- 发布日期:2020-02-17
- 来源:白鹿智库
概要纵览
【特别关注】
习近平:要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用
习近平:批准军队增派2600名医护人员支援武汉抗击新冠肺炎疫情
习近平主持召开中共中央政治局常务委员会,分析新冠肺炎疫情形势研究加强防控工作
习近平:要加强经济运行调度,尽可能降低疫情对经济的影响
李克强:抓紧投放临床有效药物提高治愈率、降低病亡率
中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议:继续把湖北特别是武汉市等重点地区疫情防控作为重中之重
李克强赴中国医学科学院病原生物学研究所考察新冠肺炎疫情防控科研攻关
国常会:各地各部门要建立帮扶机制纾解企业特别是民营、小微企业困难
【趋势动向】
国务院关税税则委员会发布公告,调整对原产于美国的部分进口商品加征
国务院办公厅:力争到2035年建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系
国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施》的通知
国务院办公厅印发通知要求做好公路交通保通保畅工作,确保人员车辆正常通行
国务院扶贫开发领导小组:坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇
国务院联防联控机制:压实“菜篮子”市长负责制
全国人大常委会法工委:已启动野生动物保护法修改工作
两部门印发新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则(试行)
两部委:提倡刷卡支付和移动支付方式结算
两部委:做好生活服务企业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作
教育部、财政部:要发挥高校优势,积极开展疫情防控科研攻关工作
工信部决定修改新能源汽车生产企业及产品准入管理规定
工信部要求中国电信等企业建立专项工作组,做好“国家中小学网络云课堂”运行保障工作
工信部:分类分批推进企业复工复产
国家发改委:湖北以外省区市正在逐步复工复产
财政部:做好接受捐赠资金及物资的接收、登记及会计核算工作
财政部:针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响,及时研究解决企业反映的突出问题
商务部指导中国连锁经营协会发布生活必需品保供行动倡议
国家协调劳动关系三方:多措并举稳定劳动关系助力企业复工复产
教育部:积极推动解决留学人员学业受阻问题
司法部:各类法律服务机构要开辟疫情防控法律服务绿色通道
农业部:加快完善野生动物保护法律法规
农业部:全面推动农产品质量安全工作
农业部:继续配合做好农村疫情防控强化蔬菜等“菜篮子”产品生产保供
农业部:做好疫情防控期间贫困地区农产品销售
农业部:有序推进《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》贯彻落实
住建部:通过设施改造等多种方式全力保障疫情救治需要
市场监管总局:进一步加快药品、医疗器械等应急审批全力支持疫情防控有效药品、疫苗研发
国家卫健委回应各地出院标准:全国各地按标准统一执行
国家卫健委:今年新增基本公共卫生经费全部用于乡村疫情防控
国家卫健委建立省际对口支援湖北省除武汉以外地市新型冠状病毒肺炎防治工作机制
国资委指导推动涉医药中央企业攻坚克难,加快新冠肺炎防治药物科研攻关
国家税务总局:受疫情影响较大的企业本年度亏损结转年限延长最高8年
银保监会:受疫情影响较大地区出租车等行业适当延长相关保单保险期限
《信托公司资本管理办法(试行)》已初步起草完成或调高资金信托风险系数
【政策机遇】
19部门出台意见推动返乡入乡创业高质量发展
财政部等五部门:通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度
三部委鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应,第一批政府兜底采购收储产品目录公布
两部门:积极应对新冠肺炎疫情影响,切实做好扶贫小额信贷工作
工信部出台20条措施支持中小企业复工复产渡过难关
发改委:疫情防控期间采取支持性两部制电价政策,降低企业用电成本
发改委:疫情防控重点企业资金支持工作尽快落地
商务部:积极帮助外资企业有序恢复正常生产经营
商务部:支持服务外包企业复工生产
商务部:加强疫情对走出去相关企业影响分析研判,出台本地区帮扶政策和支持举措
商务部:进一步优化涉外经济技术展行政服务事项
人社部:扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面
国家税务总局:即将发布支持疫情防控税收优惠政策指引
国家税务总局:积极调整税收管理措施,帮助受疫情影响的企业纾困解难
央行营业管理部:引导银行将信贷资源向中小微企业倾斜
央行采取措施便利金融机构发行债券支持疫情防控
央行:金融机构要主动对接疫情防控重点保障企业融资需求,尽快放贷
央行武汉分行:支持疫情防控重点保障企业24亿元专项再贷款快速落地湖北
央行上海总部:有效发挥专项再贷款定向支持作用精准对接防疫重点企业资金需求
银保监会:多举措推进老年人商业保险发展
【政策风险】
国务院:深入落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”
商务部、卫健委:未经允许,不得组织开展大规模商品促销、展览展卖活动
商务部:电商平台需公示经营者违法行为
教育部:强行要求所有教师录播课程必须制止
教育部部署停课不停学:避免学生网上学习时间过长
银保监会:疫情当前险企不得用理赔为营销噱头
【特别关注】
习近平:要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用
