前置审批、循环证明等现象。严禁向企业收取复工复产保证金等。对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通道,加快提高复工复产率。
十二部门联合发文加大对易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度
日前,国家发展改革委联合国务院扶贫办、教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、国家林草局等12个部门印发了《关于印发2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施的通知》。《通知》从六个方面明确了25项具体政策措施。在完善安置区配套基础设施和公共服务设施方面,结合推进新型城镇化建设,将大型城镇安置区及配套设施纳入国土空间规划一体规划、一体建设;聚焦大型安置区配套教育、医疗设施等短板,在下达中央预算内投资计划时对搬迁任务重的省份予以倾斜支持;在分配教育领域相关资金时,对搬迁任务重的省份予以倾斜支持。
工信部:为疫情防控期间网络助教助学提供优惠
工信部要求各地通信管理局及各基础电信企业加强网络覆盖、提升平台能力、提供资费优惠、做好网络维护,进一步做好疫情防控期间宽带网络助教助学工作。此外,工信部鼓励基础电信企业重点面向建档立卡贫困家庭学生推出特惠流量包等精准帮扶举措,减轻困难学生用网资费压力。
工信部:必须采取有力有效措施进一步推进中小企业复工复产
3月3日,工信部党组成员、副部长辛国斌主持召开部分省市中小企业复工复产工作视频会议。辛国斌指出,根据地方和企业反映情况以及对云平台大数据监测显示,3月2日,中小企业复工率达到45%左右。相对于大企业,中小企业资金实力、抗风险能力和资源配置能力明显较弱,难以承受长时间停工停产,必须采取有力有效措施进一步推进中小企业复工复产,稳定生产经营。
工信部:健康码要防止数据泄露和滥用
针对健康码的使用,工信部装备工业一司司长罗俊杰在新闻发布会上表示,阿里、腾讯等科技企业也及时开发了一些小程序,推出疫情防控的“健康码”。这些服务都为复工复产提供了方便快捷的“通行证”。作为监管部门,在数据分析使用的过程中,依据个人信息保护的有关法律法规,严格落实数据安全和个人信息保护的有关措施,切实加强监管,防范数据的泄露、数据的滥用等违规行为。
国家发改委:企业债券发行全面施行注册制
国家发改委发布《关于企业债券发行实施注册制有关事项的通知》,按照《中华人民共和国证券法》和《通知》有关要求,企业债券发行由核准制改为注册制。发改委为企业债券的法定注册机关,发行企业债券应当依法经国家发改委注册。发改委指定相关机构负责企业债券的受理、审核。其中,中央国债登记结算有限责任公司为受理机构,中央国债登记结算有限责任公司、中国银行间市场交易商协会为审核机构。两家机构应尽快制定相关业务流程、受理审核标准等配套制度,并在规定的时限内完成受理、审核工作。
财政部:地方财政资金留用比例统一提高5个百分点
财政部3月4日发布《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》,《通知》要求,进一步加强地方财政保基本民生、保工资、保运转的工作。通知称,将阶段性提高地方财政资金留用比例:2020年3月1日至6月底,在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点。期间各地因提高留用比例增加的现金流,应全部通过提高县级财政资金留用比例或增加日常资金调度的方式留给县级使用,不得滞留在省级财政。此外,中央财政还将抓紧下达对地方各项转移支付预算,增强地方基本民生保障能力。
财政部:财政赤字的确定需要综合考虑各种因素
财政部副部长许宏才3月5日在回答是否上调财政赤字比例以应对疫情时表示,财政赤字的确定需要综合考虑各种因素,并经全国人大审议等法律程序,财政部将按照党中央、国务院决策部署,结合疫情形势,统筹做好相关工作。一些地方受疫情影响大,单靠自身财力难以维持“三保”(保基本民生、保工资、保运转),中央财政要给予必要支持,中央转移支付时加大支持力度,并向困难县区倾斜。为保证湖北等疫情较重地区疫情防控和“三保”资金需要,财政部对湖北建立了库款资金周调度制度,召开视频会议进行调研会商,加强联系沟通,加大对湖北应对疫情和做好“三保”的支持。
