- 发布日期:2020-03-02
- 来源:白鹿智库
概要纵览
【特别关注】
习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议
习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调,毫不放松抓紧抓实抓细防控工作,统筹做好经济社会发展各项工作
李克强主持召开国务院常务会议,推出鼓励吸纳高校毕业生和农民工就业的措施等
李克强主持召开应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议:以县域为单位采取差异化防控措施
李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议,进一步部署降低病亡率和保障生活必需品供应,要求细化重点人群疫情防控措施加强防控国际合作
【趋势动向】
全国政协主席会议建议全国政协十三届三次会议推迟召开
国办:在全国或8个改革试验区域内推广第三批20项改革举措
国务院联防联控机制:复工复产后专业防控只能加强不能削弱
国务院:通过加强远程医疗服务等7个方面缓解线下诊疗压力
国务委员王勇:统筹做好疫情防控和复工复产等改革发展工作
国务院关税税则委员会公布第二批对美加征关税商品第一次排除清单
三部委:受新冠肺炎疫情影响企业可在6月30日前缓缴住房公积金
医保局等部门:可根据实际情况对职工医保单位缴费部分实行减半征收
两部门:大力开展线上职业技能培训
工信部:中小企业存“两难”心理,下一步抓好三方面工作
工信部:加快5G特别是独立组网建设步伐
发改委印发《智能汽车创新发展战略》,提两大愿景
发改委:到2025年中国标准智能汽车产业生态基本形成
发改委:对鄂、京以外地方以县级为单位划分为高中低风险地区
财政部发布《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》
财政部:力争年内完成增值税法、消费税法、关税法等起草工作
财政部:加大宏观政策逆周期调节力度,积极的财政政策要更加积极有为
商务部:将从六个方面做好全年的稳外资工作
教育部升级国家中小学网络云平台
人社部:把扩大就业摆在经济社会发展优先位置,稳企业稳岗位
交通运输部:加快建设交通强国推进重点工程建设项目
文旅部:疫情高风险地区景区暂缓开放
国家知识产权局:医药企业生产与专利相关的产品时应依法进行
时隔12年,银保监会再规范健康保障委托管理业务
银保监会:对疫情受困企业贷款适当展期续贷并未放松监管标准
【政策机遇】
工信部:将采取五方面措施支持中小微企业
工信部:推动企业复工复产重点支持5G、集成电路、智能制造等战略性新兴产业
商务部:推动出台超常规、阶段性的支持政策
商务部:采取有效措施支持电商企业复工复产
商务部:会同有关部门研究财税、金融、保险、便利化等新政策措施,将进一步加大对企业的支持力度
商务部、中信保公司:对受疫情影响较大的企业提供重点支持服务应保尽保
商务部:对中小微外贸企业进一步降低保费费率,允许合理缓交保费
商务部:研究推出新的扩大开放的政策举措
商务部:将扩大电商进农村覆盖面
财政部:扩大地方政府专项债券发行规模尽快形成有效投资
体育总局:鼓励培育数字体育、在线健身、线上培训等新业态
海关总署党委出台6条措施支持综合保税区发展
广电总局:积极引导防控疫情题材电视剧创作
国家知识产权局:支持企业开展知识产权质押融资缓解资金困难
市场监管总局:企业具备生产条件可先办生产许可证后补材料
市场监管总局:鼓励各地减免个体工商户房租
央行:再贷款再贴现资金要向重点领域、行业和地区倾斜
央行:近期还要动态调整定向降准的政策
央行四项措施推动企业复工复产
央行:适当减免小微企业贷款利息,防止企业资金链断裂
银保监会:受疫情影响非常严重企业可再延期还贷
【政策风险】
国家卫健委等10部门将在全国范围内开展医疗机构废弃物专项整治行动
【特别关注】
习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议
2月26日,习近平主持召开中共中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话指出,当前全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,经济社会发展加快恢复,同时湖北省和武汉市疫情形势依然复杂严峻,其他有关地区疫情反弹风险不可忽视。越是在这个时候,越要加强正确引导,加强疫情防控这根弦不能松,经济社会发展各项工作要抓紧。
响应党中央对广大党员的号召,习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正同志为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款。
会议指出,各级党委和政府要把支持复工复产、恢复和稳定就业、畅通交通运输、保障市场供给等各项工作做细做扎实。要督促企事业单位严格执行疫情防控规定,落实防控主体责任,积极帮助企事业单位解决防疫难题,协调解决口罩、消毒用品等防护物资不足问题,指导制定符合单位自身特点的防控规范。对复工复产中出现的个别感染病例,应急处置措施要科学精准。要提高复工复产服务便利度,取消不合理审批。要把各项惠企政策尽快落实到位,完善政策配套实施办法,在一体化政务平台上建立小微企业和个体工商户服务专栏,使各项政策易于知晓、一站办理。要总结经验,把一些好的政策和做法规范化、制度化。
