- 发布日期:2020-01-20
- 来源:白鹿智库
【高层动态】
李克强:中国今年有信心有能力保持经济运行在合理区间
李克强同在华外国专家举行新春座谈会,李克强指出,新的一年,我们将深化改革,继续开展大规模制度性减税,政府将大力压减一般性行政开支。我们有信心有能力应对风险和挑战,保持经济运行在合理区间。
【政策导向】
国办发布《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》
国家级新区严禁大规模无序房地产开发。《意见》提出,深入推进智慧城市建设,提升城市精细化管理水平。优化主城区与新区功能布局,推动新区有序承接主城区部分功能。提高新区基础设施和公共服务设施建设水平,增强教育、医疗、文化等配套功能,率先全面执行绿色建筑标准,推进海绵城市建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实职住平衡要求,严禁大规模无序房地产开发,支持合理自住需求,坚决遏制投机炒房行为。
打造一批拥有知名品牌和核心知识产权的优势企业。《意见》支持新区科研机构开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,健全知识产权创造、运用、管理、保护机制,加强知识产权保护、运营服务、维权援助、仲裁等工作力量,鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争,打造一批拥有知名品牌和核心知识产权的优势企业。
鼓励金融机构增加对国家级新区制造业企业的中长期贷款和信用贷款投放规模。
引导新区大力改造提升传统产业,培育壮大优质企业,加快引进先进制造业企业和产业链龙头企业。深入实施新一轮重大技术改造升级工程,完善企业技改服务体系,支持制造业企业运用新技术新工艺新材料新模式,加速向智能、绿色、服务型制造转型升级,推动制造业迈向中高端。瞄准产业链关键环节和突出短板,实施先进制造业集群培育行动,推动制造业强链补链固链,打造更强创新力、更高附加值的产业链。实施现代服务业优化升级行动,推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。鼓励金融机构按照市场化原则,增加对新区制造业企业的中长期贷款和信用贷款投放规模。
鼓励创投、风投和各类产业投资基金加大对新区企业“双创”支持力度。《意见》鼓励创投、风投和各类产业投资基金加大对新区企业“双创”支持力度。瞄准产业链关键环节和突出短板,实施先进制造业集群培育行动,推动制造业强链补链固链,打造更强创新力、更高附加值的产业链。鼓励金融机构按照市场化原则,增加对新区制造业企业的中长期贷款和信用贷款投放规模。
五部门:力争到2025年老年用品产业总体规模超过5万亿元
工信部等五部门发布《促进老年用品产业发展的指导意见》,到2025年,老年用品产业总体规模超过5万亿元,产业体系基本建立。《意见》提出,发展适老化家电、家具产品以及新型照明、洗浴装置、坐便器、厨房用品、辅助起身、安防监控和家务机器人等适老化智能家居。
商务部等六部门:扩大跨境电商零售进口试点范围纳入50个城市和海南全岛
商务部等六部门联合发布《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》,经国务院同意,将石家庄、秦皇岛、廊坊、太原、赤峰、抚顺、营口、珲春、牡丹江、黑河、徐州、南通、连云港、温州、绍兴、舟山、芜湖、安庆、泉州、九江、吉安、赣州、济南、烟台、潍坊、日照、临沂、洛阳、商丘、南阳、宜昌、襄阳、黄石、衡阳、岳阳、汕头、佛山、北海、钦州、崇左、泸州、遵义、安顺、德宏、红河、拉萨、西宁、海东、银川、乌鲁木齐等50个城市(地区)和海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围。
商务部:春节后将发布首批数字服务出口基地的名单
商务部召开《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》吹风会,商务部服贸司司长冼国义表示,《指导意见》明确要求,要以数字引领、创新发展为基本原则,加强数字技术的开发利用,提高创新能力,加快服务外包企业数字化转型,不断向价值链中高端攀升,依托服务贸易创新发展试点地区和服务外包示范城市,建设一批数字服务出口基地。1月16日,商务部与中央网信办、工信部组织了基地评审工作,春节后将联合发布首批数字服务出口基地的名单。
