- 发布日期:2019-12-16
- 来源:白鹿智库
概要纵览
【特别关注】
中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话
习近平:全面做好“六稳”工作保持经济运行在合理区间
习近平:做好明年经济工作要着力抓重点、补短板、强弱项
【趋势动向】
中共中央、国务院:推进文化、数字服务、中医药服务等特色服务出口基地建设
国务院:分区域、分品种完善中药材农药残留、重金属限量标准
中央网信办:要加快建立个人信息保护制度
最高法:行政机关违约应充分赔偿当事人实际损失
工信部:积极开展5G、区块链等领域网络安全技术研发
工信部印发2019年第三批行业标准制修订项目计划包括人工智能等526项
财政部:多措并举落实“证照分离”改革全覆盖试点工作
商务部:将研究出台具体政策措施制定贸易高质量发展行动计划
交通部:浙江等13个地区成首批交通强国建设试点地区
交通部:聚焦重点难点加快运输结构调整
教育部:普惠性幼儿园并不意味着必须非营利
文旅部:拟加强说唱、脱口秀、相声等节目审核监管
文旅部:国家级非遗传承人不得以歪曲贬损方式使用非遗
国家邮政局:审议《邮政强国建设行动纲要》等文件
税务总局:个税专项附加扣除信息未更新或影响信用
深港澳金融科技联盟成立
十二省市加强知识产权行政保护协作
【政策机遇】
发改委等九部门:加大力度落实职工带薪休假制度推动错峰出行
发改委等七部门:鼓励创业投资基金加大对“互联网+社会服务”的投资力度
财政部:加快推进政府采购制度改革工作稳妥开展集中采购机构竞争试点
国家医保局:拟出新政遏制“带金销售”
国家医保局:将深化药品集中带量采购制度改革
第三轮药品带量采购启动:药品增至35种投标实行末位淘汰
京津冀药品区域联动协同监管三地共筑药品、化妆品、医疗器械安全屏障
央行法定数字货币试点项目有望在深圳、苏州等地落地
央行科技司司长:尽快推动金融强制性国家标准出台抓紧研究区块链等17项行业标准
央行科技司司长李伟:互金协会要加快推出“金融APP”备案注册制
央行:将继续深化LPR改革
国网重磅文件出台,明年将是泛在电力物联网建设突破年
区块链技术正在重构互联网,文化产业及数字文化经济
北京出台26条举措推进文化和旅游深度融合发展
广州将加快推动区块链技术和产业创新发展
珠海市委书记:加快推动区块链技术和产业创新发展
深圳先行示范区建设127条印发推动创业板注册制改革落地
河北省冰雪装备全产业链初步建成
【政策风险】
央视再曝区块链诈骗:已关闭6家境内虚拟货币交易平台
央行一个月内两度打假“冒牌”数字货币监管部门围剿非法活动防控风险
【特别关注】
中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话
中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话:分析当前经济形势,总结2019年经济工作,部署2020年经济工作。针对2020年具体工作,李克强做出进一步发言。
我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。会议强调,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。
继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。会议强调,积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。
提升产业链现代化水平,大力发展数字经济。会议提出,要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
房住不炒,大力发展租赁住房。会议确定,要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。
毫不放松抓好农业生产,扎实推进乡村振兴。会议提出,要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果,毫不放松抓好农业生产,扎实推进乡村振兴。要推进更高水平对外开放,保持对外贸易稳定增长,稳定和扩大利用外资,扎实推进共建“一带一路”。要加强污染防治和生态建设,加快推动形成绿色发展方式。
稳步推进创业板和新三板改革。会议指出,要加快金融体制改革,完善资本市场基础制度,提高上市公司质量,健全退出机制,稳步推进创业板和新三板改革,引导大银行服务重心下沉,推动中小银行聚焦主责主业,深化农村信用社改革,引导保险公司回归保障功能。
实现2020年预期目标要坚持稳字当头。会议指出,实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会。