交通部发布《关于分区分级科学做好疫情防控期间城乡道路运输服务保障工作的通知》
交通运输部发布《关于分区分级科学做好疫情防控期间城乡道路运输服务保障工作的通知》,《通知》称,低风险地区要按照“外防输入”原则,立即全面恢复城乡道路运输服务。中风险地区要按照“外防输入、内防扩散”原则,在做好疫情防控工作前提下,尽快有序恢复城乡道路运输服务。高风险地区要按照“内防扩散、外防输出、严格管控”的原则,采取有效措施保障医护人员、公共事业运行一线人员等重点群体的必要出行,并结合疫情防控形势变化情况,稳妥有序恢复城乡道路运输服务。
自然资源部:加快推进《土地管理法实施条例》修改和配套政策出台
2月23日下午、24日下午、28日上午,自然资源部先后召开部党组扩大会议、部直属单位及派出机构视频会议、省级自然资源主管部门(含省会城市)视频会议,会议指出,自然资源部将加快推进《土地管理法实施条例》修改和配套政策出台,即将公开征求意见;新《土地管理法》实施前,已经受理的建设项目审批,按照原有规定执行。
文化和旅游部:稳定导游就业队伍,为旅游业恢复蓄能
文化和旅游部于2月27日下发《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》。《通知》明确,各地文旅部门应指导旅行社依法保护所聘导游合法劳动权益,稳定导游就业队伍。支持行业组织、旅行社运用在线平台开展免费培训,增加线上互动环节,提高培训实效。文化和旅游部要求,疫情防控期间各地对旅游业应加强资金和服务保障,可以对开展线上免费培训的行业组织、旅行社发放补助。
国家卫健委印发《新冠肺炎重型、危重型患者护理规范》
国家卫生健康委办公厅印发《新冠肺炎重型、危重型患者护理规范》,《护理规范》主要包括三方面内容,一是提出新冠肺炎ICU病区设置、设备设施配备基本要求和ICU护理人力配备与排班基本原则。二是简要介绍重型、危重型患者临床特点,通过加强重症预警监测,及时、尽早识别病情变化。三是梳理了氧气疗法等8种与新型冠状病毒肺炎重症患者护理密切相关的护理操作,明确护理要点,指导规范开展临床护理工作。
证监会:继续推进资本市场信息化建设工作
2月28日,证监会发布《证券期货业投资者权益相关数据的内容和格式》等六项金融行业标准。证监会表示,下一步将继续推进资本市场信息化建设工作,着力增强基础标准化建设,不断提升行业标准化水平。
深交所发布《深圳证券交易所上市公司规范运作指引(2020年修订)》
深交所2月28日消息,为贯彻落实新证券法,推动提高上市公司质量,保护投资者合法权益,深交所修改形成《深圳证券交易所上市公司规范运作指引(2020年修订)》,适用于股票在本所主板、中小企业板上市的公司,现予以发布,自2020年3月1日起施行。
【政策机遇】
八部门:推进大型煤机装备、煤矿机器人研发及产业化应用
发改委等八部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》,《意见》提出,加快智能工厂和数字化车间建设,推进大型煤机装备、煤矿机器人研发及产业化应用,实施机械化换人、自动化减人专项行动,提高智能装备的成套化和国产化水平。加快工业互联网和车联网、新一代通信技术、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术在煤炭工业领域的推广应用。培育煤矿大数据开发、融资租赁、数据征信等服务新模式。打造煤矿智能装备和煤矿机器人研发制造新产业,建设具有影响力的智能装备和机器人产业基地。
《意见》要求,鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度。鼓励企业发起设立相关市场化基金,形成支持煤矿智能化发展的长效机制。
六部门:引导金融机构增加3000亿元低息贷款定向支持个体工商户
财政部等六部门发布《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》,《意见》提出,对受疫情影响严重、到期还款困难以及暂时失去收入来源的个体工商户,灵活调整还款安排,合理延长贷款期限,不得盲目抽贷、断贷、压贷。引导金融机构增加3000亿元低息贷款,定向支持个体工商户。