两部门:到2020年底率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用
国家发展改革委、生态环境部1月19日公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,到2020年底,我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用,到2022年底,一次性塑料制品的消费量明显减少,替代产品得到推广。《意见》提出,按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的原则,禁止生产销售超薄塑料购物袋、超薄聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。分步骤禁止生产销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品。分步骤、分领域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等。
国家发改委召开的宏观经济运行情况新闻发布会
正会同各部门对各类投资审批、备案事项进行全面摸排。1月19日,国家发改委新闻发言人孟玮在国家发改委召开的宏观经济运行情况新闻发布会上表示,2019年11月底,国家发展改革委印发了《关于开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知》。国家发展改革委正在会同各部门对各类投资审批、备案事项进行全面摸排。总体来说,专项行动开展近两个月来,各项工作有序推进。
决定启动遴选全国社会足球场地设施建设专项行动第二批重点推进城市。发改委在新闻发布会上表示,近日,国家发展改革委会同体育总局等有关部门印发通知,决定遴选专项行动第二批重点推进城市。组织遴选工作继续坚持“优中选优”的原则,优先考虑具有足球文化积淀、足球氛围浓厚、足球产业蓬勃发展、对足球场地建设有较大需求城市,优先考虑政府高度重视、积极性高、敢于政策创新、对社会足球场建设提供优惠政策的城市。按照实施方案,国家发展改革委将按照11人制足球场200万元,其他非标场地不超过100万元的标准,对第二批重点推进城市社会力量建设社会足球场地予以补助。
中国企业将根据市场化原则扩大自美商品和服务进口。发改委表示,中美两国都是市场经济国家,中国企业将遵循世贸组织规则,根据市场化原则,与美国企业商谈进口协议,扩大自美商品和服务进口。
2020年将加大对重点城市群、都市圈城际铁路规划建设。2020年,将进一步发挥中央预算内投资引导带动作用,集中力量加大对重大战略和重大工程的投入力度,比如说,加大对重点城市群、都市圈城际铁路、市域(郊)铁路和高等级公路规划建设,加大对重大水利工程以及城镇老旧小区和配套基础设施改造等建设。着力用好专项债券。坚持“资金跟着项目走”的原则,加快发行使用地方政府专项债券,以落实好项目为重点做好项目准备,督促项目加快开工建设。
2020年将大力推动成渝地区双城经济圈建设。2020年将扎实推进城市群和都市圈建设,今年将大力推动成渝地区双城经济圈建设,促进各地区城市群发展,指导地方开展都市圈规划编制工作,着力提高重点都市圈交通基础设施联通水平,规范发展特色小镇和特色小城镇。
下一步,2020年我们将继续推动负面清单修订。将继续按照“只做减法、不做加法”的原则,进一步扩大外资市场准入,加大自贸试验区开放试点力度。
2020年继续推动城镇落户保证全面完成1亿人落户目标。关键是使稳定就业的农业转移人口等重点人群,使他们在城镇能够更加便捷落户,同时扩大城镇基本公共服务对常住人口的覆盖范围,切实提升农业转移人口市民化质量,保证全面完成1亿人落户目标。
公安部:积极配合做好互联网金融风险整治 严防风险外溢传导
近日,全国公安厅局长会议在京召开,公安部党委书记赵克志出席并讲话,赵克志表示,要坚持“稳”字当头,深入开展打击非法集资等违法犯罪专项行动,依法打击非法金融活动,积极配合做好互联网金融风险整治,严防风险外溢传导。严厉打击跨境电信网络诈骗、网络赌博、套路贷、侵犯公民个人信息、涉税、走私和“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪活动。