习近平2月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。习近平在讲话中指出,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
习近平强调,要改革完善重大疫情防控救治体系,健全重大疫情应急响应机制,建立集中统一高效的领导指挥体系,做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力,精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制,及时总结各地实践经验,形成制度化成果,完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要平战结合、补齐短板,健全优化重大疫情救治体系,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制,支持一线临床技术创新,及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。
习近平:批准军队增派2600名医护人员支援武汉抗击新冠肺炎疫情
经中央军委主席习近平批准,军队增派2600名医护人员支援武汉抗击新冠肺炎疫情,参照武汉火神山医院运行模式,承担武汉市泰康同济医院、湖北省妇幼保健院光谷院区确诊患者医疗救治任务。
习近平主持召开中共中央政治局常务委员会,分析新冠肺炎疫情形势研究加强防控工作
中共中央政治局常务委员会2月12日召开会议,中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话强调,当前,疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段,要毫不放松做好疫情防控重点工作,加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署,突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现今年经济社会发展目标任务。
要加大宏观政策调节力度针对疫情带来的影响研究制定相应政策措施。会议指出,要加大宏观政策调节力度,针对疫情带来的影响,研究制定相应政策措施。要更好发挥积极的财政政策作用,加大资金投入,保障好各地疫情防控资金需要。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施,缓解企业经营困难。要保持稳健的货币政策灵活适度,对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度,对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务。要以更大力度实施好就业优先政策,完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策,要在确保做好防疫工作的前提下,分类指导,有序推动央企、国企等各类企业复工复产。要多措并举做好高校毕业生等群体就业工作,确保就业大局稳定。
习近平:要加强经济运行调度,尽可能降低疫情对经济的影响
2月10日,习近平在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。习近平指出,要统筹推进经济社会发展各项任务,在全力以赴抓好疫情防控同时,统筹做好“六稳”工作。要加强经济运行调度,尽可能降低疫情对经济的影响,努力完成今年经济社会发展各项目标任务。要抓好在建项目复工和新项目开工。要稳定居民消费,发展网络消费,扩大健康类消费。要积极推动企事业单位复工复产,对受疫情影响较大企业,要在金融、用工等方面加大支持力度,帮助渡过难关。越是发生疫情,越要注意做好保障和改善民生工作,特别是要高度关注就业问题,防止出现大规模裁员。
加大相关试剂、疫苗、药品的研发力度争取早日取得突破。习近平强调,要组织高校、科研院所、企业进行科研攻关,加大相关试剂、疫苗、药品的研发力度,争取早日取得突破。要坚决打击哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等违法犯罪行为,妥善处理好疫情防控中出现的各类矛盾和问题。
李克强:抓紧投放临床有效药物提高治愈率、降低病亡率
李克强2月13日主持召开领导小组会议明确,要总结近6000例治愈病例,完善诊疗方案。更有针对性防止轻症转为重症和开展重症患者救治,抓紧投放临床有效药物,提高治愈率、降低病亡率。
孝感黄冈等地要采取和武汉同等的隔离救治措施。会议指出,要继续把湖北省特别是武汉市作为疫情防控的重中之重。武汉市要对“四类人员”加速分类集中收治或隔离;孝感、黄冈等地要采取和武汉同等的隔离救治措施。湖北和武汉要进一步强化离汉离鄂通道管控,切实做到内防扩散、外防输出。
中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议:继续把湖北特别是武汉市等重点地区疫情防控作为重中之重
李克强主持召开领导小组会议,会议指出,要继续把湖北特别是武汉市等重点地区疫情防控作为重中之重,提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。要压实地方责任,落实财税金融、政府收储等政策,协调解决原料、用工等困难,促进医用防护服、口罩等增产增供,进一步保障武汉等重点地区需要。继续抽派部分省份医疗队支持武汉,实施好19个省份对湖北其他地区对口支援。抓紧出台改善一线医务人员工作条件。尊重科学规律,加强新冠肺炎药物攻关,力争尽快取得突破。总结3000多例治愈患者治疗方案,抓紧投放临床显示有效药物,增强战胜疫情信心,避免不必要恐慌。
李克强赴中国医学科学院病原生物学研究所考察新冠肺炎疫情防控科研攻关
2月9日,李克强到中国医学科学院病原生物学研究所,考察疫情防控科研攻关工作。总理在两个实验室详细了解病毒传播途径研究情况、有效抗病毒药物筛选与临床试验等最新进展。李克强说,打赢疫情防控阻击战,科学防控至关重要。药物研制要尊重科学、遵循规律,把安全性和有效性作为根本标准。早一天发现有效药,提高治愈率、降低病死率,这个病毒就不可怕了,就能给全社会一个“定心丸”。