习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调,毫不放松抓紧抓实抓细防控工作,统筹做好经济社会发展各项工作
习近平提出7点要求:
第一,坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战。要紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键,坚决遏制疫情扩散输出,加强力量薄弱地区防控,切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。
第二,全力做好北京疫情防控工作。要坚决抓好外防输入、内防扩散两大环节,加强京津冀地区联防联控,尽最大可能切断传染源。
第三,科学调配医疗力量和重要物资。要关心关爱一线医务人员,落实防护物资、生活物资保障和防护措施,切实加强防止医院感染工作,做好医务人员科学防护和培训。要密切监测市场供需动态,积极组织蔬菜和畜禽等生产,畅通运输通道和物流配送。
第四,加快科技研发攻关。要综合多学科力量开展科研攻关,加大药品和疫苗研发力度,及时总结推广有效诊疗方案。
第五,扩大国际和地区合作。要继续同世卫组织保持良好沟通,同有关国家分享防疫经验,加强抗病毒药物及疫苗研发国际合作。
第六,提高新闻舆论工作有效性。要继续做好党中央重大决策部署的宣传解读,深入报道各地统筹推进疫情防控的好经验好做法,完善疫情信息发布,广泛宣传抗疫一线的感人事迹,主动回应社会关切。
第七,切实维护社会稳定。要及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题,依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。
习近平就有序复工复产提出8点要求:
第一,落实分区分级精准复工复产。低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来,全面恢复生产生活秩序,中风险地区要依据防控形势有序复工复产,高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。
第二,加大宏观政策调节力度。积极的财政政策要更加积极有为,继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策,帮助中小微企业渡过难关。稳健的货币政策要更加注重灵活适度,用好已有金融支持政策,适时出台新的政策措施。
第三,全面强化稳就业举措。要减负、稳岗、扩就业并举,针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾,支持多渠道灵活就业,做好高校毕业生就业工作。
第四,坚决完成脱贫攻坚任务。要努力克服疫情影响,狠抓攻坚工作落实,帮助贫困劳动力有序返岗,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,加快建立健全防止返贫机制。
第五,推动企业复工复产。要落实分区分级精准防控策略,打通人流、物流堵点,放开货运物流限制,推动产业链各环节协同复工复产。要积极扩大国内有效需求,加快在建和新开工项目建设进度,加强用工、用地、资金等要素保障。
第六,不失时机抓好春季农业生产。要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题,组织好农资生产、流通、供应,确保农业生产不误农时。
第七,切实保障基本民生。要保障主副食品供应,强化对困难群众的兜底保障,对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作。
第八,稳住外贸外资基本盘。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具,保障外贸产业链、供应链畅通运转,抓好重大外资项目落地,扩大金融等服务业对外开放,继续优化营商环境,增强外商长期投资经营的信心。
李克强主持召开国务院常务会议,推出鼓励吸纳高校毕业生和农民工就业的措施等
2月25日,李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,当前要更加注重稳就业特别是高校毕业生、农民工等重点群体就业。一要扩大硕士研究生招生和专升本规模,增加基层医疗、社会服务等岗位招募。二要对延迟离校毕业生推迟报到、落户等时限。对离校未就业毕业生提供2年户口和档案托管,按应届毕业生办理就业手续。三要扩大农民工就业。加大稳岗和就业补助。促进就地就近就业。
确定鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排并新增优惠利率贷款。会议确定按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的金融支持。一是鼓励金融机构对符合条件、流动性遇到困难的中小微企业、个体工商户贷款本金,给予临时性延期偿还安排,付息可延期到6月30日,免收罚息。湖北境内各类企业都可享受上述政策。二是增加再贷款再贴现5000亿元,用于中小银行加大对中小微企业支持。下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点。6月底前,对地方法人银行新发放普惠小微贷款,符合条件的允许等额申请再贷款。鼓励商业银行加大小微信贷力度,努力使利率比上年明显下降。国有大银行上半年普惠小微贷款余额同比增速力争不低于30%。政策性银行增加3500亿元专项信贷,以优惠利率向民营、中小微企业发放。