加快落实区域发展战略。会议确定,要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源,推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设,落实长江经济带共抓大保护措施,推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。
支持加大设备更新和技改投入,推进传统制造业优化升级。会议指出,要支持战略性产业发展,支持加大设备更新和技改投入,推进传统制造业优化升级。
习近平:全面做好“六稳”工作保持经济运行在合理区间
习近平总书记12月6日主持中共中央政治局会议,分析研究2020年经济工作,强调全面做好“六稳”工作,即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。指出做好“六稳”工作对于保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官具有重要意义。
习近平:做好明年经济工作要着力抓重点、补短板、强弱项
12月4日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会。会上,习近平强调,做好明年经济工作,要加强各部门和各项政策的协调配合。要改进领导经济工作的方式方法,坚持勤俭节约、反对铺张浪费,持续为基层减负,反对形式主义、官僚主义,把资源真正用到发展经济和改善民生上来。
【趋势动向】
中共中央、国务院:推进文化、数字服务、中医药服务等特色服务出口基地建设
中共中央、国务院日前发布的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》中明确,大力发展服务贸易,加强服务贸易国际合作,打造“中国服务”国家品牌。鼓励外资投向新兴产业、高新技术、节能环保等领域,充分发挥外资的带动作用。
国务院:分区域、分品种完善中药材农药残留、重金属限量标准
国务院日前发布《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》中明确,严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理,分区域、分品种完善中药材农药残留、重金属限量标准。让老百姓方便看中医,放心用中药。
中央网信办:要加快建立个人信息保护制度
12月9日,中央网信办网络安全协调局副局长胡啸指出,要加快建立个人信息保护制度,明确收集、存储、使用公民个人信息安全要求,规范收集使用公民个人信息行为。
最高法:行政机关违约应充分赔偿当事人实际损失
最高人民法院12月10日发布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》。司法解释明确:行政机关违约的,应当充分赔偿当事人的实际损失。原告要求按照约定的违约金条款或者定金条款予以赔偿的,人民法院应予支持。
工信部:积极开展5G、区块链等领域网络安全技术研发
工信部副部长陈肇雄12月9日表示,要加快构建5G、IPv6、工业互联网等新一代关键信息基础设施网络安全防护能力,培育壮大若干网络安全龙头企业,鼓励带动一批中小企业。
工信部印发2019年第三批行业标准制修订项目计划 包括人工智能等526项
工信部印发2019年第三批行业标准制修订项目计划,包括人工智能、工业互联网、车联网、5G、超高清视频、IPv6、区块链、未来网络等合计526项。
财政部:多措并举落实“证照分离”改革全覆盖试点工作
财政部发布落实“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案。自2019年12月1日起,在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区,对“会计师事务所分支机构设立审批”、“中介机构从事代理记账业务审批”、“设立免税场所事项审批”、“会计师事务所设立审批”等4项涉企经营许可事项实行清单管理,按照实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革。
商务部:将研究出台具体政策措施制定贸易高质量发展行动计划
商务部部长助理任鸿斌表示,商务部将研究出台具体政策措施,制定贸易高质量发展行动计划,稳步推进贸易高质量发展。
将增设一批跨境电商综合试验区。商务部将以外贸高质量发展为统领,重点抓好外贸的提质增效,优化国际市场布局,继续深耕传统市场,着力深化和共建“一带一路”国家的贸易合作,拓展新兴市场。积极培育外贸新业态新模式,增设一批跨境电商综合试验区。加快保税维修再制造先行先试,促进边境贸易创新发展,推动加工贸易升级和梯度转移。