国常会:各地各部门要建立帮扶机制纾解企业特别是民营、小微企业困难
2月11日,李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,各地各部门要建立帮扶机制,纾解企业特别是民营、小微企业困难。通过减免国有物业房租、下调贷款利率、完善税收减免等,给予临时性支持。
高度关注就业问题防止大规模裁员。李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,高度关注就业问题,防止大规模裁员。鼓励地方运用失业保险基金结余等资金加大援企稳岗力度,支持地方实施缓缴或返还部分社保费等政策。
要统筹推进经济社会发展各项任务做好“六稳”工作。李克强主持召开国务院常务会议,会议强调,在加强疫情防控同时,要统筹推进经济社会发展各项任务,做好“六稳”工作,加强经济运行调度和调节,及时出台和落实相关政策,维护经济社会正常运行。
【趋势动向】
国务院关税税则委员会发布公告,调整对原产于美国的部分进口商品加征
进中美经贸关系健康稳定发展,根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法
国国务院办公厅:力争到2035年建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系
近日,国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》。《意见》提出,力争到2035年,建成系统完整、科学高效的农业种质资源保护与利用体系,资源保存总量位居世界前列,珍稀、濒危、特有资源得到有效收集和保护,资源深度鉴定评价和综合开发利用水平显著提升,资源创新利用达到国际先进水平。
国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施》的通知
2月11日,国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施》的通知。《通知》指出,当前,全国疫情防控进入关键时期,医务人员面临着工作任务重、感染风险高、工作和休息条件有限、心理压力大等困难。保护关爱医务人员是打赢疫情防控阻击战的重要保障。《通知》就改善一线医务人员工作条件,切实关心医务人员身心健康提出:改善医务人员工作和休息条件、维护医务人员身心健康、落实医务人员待遇、提高卫生防疫津贴标准、强对医务人员的人文关怀、创造更加安全的执业环境、弘扬职业精神做好先进表彰工作七方面措施。
国务院办公厅印发通知要求做好公路交通保通保畅工作,确保人员车辆正常通行
国务院办公厅印发《关于做好公路交通保通保畅工作,确保人员车辆正常通行的通知》,就进一步做好公路交通保通保畅工作,确保人员车辆正常通行,切实维护经济社会正常秩序作出专门部署。《通知》强调,各地区要严格落实属地责任,全面系统摸排辖区内公路交通基础设施、运输市场情况,采取有力有效措施,解决保通保畅工作中存在的问题,确保人员车辆正常通行和重点防疫物资运输畅通。
国务院扶贫开发领导小组 :坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇
近日,国务院扶贫开发领导小组印发通知,强调要做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。要坚定信心决心,坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇,工作总体安排部署不能变,决不能有缓一缓、等一等的思想。要努力克服疫情对脱贫攻坚的影响,实施分类施策,采取更有针对性的措施。做好脱贫攻坚挂牌督战,抓紧完成剩余脱贫任务,建立防止返贫监测和帮扶机制,加强易地扶贫搬迁后续帮扶工作。
国务院联防联控机制 :压实“菜篮子”市长负责制
国务院联防联控机制发布通知要求,要强化地方首责,把“菜篮子”产品稳产保供作为一项重要政治任务,严格落实“菜篮子”市长负责制,地方政府特别是市级政府要负责辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应,统筹抓好各项工作。
全国人大常委会法工委:已启动野生动物保护法修改工作
2月10日从全国人大常委会法工委获悉,全国人大常委会法工委已经部署启动野生动物保护法的修改工作,拟将修改野生动物保护法增加列入常委会今年的立法工作计划,并加快动物防疫法等法律的修改进程。同时,全国人大常委会法工委还正在研究于近期由常委会作出一个有关法律问题的决定。全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺对此表示,有必要进一步补充完善野生动物保护法等相关法律法规,扩大法律调整范围,加大打击和惩治乱捕滥食野生动物行为的力度。
在公益慈善活动中违反法律规定应依法承担法律责任。全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂2月10日表示,关于公益慈善捐赠活动,我国公益事业捐赠法、慈善法、红十字会法等法律分别从不同方面作了比较明确具体的规定。在公益慈善活动中违反法律规定的,应当依法承担法律责任。法律规定的法律责任分不同情况大致有四个方面:行政处分、行政处罚、承担民事责任、追究刑事责任。特别是对私分、挪用、截留、侵占捐赠财物等行为,更要依法严惩。
两部门印发新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则(试行)
国家卫健委会同住房和城乡建设部印发《新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则(试行)》。各地结合工作实际,做好统筹规划,精准调配医疗资源,调整现有医疗设施功能,通过院区功能调整、设施改造等多种方式,全力保障疫情救治需要。
两部委:提倡刷卡支付和移动支付方式结算
商务部、国家卫健委联合印发《零售、餐饮企业在新型冠状病毒流行期间经营服务防控指南》。其中提出,提倡刷卡支付、各种移动支付方式结算。