部署对个体工商户加大扶持。会议部署对个体工商户加大扶持,帮助缓解疫情影响纾困解难。
免征湖北境内小规模纳税人增值税3个月其他地区降至1%。会议确定,一是3月1日至5月底,免征湖北境内小规模纳税人增值税,其他地区征收率由3%降至1%。二是个体工商户按单位参保养老、失业、工伤保险,参照中小微企业享受减免。三是引导金融机构定向增加对个体工商户的低息贷款。四是落实除高耗能行业外工商业电价阶段性降低5%政策。五是鼓励各地通过减免城镇土地使用税等,支持出租方减免个体工商户租金。
李克强主持召开应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议:以县域为单位采取差异化防控措施
2月24日,中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出,科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见印发以来,各地高度重视,部分省份根据本地疫情形势变化已研究调整应急响应级别。下一步要指导各地在省级层面加强疫情态势研判和全面细化部署,以县域为单位采取差异化防控措施,统筹做好疫情防控和经济社会发展。
李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议,进一步部署降低病亡率和保障生活必需品供应,要求细化重点人群疫情防控措施加强防控国际合作
2月27日,李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议。会议指出,要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照中央应对疫情工作领导小组部署,继续集中优势医疗资源加大重症患者救治力度,有效降低病亡率,多措并举保障湖北省和武汉市生活必需品供应,细化重点人群疫情防控措施,与世卫组织和有关国家加强国际合作,不断拓展疫情防控形势积极向好态势。
【趋势动向】
全国政协主席会议建议全国政协十三届三次会议推迟召开
日前,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会召开第三十三次主席会议,研究了关于推迟召开全国政协十三届三次会议的相关事项,为贯彻落实中共中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的总体部署、组织全国各级政协组织和广大政协委员积极投身打赢疫情防控阻击战,建议原计划于3月3日召开的全国政协十三届三次会议予以适当推迟,具体时间另行确定。
国办:在全国或8个改革试验区域内推广第三批20项改革举措
为深入实施创新驱动发展战略,党中央、国务院在京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域部署开展全面创新改革试验,着力破除制约创新发展的体制机制障碍,推进相关改革举措先行先试。有关地区和部门已于2017年、2018年分两批推广36项改革举措。为进一步发挥改革试验的示范带动作用,经国务院批准,决定在全国或8个改革试验区域内推广第三批20项改革举措。
20项改革举措:
科技金融创新方面7项:银行与专业投资机构建立市场化长期性合作机制支持科技创新型企业;科技创新券跨区域“通用通兑”政策协同机制;政银保联动授信担保提供科技型中小企业长期集合信贷机制;建立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池;建立基于大数据分析的“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式;建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系;银行与企业风险共担的仪器设备信用贷。
科技管理体制创新方面6项:集中科技骨干力量打造前沿技术产业链股份制联盟;对战略性科研项目实施滚动支持制度;以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制;老工业基地的国有企业创新创业增量型业务混合所有制改革;生物医药领域特殊物品出入境检验检疫“一站式”监管服务机制;地方深度参与国家基础研究和应用基础研究的投入机制。
知识产权保护方面2项:建立跨区域的知识产权远程诉讼平台;建立提供全方位证据服务的知识产权公证服务平台。
人才培养和激励方面1项:“五业联动”的职业教育发展新机制。
军民深度融合方面4项。
国务院联防联控机制:复工复产后专业防控只能加强不能削弱
2月25日,国务院联防联控机制下发《关于切实做好新冠肺炎聚集性疫情防控工作的紧急通知》,《通知》明确,聚集性疫情的处置关键是抓好早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施的落实,确保疫情防控措施落实是企事业单位复工复产的前提条件,专业防控只能加强不能削弱。