人民银行、发展改革委等六部门联合印发《统筹监管金融基础设施工作方案》
人民银行、发展改革委等六部门日前联合印发了《统筹监管金融基础设施工作方案》,下一步,人民银行将与各部门、地方密切配合,扎实推进《方案》各项改革工作,统一监管标准,健全准入管理,优化设施布局,健全治理结构,推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。
银保监会等五部门:对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息
银保监会、人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部3月1日联合发布《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》。《通知》要求,对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业(含小微企业主、个体工商户)贷款本金,以及2020年1月25日至6月30日中小微企业需支付的贷款利息,银行业金融机构应根据企业申请,给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。还本付息日期最长可延至2020年6月30日,免收罚息。
两部门:符合条件的“互联网+”医疗服务费纳入医保
国家医保局、国家卫生健康委联合印发《关于推进新冠肺炎疫情防控期间开展“互联网+”医保服务的指导意见》。《意见》明确,对符合要求的互联网医疗机构为参保人提供的常见病、慢性病线上复诊服务,各地可依规纳入医保基金支付范围。互联网医疗机构为参保人在线开具电子处方,线下采取多种方式灵活配药,参保人可享受医保支付待遇。医保部门加强与互联网医疗机构等的协作,诊疗费和药费医保负担部分在线直接结算,参保人如同在实体医院刷卡购药一样,仅需负担自付部分。
工信部:为5G网络建设、5G终端产品上市检测开辟绿色快速通道
工信部消息,国家无线电监测中心检测中心为5G网络建设、5G终端产品上市检测开辟绿色快速通道,为国内企业的重点产品完成全球市场认证检测。截至2月24日已累计完成近70余款无线设备的检测任务,测试产能恢复至疫情前的50%水平,全力保障和服务了国内无线电产业的发展。
工信部发布建材工业智能制造数字转型三年行动计划
工信部发布《建材工业智能制造数字转型三年行动计划(2020-2022年)》并公开征求意见。《计划》提出,通过三年的努力,建材工业信息化基础支撑能力显著增强,形成较为完善的产业生态和服务体系,智能制造关键共性技术取得创新性突破,重点领域示范引领和推广应用取得明显成效,全行业数字化智能化网络化水平大幅提升,推动建材工业全产业链高级化、现代化,迈入先进制造业。
国家发改委:即日起减免部分涉企征信服务收费,预计可减轻企业负担1.64亿元
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,助力企业加快复工复产,近日,国家发改委印发《关于阶段性减免部分征信服务收费的通知》,自即日起减免部分涉企征信服务收费,预计可减轻企业负担1.64亿元。
交通运输部:支持出租汽车企业减免费用
日前,交通运输部印发《关于转发支持出租汽车行业应对新冠肺炎疫情维护健康稳定发展工作经验做法的通知》,梳理总结了典型经验,支持出租汽车企业减免费用。运输服务保障方面,加强组织调度、做好应急运输服务保障,针对不同群体需求提供精准服务等。减轻行业经营压力,政府统筹协调给予企业或驾驶员运营补贴,支持企业减免费用,给予经营权指标或延期奖励等。积极为企业纾困解难,多部门联合减轻企业经营负担,落实支持企业复工的扶持政策,协调缓解企业融资压力等。关心关爱出租汽车驾驶员,推出驾驶员专项保险、减免驾驶员承担费用、顺延车辆租期等。
国家相关部门正加紧研究讨论新能源车产业扶持政策
结合疫情情况和有关批示精神,国家相关部门正在加紧研究讨论新能源汽车产业相关扶持政策。今年1月,新能源汽车产销分别完成4万辆和4.4万辆,产量同比下降55.4%,销量同比下降54.4%。根据中国汽车工业协会的分析,此次新冠肺炎疫情将对汽车行业一季度的运行情况影响巨大,行业产销量将会出现较大幅度的下降。同时,全年汽车市场发展形势仍不容乐观。