两部委:做好生活服务企业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作
商务部办公厅、国家卫生健康委办公厅印发《关于做好生活服务企业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》。《通知》要求,明确疫情防控重点领域和环节。各地要明确企业主体责任,指导企业成立防控工作小组,制定应急方案,做好信息采集工作,建立报备制度,并在日常经营中做好各项疫情防控管理工作。
财政部:做好接受捐赠资金及物资的接收、登记及会计核算工作
财政部发布《关于疫情防控期间切实做好会计服务工作的通知》,要求各级会计管理机构要指导本地区接受疫情防控社会捐赠的公益、慈善等非营利组织,遵守接受捐赠资金和物资的有关管理规定,依据《民间非营利组织会计制度》,做好接受捐赠资金及物资的接收、登记及会计核算工作,保证会计信息真实完整。
教育部、财政部:要发挥高校优势,积极开展疫情防控科研攻关工作
教育部、财政部发通知要求中央部门所属高校做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费保障有关工作。通知强调,要发挥高校优势,积极开展疫情防控科研攻关工作。有条件的高校要及时调整项目库,支持开展疫情防控方面科研攻关工作,加快病毒溯源、传播力、传播机理等研究,完善防控策略和措施。要加强有效药品和疫苗研发,注重科研攻关与临床、防控实践相结合。
工信部决定修改新能源汽车生产企业及产品准入管理规定
工信部发布关于修改《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的决定。其中提到,具备工信部规定条件的大型汽车企业集团,在企业集团统一规划、统一管理、承担相应监管责任的前提下,其下属企业的准入条件予以简化,适用《企业集团下属企业的准入审查要求》。
工信部要求中国电信等企业建立专项工作组,做好“国家中小学网络云课堂”运行保障工作
为贯彻落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制工作部署,保障疫情防控期间中小学生网上学习渠道畅通,工业和信息化部对“国家中小学网络云课堂”保障工作作出部署,要求中国电信、中国移动、中国联通、阿里、百度、华为、网宿等企业建立专项工作组,按照目标需求,抓好工作落实,确保稳定运行。
工信部:分类分批推进企业复工复产
2月11日,工信部副部长辛国斌在全国工业通信业企业复工复产电视电话会议上指出,分类分批推进企业复工复产。疫情严重地区特别是湖北省仍然要把疫情防控放在首位,其他地区在做好防控的同时,要加快推动企业复工复产,细化明确分批复工方案。要推动大企业重点项目顺次复工复产,要对复工复产的要素进行保障,对照省里下达的规上工业增加值增速全力以赴把1-2月份的欠账补回来。要推动产业链关键核心环节企业的复工复产,带动产业链上下游协同复工。
国家发改委:湖北以外省区市正在逐步复工复产
国务院联防联控机制新闻发布会上,国家发改委秘书长丛亮表示,目前从全国的情况来看,除了湖北以外的省区市,正在逐步复工复产,特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。
并不要求所有的地方一概都要复工复产。国家发改委秘书长丛亮表示,不同的地区要根据疫情的情况合理安排有序的复工和复产,并不是要求所有的地方一概都要复工复产。医疗领域、居民基本生活领域优先复工复产。
将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法,国家发改委社会发展司司长欧晓理表示,我们将严格制止以审批等简单粗暴的方式限制企业复工复产的做法。
财政部:针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响,及时研究解决企业反映的突出问题
财政部召开2019年财政收支情况网上新闻发布会。财政部有关负责人介绍称,2020年,财税部门将继续落实落细各项减税降费政策,进一步巩固和拓展减税降费成效,按照“三个确保”要求,密切关注各行业税负变化,特别是针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响,及时研究解决企业反映的突出问题,坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位,持续发挥减税降费政策效应。
商务部指导中国连锁经营协会发布生活必需品保供行动倡议
商务部联合发展改革委指导中国连锁经营协会,组织近300家企业20万个门店发起“保障供应,稳定物价,持续开业”倡议。连锁企业要多方筹措货源,及时补货,重点保障米、面、油、蔬菜、肉、蛋、奶、方便面等生活必需品供应。严格遵守国家及各地方防疫期间价格管理相关规定,加强连锁门店价格行为统一管理,积极开辟与日常生活关系密切的低价、平价生活必需品销售专区,尽最大努力保持商品价格稳定。克服营运困难,稳定营业时间,力争持续开业不闭店。
国家协调劳动关系三方:多措并举稳定劳动关系,助力企业复工复产
国家协调劳动关系三方人力资源社会保障部、中华全国总工会等近日联合印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》,《意见》从劳动用工、工资待遇、企业减负、指导服务等四方面提出了稳定劳动关系支持企业复工复产的多项措施。意见强调,要采取多种措施减轻企业负担,包括帮助企业减少招聘成本,合理分担企业稳岗成本,提供在线免费培训。并统筹各方力量加大指导服务力度,力争把风险隐患化解在萌芽状态,着力提升基层预防化解劳动争议能力,推动企业建立健全内部劳动争议协商解决机制。
教育部:积极推动解决留学人员学业受阻问题
2月12日,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰,在国务院联防联控机制新闻发布会上表示,针对部分留学人员无法按时到国外院校学习的情况,教育部指导驻外使领馆、教育部门积极与驻外国的教育部门和高校沟通协调,督促外方做好我留学人员学业安排。通过延长注册入学时间、在线课程、灵活安排毕业答辩等方式,提供有效的学习帮助,同时尽快解决我留学人员签证延期问题,最大限度减少入境限制措施带来的负面影响,保护我留学人员的合法权益。目前,在我驻外使领馆推动下,部分国家已陆续出台措施,帮助解决我留学人员遇到的学业受阻问题。