国务院:通过加强远程医疗服务等7个方面缓解线下诊疗压力
国务院发布《关于开展线上服务进一步加强湖北疫情防控工作的通知》。《通知》主要包括加强远程医疗服务、推进人工智能服务、提升中医诊疗服务、开展心理援助服务、规范网上诊疗服务、拓展对口支援服务、强化技术保障服务等7个方面的内容,通过拓展线上服务空间,缓解线下诊疗压力,构建线上线下一体化服务模式。
国务委员王勇:统筹做好疫情防控和复工复产等改革发展工作
2月25日,统筹推进中央企业新冠肺炎疫情防控和复工复产等改革发展工作电视电话会议在京举行,国务委员王勇出席并讲话。他强调,要毫不放松加强疫情防控工作,进一步完善工作方案、应急预案,压实防控责任,细化落实防控措施。要在确保做好防疫工作的前提下,加强分区分级分类指导,有序推动央企尽快复工复产、全面开展生产经营,积极带动产业链上下游和各类企业协同发展。
国务院关税税则委员会公布第二批对美加征关税商品第一次排除清单
经国务院批准,国务院关税税则委员会公布第二批对美加征关税商品第一次排除清单,对第二批对美加征关税商品,第一次排除其中部分商品,自2020年2月28日起实施。其中,清单一所列商品,自2020年2月28日至2021年2月27日,不再加征我为反制美301措施所加征的关税。对已加征的关税税款予以退还,相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。清单二所列商品,自2020年2月28日至2021年2月27日,不再加征我为反制美301措施所加征的关税,已加征关税不予退还。下一步,国务院关税税则委员会还将继续开展对美加征关税商品排除工作,适时公布后续批次排除清单。
三部委:受新冠肺炎疫情影响企业可在6月30日前缓缴住房公积金
住建部、财政部、央行发布《妥善应对新冠肺炎疫情实施住房公积金阶段性支持政策的通知》,《通知》称,受新冠肺炎疫情影响的企业,可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金,缓缴期间缴存时间连续计算,不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受新冠肺炎疫情影响的职工,2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门,已报送的予以调整。对支付房租压力较大的职工,可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间。
医保局等部门:可根据实际情况对职工医保单位缴费部分实行减半征收
国家医保局、财政部、税务总局发布《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》。《意见》指出,自2020年2月起,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团可指导统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要,在确保基金收支中长期平衡的前提下,对职工医保单位缴费部分实行减半征收,减征期限不超过5个月。原则上,统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区,可实施减征;可支付月数小于6个月但确有必要减征的统筹地区,由各省指导统筹考虑安排。缓缴政策可继续执行,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。
两部门:大力开展线上职业技能培训
人力资源社会保障部、财政部印发《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》。《通知》提出,大力开展线上职业技能培训,丰富线上培训课程资源。强化对企业的支持力度,在受新冠肺炎疫情影响停工期间,对各类企业自主或委托开展的职工线上培训,按规定纳入职业培训补贴范围,所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。
工信部:中小企业存“两难”心理,下一步抓好三方面工作
工业和信息化部副部长张克俭表示,疫情导致中小企业的订单减少、开工延后、成本增加、资金紧张,中小企业面临资金链和供应链的双重压力,不少企业既想尽快复工减少损失,但是也担心疫情蔓延带来的风险,存在着“两难”的心理。张克俭表示,下一步,工信部将会同各成员单位共同抓好以下三方面的工作:一是尽快推进分区分级精准复工复产。二是切实减轻疫情期间中小企业的负担。三是发挥大型企业的龙头作用。
工信部:加快5G特别是独立组网建设步伐
工信部召开加快推进5G发展做好信息通信业复工复产工作电视电话会议,会议强调,要加快5G商用步伐,推动信息通信业高质量发展。
一要加强统筹协调。各地通信管理局要加强与地方政府部门的沟通协调,做好与当地疫情防控和复工复产工作的衔接。要积极听取企业发展诉求,帮助企业解决防护、进场等5G建设中的实际问题,努力营造良好环境,持续推进5G发展。
二要加快建设进度。基础电信企业要及时评估疫情影响,制定和优化5G网络建设计划,加快5G特别是独立组网建设步伐,切实发挥5G建设对“稳投资”、带动产业链发展的积极作用。