生态环境部:2020年持续推进化工园区整治工作
生态环境部总工程师兼水生态环境司司长张波1月17日在例行新闻发布会上透露,2020年生态环境部将会持续推进化工园区整治工作,推动落实《长江保护修复攻坚战行动计划》确定的各项目标任务,坚决打好收官之战。
人民法院将严厉打击非法集资、内幕交易、操纵市场等经济犯罪
从1月18日举行的全国高级法院院长会议获悉,人民法院将严厉打击非法集资、内幕交易、操纵市场等经济犯罪。据悉,人民法院将依法严惩制售伪劣农业生产资料犯罪和脱贫攻坚领域腐败犯罪,为确保脱贫攻坚任务如期全面完成提供司法服务。加强对经济金融领域新情况新问题的研究,加强金融审判工作,妥善审理网络借贷、非法传销等涉众型案件。
我国法院将持续加大产权司法保护力度。健全支持民营经济发展的法治环境,依法保障民营企业平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,助力民营企业改革创新、转型升级、健康发展。会议强调,要严惩侵犯产权犯罪,坚决纠正涉产权冤错案件,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,坚决禁止超标的查封财产,严格区分企业家个人合法财产和违法犯罪所得,依法保护民营企业和企业家合法权益。
国家市场监管总局:进一步加大标准有效供给
近日,国家市场监管总局副局长田世宏表示,在现代服务业方面,服务业国家标准目前占总量的15%左右,需要进一步加大标准有效供给。田世宏说,在新技术、新业态方面,引领和规范新经济发展,促进新旧动能转换,需要标准及时跟进、填补空白。在国际贸易方面,推进高水平对外开放,促进国际产能合作,需要标准互联互通。此外,建设良好的生态环境等很多方面,都要求发挥标准的重要支撑作用。
互联网贷款新规再次征求意见
目前《商业银行互联网贷款管理暂行办法》的二次内部征求意见正在小范围进行中,截止日期为2020年1月20日。《办法》定义的互联网贷款,具有全流程线上办理、基于风险数据建立风险模型、自动授信审批和风险管理、极速放款等特点。
央行:今年加快推进中国人民银行法、商业银行法等重点立法
央行召开2020年金融法治工作电视电话会议。会议要求,今年要重点做好以下工作:加强统筹,提高立法水平。加快推进《中国人民银行法》《商业银行法》《存款保险条例》《地方金融监督管理条例》等重点立法,以高质量立法推动、保障高质量发展;对于严重金融违法行为,要加大处罚力度,严肃市场纪律。
央行征信中心:暂定于1月20日上线第二代个人征信系统
按照分步实施计划,征信中心于2020年1月17日启动二代征信系统切换上线工作。自2020年1月19日起,征信中心将面向社会公众和金融机构提供二代格式信用报告查询服务。
银保监会:银行保险机构不得拒绝接受消费者合理投诉诉求
银保监会近日发布《银行业保险业消费投诉处理管理办法》,《投诉办法》规定,银行保险机构不得拒绝接受消费者合理投诉诉求,不得要求投诉人提供机构已经掌握或者通过查询内部信息档案可以获得的材料。对于事实清楚、争议情况简单的消费投诉,银行保险机构应当在15日内办理完毕并告知投诉人,情况复杂的可延长至30日;情况特别复杂或者有其他特殊原因的,经过必要审批程序后,办理期限再延长30日。
证监会:优化退市标准进一步畅通市场化法治化退出渠道
证监会召开2020年系统工作会议,会议提出,以促进优胜劣汰为目标,推动提高上市公司质量。优化退市标准,进一步畅通市场化法治化退出渠道。以提高透明度为目标,提升信息披露质量。启动公司治理专项行动,以实际控制人等“关键少数”为重点,对资金占用、违规担保、内幕交易、财务造假等违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处。稳妥推进基础性制度改革,推动上市公司做优做强。
抓紧制定和修改新证券法配套规章制度 显著提升违法违规成本。会议提出,以贯彻新证券法为契机,全面加强市场法治建设。认真抓好新证券法的学习宣传贯彻,抓紧制定和修改配套规章制度,优化资本市场治理体系。用好用足相关法律规定,显著提升违法违规成本。推动刑法修改、期货法立法,推动出台私募基金条例和新三板条例。推动建立证券代表人诉讼制度,完善投资者保护制度体系。