司法部:各类法律服务机构要开辟疫情防控法律服务绿色通道
日前,根据司法部防控和应对新型冠状病毒感染肺炎疫情领导小组部署安排,司法部办公厅印发通知,要求各地司法行政机关要根据本地疫情防控工作需要,建立疫情防控法律服务专业团队、业务骨干先锋队,各级各类法律服务机构(平台)要开辟疫情防控法律服务绿色通道。
农业部:加快完善野生动物保护法律法规
农业农村部法规司成立妥善应对新型冠状病毒感染肺炎疫情领导小组,加快完善野生动物保护法律法规,加快深化农业综合行政执法改革进程。
农业部:全面推动农产品质量安全工作
农业农村部办公厅印发《2020年农产品质量安全监管工作要点》,《要点》提出,对标对表全面建成小康社会目标,围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板重点任务,促进农产品稳产保供和农民增收,全面推动农产品质量安全工作。
农业部:继续配合做好农村疫情防控强化蔬菜等“菜篮子”产品生产保供
2月13日,农业农村部党组书记、部长韩长赋主持召开部党组会议,会议强调,要统筹抓好当前重点工作。继续配合做好农村疫情防控,特别是重点疫区返乡农民工防控工作,防止农村疫情扩散。强化蔬菜等“菜篮子”产品生产保供,紧盯“南菜北运”生产大省、设施蔬菜重点省和规模经营主体,加大支持保障,增加“菜篮子”产品生产。抓早抓好春季田管和春耕备耕,推动田间管理关键技术落地见效,强化极端天气和病虫害监测防范,抓好草地贪夜蛾防控,全力夺取夏粮丰收。
农业农村部:做好疫情防控期间贫困地区农产品销售
农业农村部办公厅印发《要求做好疫情防控期间贫困地区农产品销售》的通知。对贫困地区受疫情影响大的带贫龙头企业、农民合作社等,要优先发放信贷资金,贷款利息给予一定的财政补助。充分利用仓储保鲜冷链物流设施,优先支持贫困地区农产品储运。进一步协调电商企业,为贫困地区设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道。严禁未经批准擅自设卡拦截运输车辆、随意断路封路阻断交通,确保贫困地区农产品运输畅通。
农业农村部:有序推进《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》贯彻落实
农业农村部负责人解读《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》称,今年将以农业种质资源普查与收集、保护单位确认挂牌、农业种质资源登记、农业种质资源和信息汇交、农业种质资源保护与利用发展规划制定、农业种质资源精准鉴定评价和创新种质交易平台构建等工作为重点,有序推进《意见》的全面贯彻落实。
住建部:通过设施改造等多种方式全力保障疫情救治需要
住建部发布《关于印发新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则(试行)的通知》,《通知》指出,为加强对收治新型冠状病毒肺炎患者救治设施的改造、新建工作的指导,现将《新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则(试行)》印发你们,供参考。请各地结合工作实际,做好统筹规划,精准调配医疗资源,调整现有医疗设施功能,通过院区功能调整、设施改造等多种方式,全力保障疫情救治需要。
市场监管总局:进一步加快药品、医疗器械等应急审批全力支持疫情防控有效药品、疫苗研发
市场监管总局党组书记、局长肖亚庆主持召开党组扩大会议,会议要求,要坚决取缔和严厉打击野生动物交易,从源头上控制风险。加大对口罩等防控物资和肉蛋奶、米面油、蔬菜等居民生活必需品的价格监管力度,全力维护市场价格秩序。靠前服务,进一步加快药品、医疗器械等应急审批,全力支持疫情防控有效药品、疫苗研发。加快生产符合国家标准的医用口罩和防护服等防护用品。加快审批流程,对恢复生产和扩大产能的企业开辟绿色通道,特事特办,帮助企业尽早投产。
国家卫健委回应各地出院标准:全国各地按标准统一执行
2月11日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,针对各地出院标准的问题,会上指出,国家卫健委等已研究制定了《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第五版)》。该方案适用于全国,这一标准兼顾了疾病临床表现、影像学表现和病原学检测等结果,符合当前疾病特点。全国各地都应按此标准统一执行。
国家卫健委:今年新增基本公共卫生经费全部用于乡村疫情防控
国家卫健委基层卫生健康司司长聂春雷表示,基层医疗机构要在当地“两委”的组织下,做好医疗机构应该做的工作。第一,搞好排查。第二,充分利用农村多种宣传的渠道,让老百姓认识到这次防控的重要性。第三,加强保障服务,包括经费的保障,财政部已下达今年的基本公共卫生经费,同时明确今年新增的钱在农村要全部用于乡村的疫情防控。
国家卫健委建立省际对口支援湖北省除武汉以外地市新型冠状病毒肺炎防治工作机制
国家卫健委确定以下对口支援关系:重庆市、黑龙江省支援孝感市,山东省、湖南省支援黄冈市,江西省支援随州市,广东省、海南省支援荆州市,辽宁省、宁夏回族自治区支援襄阳市,江苏省支援黄石市,福建省支援宜昌市,内蒙古自治区、浙江省支援荆门市,山西省支援仙桃、天门、潜江3个县级市,贵州省支援鄂州市,云南省支援咸宁市,广西壮族自治区支援十堰市,天津市支援恩施土家族苗族自治州,河北省支援神农架林区。
国资委指导推动涉医药中央企业攻坚克难,加快新冠肺炎防治药物科研攻关
国资委党委书记、主任、应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长郝鹏深入国药集团中国生物研究院、中盐集团等为疫情防控生产供应重点医药防控物资的中央企业,实地调研防治药物科研攻关进展情况。郝鹏指出,要尊重科学规律,与时间赛跑、与病魔较量,坚持科研和临床、防控实际相结合,加大新冠肺炎防治药物和疫苗研发攻关力度,争取早日研制出安全、有效、质量可控的药物,增强全社会战胜疫情的信心。