三要推动融合发展。要研究出台5G跨行业应用指导政策和融合标准,进一步深化5G与工业、医疗、教育、车联网等垂直行业的融合发展。重点要认真组织实施512工程,加快推动“5G+工业互联网”融合应用,促进传统产业数字化、网络化、智能化转型。
四要丰富应用场景。基础电信企业要及时梳理总结5G在疫情防控中发挥的作用,加快推广新业务、新模式、新应用。抓住5G在网络教育、在线医疗、远程办公等业务发展机遇,释放新兴消费潜力,扩大网络消费,促进信息消费。
发改委印发《智能汽车创新发展战略》,提两大愿景
2月24日,国家发改委印发《智能汽车创新发展战略》指出,到2025年,中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产,实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。智能交通系统和智慧城市相关设施建设取得积极进展,车用无线通信网络(LTE-V2X等)实现区域覆盖,新一代车用无线通信网络(5G-V2X)在部分城市、高速公路逐步开展应用,高精度时空基准服务网络实现全覆盖。
发改委:到2025年中国标准智能汽车产业生态基本形成
发改委印发《智能汽车创新发展战略》。战略提出,到2025年,中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。车用无线通信网络(LTE-V2X等)实现区域覆盖,新一代车用无线通信网络(5G-V2X)在部分城市、高速公路逐步开展应用,高精度时空基准服务网络实现全覆盖。
发改委:对鄂、京以外地方以县级为单位划分为高中低风险地区
2月25日,国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会。据国家发改委社会司司长欧晓理介绍,“所谓分区、分级、精准复工复产就是对湖北省、北京市以外的地方,依据疫情严重程度以县级为单位划分为低风险地区、中风险地区和高风险地区三类。低风险地区,全面恢复生产生活秩序,取消道路通行限制,帮助企业解决用工、原材料、资金设备等方面的困难和问题,不得对企业复工复产设置条件,不得以审批、备案等形式为借口,拖延企业复工复产的时间。”
财政部发布《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》
财政部发布《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》,《通知》针对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作要求,立足经济社会发展和就业创业需要,实施“互联网+职业技能培训计划”,大力推进职业技能提升行动。2020年,实现“511”线上培训目标:征集遴选50家以上面向全国的优质线上职业技能培训平台,推出覆盖100个以上职业(工种)的数字培训资源,全年开展100万人次以上的线上职业技能培训;到2021年,健全“互联网+职业技能培训”管理服务工作模式,构建线上培训资源充足、线上线下融合衔接、政策支持保障有力、监管有序到位的工作格局,进一步扩大线上培训规模,提高线上培训质量。
财政部:力争年内完成增值税法、消费税法、关税法等起草工作
财政部发布2020年立法工作安排:一、力争年内完成增值税法、消费税法、关税法、政府采购法(修订)、政府采购法实施条例(修订)、国有金融资本管理条例的起草工作,及时上报国务院。二、积极开展会计法、注册会计师法、国有资产评估管理办法、财政违法行为处罚处分条例的修订工作,适时上报国务院;开展全国社会保障基金投资管理暂行办法、道路交通事故社会救助基金管理办法的修订工作,适时发布实施。三、对国有资产管理、政府非税收入管理、财政转移支付、预算绩效管理等领域开展立法研究。
财政部:加大宏观政策逆周期调节力度,积极的财政政策要更加积极有为
2月24日,财政部党组书记、部长刘昆主持召开部党组会议,会议要求,继续加大疫情防控经费保障力度。抓好已出台财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策的执行,确保尽快落地见效。继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策,重点支持一些行业复工复产,帮助中小微企业渡过难关。深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响,加大宏观政策逆周期调节力度,积极的财政政策要更加积极有为。统筹集中财政资金,统筹用于疫情防控、保障重点支出。加大转移支付力度,进一步向受疫情影响较大的地方倾斜,确保基层保工资、保运转、保基本民生。扩大地方政府专项债券发行规模,按照“资金跟着项目走”的原则,指导地方做好项目储备和前期准备工作,尽快形成有效投资。
商务部:将从六个方面做好全年的稳外资工作
商务部部长助理任鸿斌表示,商务部将从以下六个方面做好全年的稳外资工作,一是推动更多外资企业复工复产,二是抓好重大大外资项目落地,三是继续扩大外资准入领域,四是提升开放平台,五是加强外资合法权益保护,六是继续优化外商投资环境。
教育部升级国家中小学网络云平台
从教育部获悉,教育部对国家中小学网络云平台进行升级,进一步丰富平台资源,促进学生全面发展。据介绍,升级后的平台资源包括防疫教育、品德教育、课程学习、生命与安全教育、心理健康教育、家庭教育、经典阅读、研学教育、影视教育、电子教材等10个板块,新增加了生命与安全教育、心理健康教育、家庭教育、经典阅读、研学教育,并更新补充了部分内容,供自主选择使用。