支持广东自贸试验区率先探索与港澳经贸规则对接。商务部牵头提出了《关于商务领域支持粤港澳大湾区建设若干政策措施的意见》,明确将CEPA扩大开放的优惠措施在粤港澳大湾区率先先行先试,支持广东自贸试验区率先探索与港澳经贸规则对接,带动提升粤港澳大湾区制度型开放,支持香港、澳门参与大湾区珠三角九个城市市场体系建设和消费升级。
建设新一批国家外贸转型升级基地。要推进“三项建设”。打造一批产业与贸易协同发展的促进平台,培育竞争新优势。建设新一批国家外贸转型升级基地,促进外向型产业急剧发展,加快建设国际营销服务体系,培育国家级公共服务平台,推动制造业向价值链高端跃升。
2020年适时出台新的贸易创新试点。在服务贸易创新发展方面,准备明年适时出台新的贸易创新试点。这个试点主要聚焦进一步完善管理体制、扩大对外开放、培育市场主体、创新发展模式、提升便利化水平、完善政策体系、健全统计体系、创新监管模式等八个方面的任务。
探索跨境服务贸易负面清单管理制度,有序推进服务贸易领域对外开放。下一步商务部将推进服务领域开放合作,探索跨境服务贸易负面清单管理制度,将逐步完善跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务贸易市场准入制度,有序推进服务贸易领域对外开放。
交通部:浙江等13个地区成首批交通强国建设试点地区
交通运输部新闻发言人魏东12月9日表示,交通运输部确定浙江、重庆、深圳等13个地区为第一批交通强国建设试点,并开展第二批交通强国建设试点申报工作。此外还研究建立年度评估考核和动态淘汰机制,督促各项试点工作落到实处。
交通部:聚焦重点难点加快运输结构调整
交通运输部部长李小鹏日前表示,2020年要建成60多条铁路专用线。要围绕加快建设交通强国,以推进大宗货物“公转铁、公转水”为核心,以多式联运为重点,努力开创运输结构调整工作新局面。
教育部:普惠性幼儿园并不意味着必须非营利
教育部日前做出相关表示:普惠性幼儿园并不意味着必须非营利。普惠性民办园的举办者可以自主选择登记为非营利性或营利性民办园,国家层面无普惠园必须登记为非营利园的强制要求。
文旅部:拟加强说唱、脱口秀、相声等节目审核监管
文化和旅游部近日发布公告,就《关于进一步加强演出市场管理的通知》(征求意见稿)。《通知》提出,要重点对电音类、说唱类节目审核把关,重点加强脱口秀、相声以及先锋话剧、实验话剧等语言类节目的内容审核和现场监管。
文旅部:国家级非遗传承人不得以歪曲贬损方式使用非遗
文化和旅游部近日指出,文化和旅游部一般每五年开展一批国家级非物质文化遗产代表性传承人认定工作。国家级非物质文化遗产代表性传承人不得以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产。
国家邮政局:审议《邮政强国建设行动纲要》等文件
12月5日,国家邮政局局长马军胜主持召开会议,审议并原则通过《邮政强国建设行动纲要》、《国家邮政局关于支持海南邮政业深化改革开放的意见(送审稿)》等文件。马军胜指出,《邮政强国建设行动纲要》是指导邮政业长远发展的纲领性文件,对本世纪中叶行业发展情况进行了谋划和展望,是推进邮政业由大到强的行动指南,是全系统当前和今后一个时期的重点工作。
税务总局:个税专项附加扣除信息未更新或影响信用
国家税务总局12月11日表示,如果未能及时关注、修改专项附加扣除信息,可能会对2020年继续享受政策带来一定影响。享受专项附加扣除政策的条件发生变化而不进行修改、仍按原条件在2020年继续享受,还可能影响纳税信用。
深港澳金融科技联盟成立
12月11日,2019中国(深圳)金融科技全球峰会在深举行,“国家金融科技测评中心”、“深港澳金融科技联盟”等多个项目在峰会上宣告成立。
深圳市副市长艾学峰表示,金融业是深圳重要支柱产业,本届峰会将助推金融科技在服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革方面发挥积极作用。
十二省市加强知识产权行政保护协作
北京、天津、河北、江苏、山东、广东、重庆、四川、湖北、浙江、安徽、上海十二省市知识产权局日前在沪共同签署《十二省市知识产权行政保护协作协议书》。根据协议,相关省市将在知识产权行政保护案件线索移送、调查执行协助、联合执法保护、结果互认互享等方面进一步形成“一盘棋”,提升工作合力。
【政策机遇】
发改委等九部门:加大力度落实职工带薪休假制度推动错峰出行
发改委等九部门近日联合发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》,《意见》指出,鼓励进行错峰旅游,引导、鼓励职工和其所在单位更加灵活地安排带薪休假。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假,优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。