国家税务总局:受疫情影响较大的企业本年度亏损结转年限延长最高8年
国家税务总局发布《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》,共涉及支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产四个方面12项政策。支持复工复产方面,受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年。
银保监会:受疫情影响较大地区出租车等行业适当延长相关保单保险期限
2月9日,银保监会财险部下发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间车险服务有关工作的通知》,通知指出,中国保险行业协会应组织财险业加强调查分析,针对受疫情影响较大地区的出租车等行业,研究探索适当延长相关保单的保险期限等政策,支持相关行业应对疫情挑战。
《信托公司资本管理办法(试行)》已初步起草完成或调高资金信托风险系数
银保监会信托部已初步起草完成《信托公司资本管理办法(试行)》及其相关配套文件,下一步将对此进行公开征求意见。据了解,《资本办法》调高了资金信托的风险系数,降低了服务信托、公益信托的风险系数,旨在从内生机制上约束信托公司开展监管套利及影子银行业务,防范信托公司业务规模无序扩张。一位央企背景信托公司高管表示,信托公司多项业务中,地产及政信类业务的信托报酬率是最高的,如果《资本办法》调高这类业务的风险系数水平,不仅将加速消耗信托公司目前的净资本,也将对信托公司利润情况产生影响。
【政策机遇】
19部门出台意见推动返乡入乡创业高质量发展
国家发改委等19个部门近日联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》,提出经过3年至5年努力,支持返乡入乡创业的政策体系更加完善,返乡入乡创业环境进一步优化,市场主体活力进一步迸发,产业转移承接能力进一步增强,带动就业能力进一步提升。到2025年,打造一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区(县)。我国将进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障,推动返乡入乡创业高质量发展。到2025年,全国各类返乡入乡创业人员达1500万人以上,带动就业人数6000万人左右。
财政部等五部门:通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度
财政部、发改委、工信部、央行、审计署联合发布《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》,通知提出,通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度,每月专项再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利率(LPR)减250基点。再贷款期限为1年。金融机构向相关企业提供优惠利率的信贷支持,贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR减100基点。对享受人民银行专项再贷款支持的企业,中央财政给予贴息支持。在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上,中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。贴息期限不超过1年。
三部委鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应,第一批政府兜底采购收储产品目录公布
国家发展改革委、财政部、工信部印发《发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》,鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应,实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储,加强地方应急物资政府收储,支持企业对扩大的产能适时转产。同时,第一批政府兜底采购收储产品目录公布,医用防护服、N95医用级防护口罩、新型冠状病毒核酸检测试剂盒等在列。
两部门发文:积极应对新冠肺炎疫情影响,切实做好扶贫小额信贷工作
国务院扶贫办、中国银保监会近日联合下发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知》,《通知》明确,各级扶贫部门和银行保险监管部门要尽快摸排本地区受疫情影响情况,指导承办银行机构结合本地实际,适当延长到期日在2020年1月1日后(含续贷、展期)、受疫情影响出现还款困难的贫困户扶贫小额信贷还款期限。鼓励承办银行机构适当降低延期期间贷款利率。通知要求,保持扶贫小额信贷政策稳定性,不抬高贷款门槛,不缩短贷款期限。
工信部出台20条措施支持中小企业复工复产渡过难关
2月9日,工信部印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》,明确将采取全力保障企业有序复工复产、进一步加强对中小企业的财政扶持、进一步加强对中小企业的金融扶持、进一步加强对中小企业的创新支持、进一步加强对中小企业的公共服务、进一步加强统筹协调等六方面20条措施,帮助广大中小企业坚定信心,强化措施,实现有序复工复产,渡过难关。
发改委:疫情防控期间采取支持性两部制电价政策,降低企业用电成本
