- 发布日期:2019-12-30
- 来源:白鹿智库
【政策导向】
证券法修订草案获通过 2020年3月1日起施行
《中华人民共和国证券法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日修订通过,现予公布,自2020年3月1日起施行。
证券法修订突出对中小投资者的权益保护。全国人大财经委法案室主任龚繁荣表示,此次证券法修改突出投资者保护,特别是中小投资者的权益保护,专章设置投资者保护,区分专业投资者和普通投资者,建立征集股东权利制度,规定债券持有人制度,建立普通投资者与证券公司的强制调节制度,上市公司现金分红制度等。龚繁荣指出,此次修订既规范发行人、市场中介等主体行为,还规范发行、交易、退市等各个环节,加强了市场监管,加大对违法行为的惩处力度,如果责任做实,发行人的控股股东、实际控制人不仅要被没收自己企业上市所得的全部收益,还可能要付出最高达到违法所得一倍的罚款,以更好保护投资者权益。
证券从业人员禁止买卖股票。修订后的证券法明确,证券交易场所、证券公司和证券登记结算机构的从业人员,证券监督管理机构的工作人员及其法律、行政法规等禁止参与股票交易的其他人员,在任期或法定期限内,不得直接或者以化名、借他人名义持有、买卖股票或者其他具有股权性质的证券,也不得收受他人赠送的股票或者其他具有股权性质的证券。
信息披露违法最高处1000万罚款。修订后的证券法明确,信息披露义务人报送的报告或者披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的,责令改正,给予警告,并处以100万以上1000万以下的罚款,对直接责任的主管人员和其他直接责人员给予警告,并处以50万元以上500万以下的罚款。
民法典草案将提请明年全国人代会审议
12月28日,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议民法典草案的议案,决定将民法典草案提请2020年召开的十三届全国人大三次会议审议。民法典草案在十三届全国人大常委会第十五次会议上首次亮相。这也是民法典各分编草案与2017年制定的民法总则“合体”后,首次以完整版中国民法典草案的形式呈现。
最高法发布外商投资法司法解释 2020年1月起施行
12月27日,最高法发布《最高人民法院关于适用若干问题的解释》,2020年1月起施行。根据外商投资法第四条规定,国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。这从立法层面确立了新时代外资管理的新体制。
最高法:保障临港新片区国际互联网数字跨境安全
《关于人民法院为中国(上海)自由贸易试验区临港新片区建设提供司法服务和保障的意见》提出,为保障新片区实施高标准的贸易自由化,人民法院要密切关注新片区建设亚太供应链管理中心,通过司法裁判推动发展跨境数字贸易,支持建立跨境电商海外仓等新业态的兴起。为保障新片区国际互联网数字跨境安全,人民法院要加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的司法保护力度,促进5G、区块链、云计算、物联网、车联网等新一代信息技术的运用,对新片区建立数据安全管理机制、开展数据跨境流动试点提供司法保障。
支持上海建设成为亚太仲裁中心。最高人民法院27日发布的一份司法文件指出,支持上海建设成为亚太仲裁中心。该司法文件还明确创新国际商事审判运行机制,比如在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区探索港、澳、台人士担任人民陪审员、发挥调解职能。
《基本医疗卫生与健康促进法》出台
《基本医疗卫生与健康促进法》经全国人大常委会表决通过,明年6月1日实施。规定:禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严。
全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》的决定自明年1月1日起施行
全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》的决定。根据决定,将该法第七条第一款修改为:“台湾同胞投资,可以举办全部或者部分由台湾同胞投资者投资的企业(简称台湾同胞投资企业),也可以采用法律、行政法规或者国务院规定的其他投资形式。”;将第九条改为第八条,修改为:“台湾同胞投资企业依法进行经营管理活动,其经营管理的自主权不受干涉。”;删去第八条和第十四条。本决定自2020年1月1日起施行。《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整,重新公布。
全国人大常委会组成人员分组审议城市维护建设税法草案和契税法草案
十三届全国人大常委会组成人员12月27日分组审议城市维护建设税法草案和契税法草案,常委会委员普遍认为,将城市维护建设税暂行条例和契税暂行条例平移上升为法律,保持现行税制框架和税负水平总体不变,有利于推动完善我国税收法律制度。
2020年要防范化解地方政府隐性债务风险。会议强调,从严整治举债乱象,有效遏制隐性债务增量,防范化解地方政府隐性债务风险。支持新能源汽车发展,研究建立与支持创新相适应的政府采购交易制度、成本管理和风险分担机制。做好雄安新区高标准建设发展、粤港澳大湾区建设、东北地区振兴、西部大开发等财税支持政策措施的落地工作。