商务部:加大稳外贸政策支持力度,突出四个政策着力点
商务部外贸司司长李兴乾表示,下一步,商务部将在在中国政府坚强领导下,加大稳外贸政策支持力度,突出四个政策着力点:一是金融支持,扩大外贸信贷投放,满足贸易融资需求,支持有市场、有订单的企业有效履约,通过优先保障外贸资金链来畅通产业链、供应链。二是保险支持,进一步扩大出口信用保险短期险覆盖面,促进费率合理下降,有效服务外贸发展大局。三是财税支持,进一步完善出口退税政策,切实降低企业成本,减轻企业负担。四是推动贸易畅通,加强与贸易伙伴的沟通协调,推动世贸组织成员间加强合作,解除不必要贸易限制措施,营造良好的国际贸易环境,共同维护全球供应链的稳定健康发展。
工商联汽车经销商商会建议延缓实施国六标准,推稳定消费措施
继中国汽车工业协会之后,又一汽车行业协会向国家已递交延缓实施国六排放标准的建议。从中华全国工商业联合会汽车经销商商会处获悉,为应对新冠肺炎疫情对汽车行业的影响,全国工商联汽车经销商商会已向国家商务部市场体系建设司递交包括延缓实施国六排放标准、加快经销商返利、降低二手车交易税率在内的5条政策建议。
国家邮政局:指导中小快递企业用足一系列缓解中小企业困难的支持政策
国家邮政局传达学习贯彻国务院常务会议精神,会议要求,坚持精准施策,全力推动行业复工复产,继续分阶段推进落实快递业复工复产,大力拓展国际邮件快件运输和中转渠道,积极与主要电商平台协调,指导中小快递企业用足一系列缓解中小企业困难的支持政策。努力化危为机,更好服务经济社会发展大局,以“两进一出”工程为抓手,推动邮政快递业向更高层次、更广领域、更大范围拓展延伸。
国家税务总局:3月份纳税申报将延后一周
国家税务总局总审计师兼货物和劳务税司司长王道树3月3日在国务院联防联控机制新闻发布会上说,为进一步支持企业复工复产,国家税务总局决定,依法将3月份纳税申报期限向后延长一周,即从3月16日延至3月23日。届时,对于仍处于疫情防控一级响应的地区,可由省税务局依法依规具体明确再适当延期的范围及时限。
国家卫健委:发挥人工智能等信息技术优势提升城乡社区疫情防控工作成效
国家卫健委等部门印发《新冠肺炎疫情社区防控工作信息化建设和应用指引》的通知。《指引》强调,社区防控工作信息化建设和应用的目标是:发挥互联网、大数据、人工智能等信息技术优势,依托各类现有信息平台特别是社区信息平台,有效支撑社区疫情监测、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等防控任务,提升城乡社区疫情防控工作成效。
国家卫健委:分区分类、逐步有序恢复生产生活秩序
国家卫生健康委办公厅发布《关于基层医疗卫生机构在新冠肺炎疫情防控中分类精准做好工作的通知》。《通知》要求分区分类、逐步有序恢复生产生活秩序,在疫情防控低风险县(市、区),恢复正常医疗卫生服务秩序。在中风险县(市、区),结合区域疫情防控趋势逐步有序恢复医疗卫生服务秩序。在高风险县(市、区),基层医疗卫生机构全力参与做好城乡社区综合防控,同时关注辖区重点人群基本卫生健康和用药需求。
证监会:正在研究制定有关信息披露媒体条件的规则
证监会公告称,正在研究制定有关信息披露媒体条件的规则。在有关规则发布实施前,《中华人民共和国证券法》所称“符合国务院证券监督管理机构规定条件的媒体”,暂按此前由中国证券监督管理委员会依据修订前《中华人民共和国证券法》第七十条规定指定的媒体执行。
监管部门严格规范权益类基金宣传推介行为
日前,监管部门下发了题为《严格规范宣传推介行为,促进权益类基金健康发展》的监管情况通报。通报明确提出基金管理人、基金销售机构在基金宣传推介材料中应当严格依照法规要求,全面登载过往业绩。登载基金经理过往业绩的,原则上应当覆盖该基金经理管理的全部同类产品且严格遵守法规关于业绩登载区间的要求,严禁片面选取基金经理特定或部分产品、特定或部分区间过往业绩进行宣传,不得登载六个月以下的短期业绩。
广电一网整合加速推进
国家广播电视总局日前召开电视电话会议,贯彻落实中宣部等九部委联合印发的《全国有线电视网络整合发展实施方案》,加快推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展。按照“十三五”规划,广电一网整合需在今年完成,相关工作推进迫在眉睫。本次《实施方案》基本内容和去年的草案一致,政策落地在预期之内。重点在于九部委联合发文,说明广电一网整合得到政府层面有力支持。