发改委发布通知,对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业,放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限,电力用户即日可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制,减免收取容(需)量电费。对于疫情发生以来停工、停产的企业,可适当追溯减免时间。对因满足疫情防控需要扩大产能的企业,原选择按合同最大需量方式缴纳容(需)量电费的,实际最大用量不受合同最大需量限制,超过部分按实计取。全力保障为疫情防控直接服务的新建、扩建医疗等场所用电需求,采取免收高可靠性供电费等措施,降低运行成本。
发改委:疫情防控重点企业资金支持工作尽快落地
2月10日,从国家发展改革委、财政部等部门联合召开的全国强化疫情防控重点保障企业资金支持电视电话会议上获悉,发展改革部门将对疫情防控重点保障企业严格实施名单制管理,强化部门协同配合,增强服务意识,确保金融、财税等支持政策尽快落地见效。
商务部:积极帮助外资企业有序恢复正常生产经营
商务部办公厅发布《关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》。《通知》要求,对于生产医用防护服、口罩、护目镜等防护用品类外资企业,要按照统一部署特事特办,迅速组织复工达产、全力满足需求。
财政部:鼓励国有金融企业疫情期间实施精准捐赠
财政部2月13日发布《关于国有金融企业(以下简称金融企业)积极做好疫情防控捐赠有关事项的通知》。《通知》提到,鼓励金融企业实施精准捐赠,切实将疫情防控捐赠资金使在刀刃上,用在关键处。
商务部:支持服务外包企业复工生产
商务部办公厅印发《关于积极做好疫情应对支持服务外包企业发展工作的通知》。《通知》要求,各地商务主管部门要充分认识支持服务外包企业应对疫情工作的重要性,积极配合有关部门落实好各项惠企政策,指导企业申请实行特殊工时制度,支持服务外包企业复工生产,全力为企业排忧解难。
商务部:加强疫情对走出去相关企业影响分析研判,出台本地区帮扶政策和支持举措
商务部办公厅发布《关于积极指导帮助走出去企业做好新冠肺炎疫情应对工作的通知》,《通知》指出,各地方商务主管部门要从本地区和走出去企业实际出发,加强疫情对走出去相关影响分析研判,迅速行动,重点着眼于提高民营企业和中小企业在此次疫情中的抗风险能力,出台本地区帮扶政策和支持举措,帮助企业抗击疫情、克服困难、渡过难关。同时积极向商务部及时提出政策建议,为下一步做好应对、精准施策,推动业务发展打下基础。
商务部:进一步优化涉外经济技术展行政服务事项
商务部办公厅印发《关于进一步优化涉外经济技术展行政服务事项的通知》。即日起,商务部实施的两种涉外经济技术展(首次举办冠名“中国”等字样和外国机构参与主办)行政许可事项全面推行“不见面”无纸化审批,不再受理线下纸质材料,展会申办事项通过商务部统一平台“展览业管理信息应用”实行全程在线办理,各地商务主管部门对所在地举办的展会项目审核意见通过在线方式办理,不再出具书面审核意见。
人社部:扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面
人力资源社会保障部就业促进司司长张莹在国新办发布会上表示,30人以下的参保企业裁员率不超过参保职工总数20%的,可以申请失业保险稳岗返还政策。企业在目前的停工期间、疫情的恢复期间,组织职工参加各类线上线下培训的,可以纳入现有的补贴类培训范围。对已发放个人创业担保贷款,借款人患新冠肺炎的,可以申请最长不超过一年的展期还款并继续给予贴息。鼓励网上面试签约报到。张莹表示,对高校毕业生优化服务,扩大在线办理事项,鼓励网上面试,网上签约,网上报到,引导用人单位适当延长招聘时间,推迟体检,推迟签约录取,同时视情调整事业单位、国有企业、基层服务项目招聘招录的笔试面试时间。
国家税务总局:即将发布支持疫情防控税收优惠政策指引
国家税务总局总审计师兼货物和劳务税司司长王道树在国新办新闻发布会上表示,国家税务总局即将发布支持疫情防控税收优惠政策指引。王道树表示,同时,为了保证落实到位,国家税务总局对此前已经有的全国税务机关纳税服务规范和税收征管操作规范相应地进行调整和优化,对税收征管信息系统进行相应调整,确保一线税务机关干部,也确保纳税人在办理相关涉税事项过程中易操作、好操作。
国家税务总局:积极调整税收管理措施,帮助受疫情影响的企业纾困解难
国家税务总局发布《关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》。通知提出,积极调整税收管理措施,帮助受疫情影响的企业纾困解难。在延长2月份申报纳税期限的基础上,对受疫情影响办理申报仍有困难的纳税人,可依法申请进一步延期。疫情严重地区,对缴纳车辆购置税等按次申报纳税的纳税人、扣缴义务人,因疫情原因不能按规定期限办理纳税申报的,可以延期办理。对受疫情影响生产经营发生严重困难的企业特别是小微企业,税务机关要依法及时核准其延期缴纳税款申请,积极帮助企业缓解资金压力。
央行营业管理部:引导银行将信贷资源向中小微企业倾斜
央行营业管理部发布应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响,促进中小微企业持续健康发展的政策说明。引导辖区内银行将信贷资源向单户授信1000万以下的中小微企业倾斜,在2019年普惠型小微企业贷款快速增长的基础上,努力确保2020年普惠型小微贷款增速高于各项贷款增速。其中,国有大型银行的普惠型小微贷款增速不低于20%,充分发挥引领示范作用。引导辖区内金融机构加快和扩大LPR定价基准的运用,推动2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。
央行采取措施便利金融机构发行债券支持疫情防控
近日,央行采取多项便利措施,支持金融机构在疫情防控期间发行各类金融债券以及资产支持证券、短期融资券。延长金融债券额度有效期,已核准或注册的债券额度有效期自2020年2月1日起暂缓计算。鼓励金融机构通过远程招标方式发行债券。对于处于存续期的金融债券,发行人受疫情影响无法按照相关规定或约定进行非定期信息披露的,可延期披露。积极支持疫情较重地区金融机构发行债券。对于金融机构发债募集资金主要用于疫情防控以及受疫情影响较重地区的金融机构发行债券,建立“绿色通道”,由专人对接相关工作,优先受理发行申请,简化核准、注册程序,提高发行审核工作效率。