科学合理保持IPO常态化发行 推动再融资改革落地。会议提出,以新发展理念为指引,提升服务实体经济质效。科学合理保持IPO常态化发行,推动再融资改革落地。稳妥推动基础设施REITs试点。加大商品和金融期货期权产品供给。有序推进私募基金市场风险出清和行业重整。开展区域性股权市场制度和业务创新试点,更好服务中小微企业发展。
推进监管科技基础能力建设 积极探索区块链等创新金融科技的应用。会议提出,以科技监管为支撑,进一步增强监管效能。推进监管科技基础能力建设,加快构建新型监管模式。加强对证券期货行业科技的监管,推动提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融科技的应用。
邮政业寄递新规:快递营业场所等应全天候视频监控
近日,《邮政业寄递安全监督管理办法》发布,自2月15日起施行。《办法》提到,邮政企业、快递企业应当对其提供寄递服务的营业场所、处理场所,包括其开办的快递末端网点、设置的智能快件箱进行全天候视频监控。未实施的或保存监控资料不符合规定期限的,由邮政管理部门责令限期改正,逾期未改正的,处1万元以下的罚款。
京津冀诞生首部区域协同立法
1月18日,天津市十七届人大三次会议表决通过《天津市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》。至此,同一文本三家相继通过,京津冀诞生首部区域协同立法。此前,同一条例的河北版、北京版分别在两省市人代会上通过,今年5月1日起同步施行。“这是我国第一部区域协同统一对有关污染防治作出全面规定的区域性立法。”全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰认为,这为全国省级层面区域协同立法提供了制度范本。
上海今年将扩大轻微违法免罚范围,重点引导新兴业态
上海市市场监管局局长陈学军表示,2020年,市场监管优化营商环境3.0版已拟定。轻微违法免罚措施,2020年将继续扩大内容,特别是对新兴的行业、新的领域、新的这些业态,将注重重点如何帮助和引导他们,使之有一个良好的起步和初创。
海南:今年继续严格执行全域限购政策
针对近来外界盛传海南省将在2020年放松全域限购等房地产调控政策,海南省住建厅日前回应称,海南省将继续严格执行全域限购政策,坚持力度不放松、政策不走样。
海南将加快建立与自由贸易港建设相适应的法规架构
1月18日,海南省人大常委会副主任许俊表示,2020年海南人大将着眼于加快构建海南自由贸易港法律体系推进立法工作。在力争已上报的海南自由贸易港建设需要调法调规事项尽快落实的同时,进一步梳理提出新的调法调规事项清单。坚持立改废释并举,加快建立健全与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自由贸易港建设相适应的法规架构。
成都市房地产经纪协会:禁止为保障性住房转租提供经纪服务
1月17日,成都市房地产经纪协会官微披露《禁止为保障性住房转租提供经纪服务的通知》。《通知》指出,近期行业发生为保障性住房提供居间服务的违规行为,该行为严重违反《房地产经纪管理办法》及行业自律文件的有关规定,协会已对涉事人员进行了行业自律惩戒。特此提醒各机构:加强行业自律,规范执业,强化人员教育,树立底线意识;完善内部管理机制,严把业务受理,强化房源核验;加强对各门店特别是保障性住房项目周边门店执业行为的自查自纠,禁止为保障性住房违规转租等提供经纪服务,如发现违规为保障性住房违规转租提供经纪服务的,协会将按行业自律文件相关规定从重从严惩戒。
河南省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组召开第三次会议
1月16日,河南省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第三次会议召开,会议研究了2020年河南省推进黄河流域生态保护和高质量发展工作要点。会议指出,要谋划大项目,围绕生态保护、高质量发展、文化传承等重点领域,先期启动一批具有引领性、示范性的重大工程。
【监管动态】
工信部约谈3家移动通信转售企业 严防电信网络诈骗风险