人社部:把扩大就业摆在经济社会发展优先位置,稳企业稳岗位
2月24日,人力资源社会保障部副部长、党组成员游钧表示,当前重点工作要坚持把扩大就业摆在经济社会发展的优先位置,各方面的政策要围绕促进就业来综合发力。强化财政金融等经济政策与就业政策的协同、联动,支持和发展吸纳就业能力强的服务业、中小微企业、劳动密集型产业。鼓励创业创新,促进新就业形态的发展,支持多渠道的灵活就业。
交通运输部:加快建设交通强国推进重点工程建设项目
2月25日,交通运输部部长李小鹏主持召开部务会暨部应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议、联防联控机制会议、复工复产机制会议,会议强调,要加快建设交通强国。统筹推进各项规划编制工作,推进重点工程建设项目,积极实施交通强国试点工作,进一步扩大试点范围。
文旅部:疫情高风险地区景区暂缓开放
文旅部2月25日下发《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》,《指南》要求,疫情高风险地区旅游景区暂缓开放,疫情中风险和低风险地区旅游景区开放工作由当地党委政府决定。应实行实名制购票,完整记录入园游客联络方式、来往交通等信息,做到可查询可追踪。
国家知识产权局:医药企业生产与专利相关的产品时应依法进行
国家知识产权局副局长何志敏介绍,药品作为一个特殊的产品,无论原研药还是仿制药都需要经过药监部门的严格审批才能上市,对于医药企业来说,在生产与专利相关的产品时应该依法进行,不仅要通过药品监管部门的审批,也要尊重专利权人的合法权益,如果有专利权人认为有侵权行为,可以按照法律的规定向法院提起诉讼或者向有关部门提出行政仲裁的请求,我们将在《专利法》的框架下保护权利人的合法权益。
时隔12年,银保监会再规范健康保障委托管理业务
银保监会办公厅下发《关于进一步规范健康保障委托管理业务有关事项的通知》,时隔12年,银保监会再规范健康保障委托管理业务,以加强对健康保障委托管理业务的监管,推动保险业为完善多层次医疗保障体系发挥更积极作用。《通知》指出,保险公司开展健康保障委托管理业务,收取的管理费用应当覆盖委托管理业务的各项成本。管理费用可按比例或约定金额从委托资金中提取,也可以由委托人另行支付。管理费用可以根据实际管理成本进行浮动,但浮动办法应当在委托管理合同中列明。
银保监会:对疫情受困企业贷款适当展期续贷并未放松监管标准
2月25日,银保监会首席风险官、新闻发言人肖远企在银保监会通气会上表示,银保监会鼓励银行对疫情受困企业的贷款进行阶段性的延期还本付息,但这项政策是有条件的,能够延期还本付息的企业必须是确实受疫情影响导致阶段性经营困难。疫情过后,企业恢复正常生产经营一段时间后,若仍不能按期还款付息,则相关贷款要按照资产分类原则该计入逾期计入逾期,该纳入不良就要纳入不良。
【政策机遇】
工信部:将采取五方面措施支持中小微企业
工信部总工程师田玉龙表示,将采取五方面措施支持中小微企业,一是要尽快推进中小微企业分区分级的精准地复工复产,进一步提高中小微企业复工率,二是切实把财政金融的优惠政策政策落地落实,减轻中小企业的资金压力,三是各部门通力合作解决中小企业的复工复产的困难,四是发挥央企国企的带头作用,五是指导和帮助中小微企业在复工复产的疫情防控工作。
工信部:推动企业复工复产重点支持5G、集成电路、智能制造等战略性新兴产业
工信部印发《工业和信息化部关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》,《意见》提出,各省级工业和信息化主管部门要在确保疫情防控到位的前提下,推动非疫情防控重点地区企业复工复产,努力实现今年工业通信业发展目标任务。
优先支持汽车、电子、船舶、航空、电力装备、机床等产业链长、带动能力强的产业。继续支持智能光伏、锂离子电池等产业以及制造业单项冠军企业,巩固产业链竞争优势。重点支持5G、工业互联网、集成电路、工业机器人、增材制造、智能制造、新型显示、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。大力提升食品包装材料、汽车零部件、核心元器件、关键电子材料等配套产业的支撑能力。
商务部:推动出台超常规、阶段性的支持政策
商务部部长钟山日前表示,要狠抓稳外贸稳外资促消费20条措施落实,支持企业有序复工复产,保障产业链、供应链畅通运转,推动出台超常规、阶段性的支持政策,稳住外贸外资基本盘,把疫情影响降到最低。
商务部:采取有效措施支持电商企业复工复产
商务部印发《关于在做好防疫工作的前提下推动商务领域企业有序复工复产的通知》,《通知》要求,外贸外资领域要稳住基本盘,突出重点,加大政策支持,优先保障供应链重点地区、龙头企业复工复产,加强上下游各环节协同,保障产业链、供应链畅通运转。要采取有效措施支持电商企业复工复产,鼓励企业创新商品销售模式,减少配送频次,降低直接接触风险。
商务部:会同有关部门研究财税、金融、保险、便利化等新政策措施,将进一步加大对企业的支持力度