发改委等四部门:提高农村贫困人口落户城镇便利性
发改委、公安部等四部门发布《关于加快促进有能力在城镇稳定就业生活的农村贫困人口落户城镇的意见》,要求以实施新型城镇化战略为依托,以尊重意愿、自主选择为原则,精准识别进城常住的建档立卡农村贫困人口,因城施策降低落户门槛、提高落户便利性,维护落户人口农村权益,为2020年如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供支撑。
发改委:全面放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制
12月27日,发改委发布《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》。方案提出:全面放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,健全农业转移人口市民化成本分担机制。建立人才加入乡村制度,允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。督促城区常住人口300万以下城市取消落户限制。推动城区常住人口300万以上城市放宽落户条件。
发改委组织召开西部陆海新通道建设省部际联席会议第一次会议
日前,发改委组织召开西部陆海新通道建设省部际联席会议第一次会议,会议审议通过了《西部陆海新通道建设省部际联席会议工作规则》和《2020年西部陆海新通道建设工作要点》。会议强调,要统一思想,充分认识西部陆海新通道建设的重大意义,准确把握西部陆海新通道建设重点任务,突出补齐短板、聚焦更高质量、加快扩大开放、着力健全机制,扎实推进通道建设各项工作,确保取得实效。
工信部:持续深化人工智能、区块链、物联网、大数据等技术创新与产业应用
12月28日,工信部装备工业司副司长罗俊杰表示,要着力稳定制造业的投资,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造和短板弱项等领域。要抓好关键核心技术攻关,实施产业基础再造工程,在基础条件好的地方,打造一批高端制造业基地。要持续深化人工智能、区块链、物联网、大数据等技术创新与产业应用,加快制造业的数字化、网络化、智能化转型。
教育部:明年5月底前确保90%公费师范生落实任教学校
教育部办公厅日前发布《关于做好2020届教育部直属师范大学公费师范毕业生就业工作的通知》指出,2020年5月底前,要确保90%的公费师范生通过双向选择落实任教学校。
文旅部:国家级旅游度假区取消等级3年内不得再申报
文化和旅游部日前印发《国家级旅游度假区管理办法》明确,国家级旅游度假区受到取消等级处理的,自取消等级之日起3年内不得申报国家级旅游度假区
国家药监局:推动新一代人工智能医疗器械技术与产品广泛应用
12月28日讯,记者在海南博鳌召开的人工智能医疗器械创新大会上了解到,国家药监局将《人工智能医疗器械安全有效性评价研究》纳入了第一批药品监管科学研究课题之中。推动新一代人工智能医疗器械技术与产品早日达到国际先进水平,并在智慧医疗领域得到广泛应用。囯家药监局副局长徐景和表示,将按照早期介入、专人负责、科学审批的原则,在标准不降低、程序不减少的前提下,对创新医疗器械、优先审批项目在技术审评过程中予以优先办理,并在注册申报过程全程进行详细指导。
国企改革领导小组:大力推行国企科技型子企业员工持股等中长期激励方式
国务院国有企业改革领导小组办公室印发《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案》。重点推动部分中央企业和地方国有企业科技型子企业在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破,打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。在强化市场化激励约束机制方面,提出科技型企业工资总额可以实行单列管理,且不列入集团公司工资总额预算基数、不与集团公司经济效益指标挂钩;大力推行股权激励、分红激励、员工持股、超额利润分享、虚拟股权、骨干员工跟投等中长期激励方式。
肖钢:注册制将从根本上改变监管调节奏、控规模、管价格范式
全国政协委员、中国证监会原主席肖钢在“第三届新时代资本论坛”上表示,注册制不是登记备案制,对股票发行还是需要严格审核。注册制与核准制的区别很大,注册制是一种市场化程度高的审核机制,两者体现在多个方面的不同。其中之一在于,发行股票筹集资本是企业天然拥有的权利,应该由企业和市场决定,这从根本上改变了监管部门调节奏、控规模、管价格范式。
深交所与工信部签署优质中小企业上市培育战略合作协议
12月26日,深交所与工业和信息化部签署《优质中小企业上市培育战略合作协议》,就共建中小企业上市培育机制,支持优质中小企业对接资本市场,拓宽民营企业直接融资渠道等问题座谈交流。
上海金融局副局长李军:上海将进一步支持外资金融机构开展业务