工信部约谈小米科技有限责任公司、北京华云互联科技有限公司、北京分享在线网络技术有限公司3家企业,要求其高度重视防范治理电信网络诈骗工作,切实采取有效整改措施,全面排查问题隐患,严防电信网络诈骗风险。
【行业动态】
工信部赴河北开展中小企业发展工作 协调机制建设情况调研
近日,工信部中小企业局副局长秦志辉带队赴河北省石家庄市召开调研座谈会,对河北、山西、山东、河南四省中小企业发展工作协调机制进行了专题调研。座谈会后,秦志辉一行还调研了神玥软件、森思泰克、君源乳业3家企业。
天津市政府据悉洽谈向TCL集团出售国企子公司股权
据知情人士透露,天津市政府正在就将所持两家上市公司的股份出售给TCL集团进行初步洽谈,洽谈内容涉及天津市政府在芯片设制造商中环股份和印刷电路板生产商天津普林所持的股份,讨论尚处于初期阶段,未必会达成交易。天津市政府和TCL正在考虑的方案,包括直接将股份出售,或者TCL取得这两家上市公司大股东的控制权。
苏宁与河南省政府达成全面战略合作
河南省政府与苏宁控股集团签署战略合作协议。双方将在智慧零售、智慧物流、普惠金融、工业互联网创新及产业助农等领域展开深入合作。未来5年,苏宁拟在河南省新增各类互联网门店超1000家,8个智慧零售商业综合体,超过了苏宁自2005年入豫以来门店数量的总和。
中国电竞人才缺口达50万,将制定国家职业技能标准
1月17日,“电子竞技员”国家职业技能标准开发启动会在京召开。会上数据称,国内电竞人才缺口高达50万,未来几年,中国电竞产业将保持高于20%的高复合增长率。
小米获准筹建重庆消费金融公司,金融业务落地西南
1月17日,中国银行保险监督管理委员会发布公告,批复了小米设立设立重庆小米消费金融有限公司的请示,重庆小米消费金融有限公司终于获准筹建,成为了重庆第二家消费金融公司。
马化腾卸任财付通网络小贷公司董事长、总经理
近日,深圳市财付通网络金融小额贷款有限公司发生工商变更,马化腾卸任公司董事长和总经理,其中董事长由冯明杰接任,总经理由唐羚接任。与此同时,任宇昕、许晨晔卸任公司董事,新增董事为谢兰芳。此外,还新增监事刘雪琴和张捷。深圳市财付通网络金融小额贷款有限公司成立于2013年10月,注册资本3亿人民币,法定代表人为冯明杰。
腾讯游戏:落实未成年人保护行业统一规范 腾讯试点防沉迷新规
腾讯游戏宣布,腾讯将在旗下一批产品中率先启动试点,同时积极响应相关精神,于旗下产品陆续上线适龄游戏提示的内容,以期更好地保护广大未成年人健康成长。在完成前期的技术测试与准备后,腾讯旗下4款试点产品《我叫MT4》、《天龙八部手游》、《和平精英》、《自由幻想手游》将根据《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》规定内容,围绕实名认证、游戏时长限制、游戏消费限制等方面进行相关落实。
特斯拉将地图数据服务商由四维图新更换为百度地图
特斯拉方面1月17日宣布,特斯拉将地图数据服务商由四维图新更换为百度地图。不过随后四维图新澄清称,特斯拉在线地图渲染切换的产品与本公司不相关,并非本公司提供。
滴滴再回应闫宝才自杀事件:现阶段以租代购不适应行业发展
不少地区已明文禁止以租代购车辆进入网约车市场,小桔车服负责人陈汀坦言,现阶段以租代购还不能适应行业的发展,2019年8月,小桔车服也已暂停了新增以租代购车辆加入。小桔车服方面数据显示,2018年3月至今,小桔租车平台上租车辆数从9万多台激增到50多万台,此外,以杭州为例,以租代购(融租)、经租的车辆逐渐成为网约车主力,目前已经占全部车辆数量的15%。
美司法部召集大型出版商开会,调查谷歌在广告市场垄断行为
知情人士透露,美国司法部正在组织与大型出版公司的会议,寻求谷歌在数字广告市场的运营信息,以判断其是否存在垄断行为。有迹象表明,美国政府机构正在推进针对谷歌的反垄断调查,该机构在过去两个月内联系了新闻集团、CondeNast和纽约时报公司。两名知情人士表示,该机构至少已经与CondeNast的代表进行了会面。
Facebook遭四家公司起诉:利用反竞争行为伤害对手
四家公司在美国加州北区地方法院起诉Facebook公司,指控Facebook存在反竞争行为,以不当方式撤销开发者访问其平台的权利旨在伤害潜在竞争对手。法院文件显示,原告寻求将诉讼升级为集体诉讼,并寻求获得一笔未指明金额的赔偿金。