2月22日,商务部服贸司司长冼国义在国务院联防联控机制新闻发布会上表示,疫情的影响是暂时的,商务部正在深入了解企业受疫情影响情况,印发《关于统筹做好生活必需品供应保障有关工作的通知》,务实举措支持外贸外资商贸流通企业有序复工复产;明确要求进一步做好疫情防控期间农产品出村进城渠道畅通,助力生活必需品供应;加强国际经贸协调;会同相关部门研究财税、金融、保险、便利化等新政策措施,将进一步加大对企业的支持力度。
商务部、中信保公司:对受疫情影响较大的企业提供重点支持服务应保尽保
商务部、中国出口信用保险公司联合印发《关于做好2020年短期出口信用保险相关工作全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响的通知》。通知指出,对受疫情影响较大的企业提供重点支持服务,应保尽保,加强对订单被取消等风险的保障,开辟理赔绿色通道,应赔尽赔、能赔快赔。加大对暂时遇到困难但有订单、有市场、有信用企业的支持力度,进一步降低保费费率,简化报损、索赔程序,对受疫情影响未及时缴纳保费的出口企业,合理缓交保费,在定损核赔时予以酌情处理。要加强对外贸企业融资支持,扩大保单融资规模。
商务部:对中小微外贸企业进一步降低保费费率,允许合理缓交保费
商务部外贸司司长李兴乾表示,为外贸企业提供帮助包括四种方式:一是进一步扩大短期险覆盖面,对受疫情影响较大的企业提供重点支持服务,做到应保尽保,惠及更多企业。二是开辟理赔绿色通道,做到应赔尽赔、能赔快赔。三是对中小微外贸企业进一步降低保费费率,允许合理缓交保费,减轻企业资金压力。四是扩大保单融资规模,帮助企业获得更多的银行资金支持。相信这些措施能够有效缓解企业面临的实际困难。
李兴乾表示,中国是很多跨国公司全球供应链重要环节。疫情对外贸领域供应链的影响主要发生在生产配套层面,产品集成遇到暂时困难。这种影响是局部的,有限的,也是完全可控的。中国具有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系,完整产业链的优势无可替代。中国外贸发展韧性足、余地大,创新能力强,长期向好的趋势不会改变,中国在全球产业链、供应链中的地位也不会改变。随着稳外贸相关政策陆续推出落地,将向外贸领域产业链释放更大利好。
商务部:研究推出新的扩大开放的政策举措
商务部外资司司长宗长青在新闻发布会上表示,下一步,商务部将在做好疫情防控前提下,多措并举,进一步加强对外资企业的服务和支持。他还表示,将研究推出新的扩大开放的政策举措,增强外商长期投资经营的信心。
宗长青表示,今年以来,国家发展改革委、商务部已会同有关部门启动了新版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作,下一步,我们将加强协调联动,加快工作节奏,尽快按程序公布实施两个负面清单,进一步扩大外资市场准入领域,为外国投资者提供更多投资机会。
商务部:将扩大电商进农村覆盖面
2月27日,商务部新闻发言人高峰在答记者问时表示,在电商扶贫方面,商务部将扩大电商进农村覆盖面;加强电商扶贫频道建设,巩固提升电商扶贫成效。组织电商专家下乡,深入深度贫困地区,为基层工作人员和贫困户代表等提供面对面指导和服务;组织开展电商扶贫品牌推介洽谈活动,为贫困地区企业开展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品)认证。
财政部:扩大地方政府专项债券发行规模尽快形成有效投资
财政部部长助理欧文汉介绍说,下一步,财政部一要重点支持一些行业复工复产,帮助中小微企业度过难关。二要集中使用部分中央部门筹建资金,统筹用于疫情防控,保障脱贫攻坚和全面建成小康社会等重点支出。三要加大转移支付力度,进一步向受疫情影响较大的地方倾斜,确保基层保工资、保运转、保基本民生。四要扩大地方政府专项债券发行规模,按照资金跟着项目走的原则,指导地方做好项目储备和前期准备工作,尽快形成有效的投资。
不裁员少裁员出台政策,支持企业稳定现有就业岗位。欧文汉表示,我们会同人社部等部门出台政策,通过失业保险、职业培训补贴等多种渠道,支持企业稳定现有的就业岗位,不裁员,少裁员。
体育总局:鼓励培育数字体育、在线健身、线上培训等新业态
体育总局经济司副司长彭维勇表示,鼓励企业创新发展,要利用大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等新技术,培育数字体育、在线健身、线上培训等新业态。培育体育产业的新模式和新业态。
海关总署党委出台6条措施支持综合保税区发展
海关总署党委2月25日出台支持综合保税区发展6条措施。海关总署提出,支持自贸试验区优先设立综合保税区,服务自贸试验区建设发展,支持在符合条件的国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区设立综合保税区,发挥多区叠加优势。新设综合保税区向中西部地区倾斜,支持发展势头较好的东部地区设立综合保税区,服务地区开放型经济建设。
广电总局:积极引导防控疫情题材电视剧创作
2月24日,广电总局电视剧司召开网上视频会议,会议要求,充分利用网上办公手段,为行业企业申报备案、内容报审、上星播出等提供方便迅捷的政务服务。在确保疫情防控到位的前提下,推动非疫情防控重点地区有序恢复电视剧创作生产。组织“讴歌新时代”主题创作培训班,采用网上视频会议方式动员引导制作机构投身现实题材重大主题策划创作。利用网上视频策划会的方式,积极引导防控疫情题材电视剧创作。
国家知识产权局:支持企业开展知识产权质押融资缓解资金困难