央行:金融机构要主动对接疫情防控重点保障企业融资需求,尽快放贷
央行召开电视电话会议,部署专项再贷款支持疫情防控工作。会议指出,人民银行系统要把专项再贷款快速精准落实到位,守土担责、守土尽责,切实发挥专项再贷款助力打赢疫情防控阻击战的作用。要指导金融机构主动对接疫情防控重点保障企业融资需求,提高效率,尽快放贷,保障企业生产经营需要。要建立金融机构贷款电子台账,跟踪监督专项再贷款资金使用情况,确保专款专用,将资金第一时间全部用于疫情防控相关的生产经营活动。要指导金融机构做好贷后管理,配合审计部门做好贴息贷款的专项跟踪审计,防止资金“跑冒滴漏”。
央行武汉分行:支持疫情防控重点保障企业24亿元专项再贷款快速落地湖北
人民银行武汉分行指定湖北银行、汉口银行、武汉农商行3家地方法人银行作为专项再贷款发放对象,建立再贷款快速审批机制和贷款发放日报制度,确保政策落实到位。截至2月6日,湖北省地方法人银行已发放(含拟发放)符合专项再贷款使用标准的贷款8.15亿元,全国性银行在鄂分支机构发放贷款15.9亿元,及时满足了部分防疫企业资金需求。
央行上海总部:有效发挥专项再贷款定向支持作用精准对接防疫重点企业资金需求
央行上海总部公告显示,自疫情爆发至2月5日,上海市主要金融机构(含开发性、政策性、全国性和股份制银行上海分行以及主要中资地方法人银行)已向疫情防控领域企业提供信贷支持79.47亿元,包括贷款50.67亿元、票据贴现28.8亿元;向相关重点民生领域企业提供信贷支持107.7亿元,包括贷款96.43亿元、票据贴现11.27亿元。
银保监会:多举措推进老年人商业保险发展
从银保监会了解到,银保监会将鼓励创新、持续推进老年人商业保险发展。具体举措包括研究出台《关于丰富产品供给、鼓励产品创新的指导意见》;适时将个人税收递延型商业养老保险试点扩展到全国范围,优化老年人住房反向抵押养老保险支持政策;加快对外开放,运用多种方式尽快引进具有老年人保险产品开发、设计、销售、管理经验的保险机构等。
【政策风险】
国务院:深入落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”
2月7日,国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于进一步强化责任落实做好防治工作的通知》。《通知》指出,各地区各有关部门要深入落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”、“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”要求,不断克服和解决在防范疫情传播扩散、保障医疗资源物资、提高检验检测和患者收治救治能力等方面存在的突出困难和问题,做到应检尽检、应收尽收、应治尽治。
商务部、卫健委:未经允许,不得组织开展大规模商品促销、展览展卖活动
商务部、国家卫健委联合印发《关于做好生活服务企业新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》,《通知》要求生活服务企业在做好疫情防控基础上,未经上级允许,不得组织开展大规模商品促销、展览展卖活动。
商务部:电商平台需公示经营者违法行为
即日起至3月12日,商务部就《电子商务信息公示管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。在意见稿中,电子商务平台要在四十八小时内公示对平台内经营者违法行为的处理决定书、处理期限等信息。此外,电子商务经营者还需在显著位置持续公示营业执照以及有关的行政许可等信息。在知识产权方面,意见稿要求电商平台收到侵权通知后,需四十八小时内在专门区域公示构成侵权的初步证据等信息。
教育部:强行要求所有教师录播课程必须制止
教育部有关负责人就中小学延期开学“停课不停学”有关问题答记者问。教育部表示,开展“停课不停学”、做好网上教学工作没有必要普遍要求教师去录播课程。各地要针对网上学习特点和学科特点,认真研究明确适合线上学习的课程,防止照搬套用正常课堂教学方式、时长和教学安排。如果强行要求所有教师进行录播,不仅质量上难以保障,而且也会增加教师负担,并且造成资源浪费,这种现象必须予以制止。
不得强行要求学生每天上网打卡。教育部有关负责人就中小学延期开学“停课不停学”有关问题答记者问。教育部表示,对上网学习的要求,可借鉴一些地方好的做法,对小学低年级上网学习不作统一硬性要求,由家长和学生自愿选择,对其他学段学生作出限时限量的具体规定,避免学生网上学习时间过长。同时,不得强行要求学生每天上网“打卡”、上传学习视频等,防止增加学生不必要的负担。
避免学生网上学习时间过长。教育部要求,可借鉴一些地方好的做法,对小学低年级上网学习不作统一硬性要求,由家长和学生自愿选择,对其他学段学生作出限时限量具体规定。不得强行要求学生每天上网“打卡”、上传学习视频。严禁幼儿园开展网上教学。
教育部部署停课不停学:避免学生网上学习时间过长
教育部、工信部联合印发《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》,《通知》指出,对小学低年级上网学习不作统一硬性要求,由家长和学生自愿选择,对其他学段学生作出限时限量的具体规定,避免学生网上学习时间过长。坚决防止超前过快学习,保护学生视力,防止增加学生不必要的负担。
银保监会:疫情当前险企不得用理赔为营销噱头
2月11日,银保监会人身险部向各人身保险公司下发《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控期间人身保险服务有关工作的通知》。通知要求,疫情当前,部分保险公司开展赔付工作,应遵循四点,一是坚守为民保障初心,净化商业行为。其中要求,规范捐赠保险行为,兑现服务承诺;关注经营风险,加大监管力度等要求。二是坚持以人为本,不以理赔作为营销噱头。其中,特别指出不得以商业为目的跟风炒作,利用疫情事件营销,利用與情热点做广告,让保险保障“变味”。三是规范捐赠保险行为,兑现服务承诺。四是关注经营风险,加大监管力度。