野村、摩根大通、东方汇理等标志性外资控股金融机构加快落户,正向2020年基本建成国际金融中心目标冲刺的上海,在新一轮高水平对外开放中焕发新的活力,国际显示度持续提升,资源配置能力显著增强。上海市金融局副局长李军表示,作为中国金融业对外开放的最前沿城市,上海将进一步支持外资金融机构开展业务,支持外资金融机构参与上海国际金融中心建设、自贸区新片区金融改革创新等国家战略,推出更多金融创新产品和业务。
广州市政府常务会议召开推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽
12月26日,广州市市长温国辉主持召开市政府常务会议,会议审议并原则通过市地方金融监管局提交的《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽的实施意见》《广州市推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽三年行动计划》。《实施意见》提出,完善现代金融服务体系,有序推进金融市场互联互通,共建粤港澳合作发展平台,加强金融风险防控协调与监管,并明确总体要求和保障措施。《行动计划》就推进该项工作提出5方面共47项计划,并细化分工。全力推动共建粤港澳大湾区国际金融枢纽取得实效。
海南成立国际知识产权交易中心
12月28日,海南自贸港知识产权贸易自由化、证券化研究成果发布会暨海南国际知识产权交易中心成立仪式在海口举行,标志着海南省在落实建设知识产权交易场所上取得了重要成果,在探索和践行知识产权证券化上迈出了重要的步伐。
四川:22条措施促进中小企业健康发展
四川近日出台《关于促进中小企业健康发展的实施意见》,从优化发展环境、融资促进、财税支持、创新发展、服务保障五个方面,提出22条政策措施,全方位、系统性支持中小企业健康发展。
珠海市国资委:试点组建一家国有资本投资运营公司
目前,珠海市国资委在推进职能转变方面着手开展四个方面工作:一是开展授权放权,出台《珠海市国资委权责清单》,在投资管理、薪酬管理、产权转让、增资扩股、无偿划转等方面授权、下放8项职权事项;二是试点组建1家国有资本投资运营公司;三是加强企业董事会建设,巩固党组织在法人治理结构中的法定地位;四是推进市属国有企业市场化改革,建立市场化选人用人机制,深化企业内部用工和收入分配制度改革。
积极推动市管企业优质资产上市或在新三板挂牌。努力提升资产证券化水平。监管方面,通过合理确定国有股东最低持股比例、加强国有股东转让股份管理、规范国有股东转让股份收入使用管理和利润分配管理、完善上市公司国有股份质押管理、健全上市公司运行情况信息管理及披露等,有效加强上市公司国有股权的监管,推动上市公司做强做优做大,实现国有资本保值增值。
【监管动态】
央行拟规定:金融机构不得收集与业务无关消费者金融信息
央行12月27日就《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法(征求意见稿)》公开征求意见。《意见稿》提出,金融机构不得收集与业务无关的消费者金融信息,不得采取不正当方式收集信息,不得变相强制收集消费者金融信息。
交通运输部:严禁借顺风车之名行网约车之实
交通运输部新闻发言人、运输服务司副司长蔡团结表示,鼓励正规顺风车出行方式,但严厉打击“借顺风车之名,行网约车之实”等情况。蔡团结介绍,网约车总体发展态势非常顺利,有150多家公司获得运营许可,发放86万张车辆证件,人员证件发放185万张,总体市场供给充足。
北京证监局进一步提示防范“虚拟货币”交易风险
北京证监局发布关于进一步防范“虚拟货币”交易活动的风险提示称,近期,伴随着区块链技术宣传推广,虚拟货币交易活动在境内有死灰复燃迹象,辖内各金融管理部门、网络电信管理部门、公安部门对虚拟货币交易、ICO及变相ICO持续保持监管高压,综合运用现场约谈、行政调查、封停网站、刑事立案等手段予以打击。在此,我们严重警告开展相关活动的在京机构及人员,不得宣传推广有关虚拟货币项目或平台,不得开展虚拟货币业务销售或交易,不得向投资者开展虚拟货币交易或变相交易业务,不得从事或代理从事境内外虚拟货币发行交易活动,辖内各金融机构和非银行支付机构不得为任何虚拟货币交易买卖提供服务。
【行业动态】
工信部将特斯拉上海产Model3纳入免征车辆购置税新能源车目录
工信部公布免征车辆购置税的新能源汽车车型目录(第二十九批),将特斯拉上海产车型纳入免征车辆购置税的新能源车目录,车辆型号为Model3。
北京城市副中心迎来首批33家科技创新企业集中入驻
北京城市副中心12月26日迎来首批33家科技创新企业集中入驻,首批入驻的33家企业重点聚焦城市精细化管理、城市民生服务和城市新兴产业等领域。据了解,入驻企业每年可享受最高达5000万元的资金支持。
福州和华为达成战略合作打造鲲鹏产业示范区
12月26日,鲲鹏计算产业峰会·福建在榕举行。峰会期间,市政府与华为公司签署了战略合作协议。根据协议,福州市与华为将共建福建鲲鹏生态创新中心,打造鲲鹏产业示范区,辐射带动全省,树立福建自主可控技术创新品牌,助推数字福建建设新高地。
中国邮政集团有限公司正式揭牌成立
12月28日,中国邮政集团有限公司在京正式揭牌成立。由中国邮政集团公司改制更名为中国邮政集团有限公司。改制后的中国邮政集团有限公司由中央管理,是国有独资公司。公司注册资本1376亿元,以邮政、快递物流、金融、电子商务等为主业,实行多元化经营。