央行:保持流动性合理充裕,释放LPR改革潜力
金融支持疫情防控和经济社会发展座谈会在京召开,会议强调,金融部门要按照“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实”的工作思路,把金融支持疫情防控和经济社会发展工作抓紧抓实抓细。一是稳健的货币政策更加注重灵活适度,保持流动性合理充裕,完善宏观审慎评估体系,释放LPR改革潜力。二是用好3000亿元专项再贷款政策,向疫情防控保供企业提供快速精准支持,要把好事办好。三是加大对疫情影响严重地区、行业、企业的融资支持,强化对先进制造业、脱贫攻坚、民生就业等重点领域和薄弱环节的金融服务,助力复工复产。四是加强小微企业金融服务能力建设,用好5000亿元再贷款再贴现专用额度和3500亿元政策性银行专项信贷额度,加大对中小微企业等领域的普惠性资金支持。五是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求,保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。
央行上海总部:加大对重点行业和领域的普惠性优惠利率信贷支持助力企业复工复产
3月2日,人民银行上海总部召开视频会议,会议要求,上海地区各相关银行要继续巩固并扩大前期3000亿元疫情防控专项再贷款政策的成果,持续加大对重点名单企业的优惠利率信贷投放,切实做到“应贷尽贷、应贷快贷”。要与企业同舟共济,积极推动运用5000亿元支农、支小再贷款再贴现专用额度,切实执行优惠利率政策、严格落实贷款资金投向管理,按照市场化、法治化原则,加大对重点行业和领域的普惠性优惠利率信贷支持,助力企业复工复产。
银保监会要求各人身险公司开展年度产品回溯,赔付率持续大幅低于预期的要制定调整方案
近日,银保监会人身险部向各人身险公司下发通知,要求做好2019年产品总结报告,并开展年度产品回溯工作。一是,保险期间超过一年的产品,应同时对产品定价假设和产品定价利润测试假设进行回溯;二是,除税收优惠型健康保险、税收递延型养老保险、住房反向抵押养老保险、大病保险可暂不回溯外,人身险公司其余审批或备案的在售产品均应进行回溯;三是,对回溯发现的异常数据进行深入分析,对实际赔付率持续大幅低于预期的情况制定调整方案,对逆选择严重或赔付率大幅超过定价预期的情况制定风险化解方案。
保险资金参与国债期货交易有关事项等3项制度开征意见
在2月21日明确银行保险机构可以参与国债期货后,银保监会起草了《关于保险资金参与国债期货交易有关事项的通知》(征求意见稿),并修订形成了《保险资金参与金融衍生产品交易办法》(征求意见稿)和《关于保险资金参与股指期货交易有关事项的通知》(征求意见稿)。目前,这三项制度意见正在业内征求意见中,旨在规范保险资金参与金融衍生产品交易,防范资金运用风险。业内人士认为,这三项制度意见在征求业内意见结束并出台后,将意味着保险机构正式可以参与国债期货交易。
【政策风险】
交通运输部:全面暂停离汉、离鄂的网约车、顺风车业务
3月1日,交通运输部发布《关于严格落实网约车、顺风车疫情防控管理有关要求的通知》,《通知》要求,各平台公司要贯彻落实继续实行严格的离汉离鄂通道管控措施,严格按照湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部相关规定,全面暂停离汉、离鄂的网约车、顺风车业务,坚决防止疫情通过网约车、顺风车从武汉、从湖北输出。
保监会发文,整顿意外险市场
中国银保监会办公厅发布《关于加快推进意外险改革的意见》。《意见》指出,到2020年底,意外险费率市场化形成机制基本建立,发展环境持续优化,产品供给更加丰富。到2021年底,意外险费率市场化形成机制基本健全,标准化水平明显提升,市场格局更加规范有序,服务领域更加广泛,广大群众更加认可。
建立产品价格回溯调整机制,逐步淘汰赔付率过低、渠道费用过高、定价明显不合理的产品。针对搭售和捆绑销售、手续费畸高、财务业务数据不真实等问题,组织开展意外险市场清理整顿,并将建立健全意外险保单信息共享机制,研究制定“黑名单”、“灰名单”标准,加强风险预警。