国家知识产权局党组召开扩大会议,会议指导和支持企业开展知识产权质押融资,缓解资金困难。继续优化营商环境,增强外商长期投资经营的信心。要积极促进知识产权转化运用,优化知识产权公共服务,促进创新驱动发展,助力改造提升传统产业,培育壮大新兴产业。
市场监管总局:企业具备生产条件可先办生产许可证后补材料
国家市场监督管理总局副局长唐军介绍说,针对企业复工复产涉及到行政许可和强制性认定的问题,我们提出了告知承诺的办法。针对企业复工复产特别是转产防疫用的物资需要办理生产许可证,通常情况下办理许可证需要一定的时间,也需要提供不少的材料。我们现在提出企业如果具备生产条件,如果承诺在一定的时间内把这些材料补齐,我们就当场办理生产许可证。
挖掘外贸产能出口转内销。唐军介绍,针对大量外贸出口企业的复工复产提出加快国际标准与国内标准的转换。我国制造业产能有相当一部分用于出口国际市场,产品执行的是国际标准或国外标准,按照现有的规定是不能在国内市场销售的。在这种情况下,我们加强国际标准与国内标准的衔接,挖掘这部分产能的潜力,支持外贸企业复工复产。
央行:再贷款再贴现资金要向重点领域、行业和地区倾斜
人民银行召开电视电话会议。会议指出,人民银行系统要把再贷款再贴现快速精准落实到位,为企业有序复工复产提供低成本、普惠性的资金支持,切实解决企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题。再贷款再贴现资金要向重点领域、行业和地区倾斜,在现有支持领域基础上,重点支持复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、外贸行业等资金需求,并加大对受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业,以及对防疫重点地区的支持力度。
市场监管总局:鼓励各地减免个体工商户房租
国家市场监督管理总局副局长唐军表示,受疫情影响,现在个体工商户面临不少困难,加大对个体工商户扶持力度,减免个体工商户相关检验检测、认证认可费用,鼓励各地结合实际,减免个体工商户房租。同时,要方便个体工商户进入市场,为个体工商户提供便捷高效的服务,进一步释放经营场所资源,依法对个体经营者豁免登记。
央行:近期还要动态调整定向降准的政策
国新办就统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况举行发布会,人民银行党委委员、副行长陈雨露表示,目前已经有近千家企业已经获得了专项再贷款。我们还要充分利用好普惠性的货币政策工具,近期还要动态调整定向降准的政策。同时更加充分的发挥好政策性金融的作用,人民银行会更大力度的支持三家政策性银行继续发挥作用。当前的我国货币政策的政策空间和政策工具是充足的。
对中小微企业不盲目抽贷。陈雨露称,此次疫情受影响最大的是传统服务业和劳动密集型企业,对于中小微企业,金融部门全力支持,不盲目抽贷,对确实困难的,可缓期还贷。至于这是否会造成银行不良贷款率的上升,陈雨露称,到2019年,全国商业银行不良贷款率为1.86%,中小微企业略高,但也远低于5%的标准,所以不用担心这方面风险。
央行四项措施推动企业复工复产
人民银行金融市场司副司长彭立峰表示:1、3000亿元专项再贷款是救命的,必须快速精准投放出去;2、明确对因疫情影响出现还款困难的企业,银行要给予暂期或续贷缓解还款付息压力;3、加大信贷支持;4、优化信贷结构提高服务效率,政策执行向小微和民营企业倾斜,向餐饮企业提供大额低利率资金支持就属于这种情况。
央行:适当减免小微企业贷款利息,防止企业资金链断裂
2月24日,人民银行行长易纲主持召开行长办公会议,会议要求,针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题,下一步要会同有关部门,创新完善金融支持方式,推动金融机构为防疫重点地区单列信贷规模,为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度;推动金融机构调整完善企业还款付息安排,加大贷款展期、续贷力度,适当减免小微企业贷款利息,防止企业资金链断裂等。
银保监会:受疫情影响非常严重企业可再延期还贷
2月27日,银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企在发布会上表示:鼓励、支持银行机构对受疫情影响的企业在1月25日至6月30日到期的贷款允许展期续贷,做好贷款本金和利息的展期续贷、临时性延期还本付息的安排。最长延期是6月30日,但对于少数受疫情影响非常严重、恢复生产周期非常长、自身行业或企业具有特殊性的企业,到期的贷款本金和利息的偿还可以根据情况适当再延长。
【政策风险】
国家卫健委等10部门将在全国范围内开展医疗机构废弃物专项整治行动
国家卫生健康委员会等10部门发布《关于印发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知》和《关于印发加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见的通知》,将加强废弃物的分类及源头管理,解决医疗废物集中处置设施不足的问题,在全国范围内开展废弃物专项整治行动。提出优先选用国家基本药物、国家组织集中采购和使用药品及国家医保目录药品。合理用药相关指标纳入医疗机构及医务人员绩效考核体系。