发改委等七部门:鼓励创业投资基金等加大对“互联网+社会服务”的投资力度
发改委等七部委印发关于促进“互联网+社会服务”发展的意见。意见指出,加大财政支持,优化融资服务,发挥财政资金引导作用。针对市场化机制缺位、薄弱的公共服务领域,采取政府购买服务等方式给予积极支持。
鼓励创业投资基金、天使投资等加大对“互联网+社会服务”的投资力度。支持符合条件的“互联网+社会服务”企业发行包括创新创业公司债券在内的公司债券和“双创”债务融资工具。
加速构建支持大数据应用和云端海量信息处理的云计算基础设施。加快布局新型数字基础设施,为智能化社会服务应用赋能。面向远程医疗、在线教育、智慧养老等领域,加快第五代移动通信技术(5G)行业应用试点,推进4G、5G、窄带物联网(NB-IoT)多网络协同发展,加速构建支持大数据应用和云端海量信息处理的云计算基础设施,支持政府和企业建设人工智能基础服务平台等。
财政部:加快推进政府采购制度改革工作稳妥开展集中采购机构竞争试点
2019年12月5日至6日,全国政府采购改革工作会议在京举行。会议指出,要以优化政府采购营商环境为契机,有效保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利;以实施“互联网+政府采购”为支撑,不断提升政府采购的监管能力、运行效率和服务水平。
会议强调,要积极推进政府采购相关法律法规修订工作,稳妥开展集中采购机构竞争试点,统筹推进政府采购信息化建设,切实推进政府采购行政裁决改革。
国家医保局:拟出新政遏制“带金销售”
国家医保局日前表示,未来在全国范围内,将针对公立医院药品采购环节,构建诚信评价体系和惩戒体系两大体系,遏制“带金销售”。根据诚信评价结果,建立《合同法》框架内的针对失信生产企业的分级惩戒方案。
国家医保局:将深化药品集中带量采购制度改革
国家医保局日前印发《关于做好当前药品价格管理工作的意见》,明确深化药品集中带量采购制度改革,促使药品价格回归合理水平。
第三轮药品带量采购启动:药品增至35种投标实行末位淘汰
新一轮的集采政策在前两轮的基础上,又进行了部分规则的调整。采购的药品品种从前两轮的25个增加到了35个。其中值得注意的是,纳入新一轮集采的品种中不少属于“两病”(高血压、糖尿病)用药。
京津冀药品区域联动协同监管三地共筑药品、化妆品、医疗器械安全屏障
京津冀药品协同监管发展研讨会日前在天津举行,会上签署三地联动合作协议,将共同构筑药品、化妆品、医疗器械安全屏障,积极推进京津冀协同发展战略。
央行法定数字货币试点项目有望在深圳、苏州等地落地
据记者了解,由人民银行牵头,工、农、中、建四大国有商业银行,中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商共同参与的央行法定数字货币试点项目有望在深圳、苏州等地落地。2018年成立的金标委法定数字货币标准工作组设立在央行数字货币研究所,已经完成了分布式账本安全规范的部分标准编制。
央行科技司司长:尽快推动金融强制性国家标准出台抓紧研究区块链等17项行业标准
在12月11日举办的2019年“中国金融科技全球峰会”上,央行科技司司长李伟表示,央行正积极推动现金、机具、银行卡受理终端等方面强制性国家标准出台,同时抓紧研究涉及人工智能、区块链、大数据、云计算等领域17项行业标准。
央行科技司司长李伟:互金协会要加快推出“金融APP”备案注册制
央行科技司司长李伟在出席“2019中国金融科技上海高峰论坛”时表示,行业协会在治理体系当中发挥了桥梁和纽带的作用,央行很多工作是依托行业协会开展的。12月初,公安部网络安全部门集中查处整改了100款违法违规APP,其中,银行等金融类APP成为“重灾区”。针对此情况,李伟认为后续互联网金融协会要加快推出备案注册制度。
只有持牌机构才能通过金融科技提供创新的金融服务产品。金融科技本质是金融,因此只有持牌机构才能通过金融科技提供创新的金融服务产品,科技公司可以通过提供技术的支持、技术解决方案等方式和持牌金融机构合作参与金融科技的创新。
央行:将继续深化LPR改革
中国人民银行有关负责人表示,下一步将继续深化LPR改革,督促金融机构更多运用LPR进行贷款定价,进一步疏通利率传导渠道,降低企业融资成本。
国网重磅文件出台,2020年将是泛在电力物联网建设突破年
从国家电网有限公司获悉,备受业界关注的《泛在电力物联网2020年重点建设任务大纲》已经下发。文件显示,2020年将是泛在电力物联网建设“三年攻坚”的突破年,对如期完成“初步建设泛在电力物联网”的目标至关重要。根据大纲,下一步重点将开展能源生态、客户服务、生产运行、经营管理、企业中台、智慧物联、基础支撑、技术研究八个方向40项重点建设任务。重点任务涵盖源网荷多元协调的泛在调度控制、营配贯通优化、营销2.0、新一代电力交易平台、新一代调度自动化系统、智慧供应链、数据中台、资源业务中台、“国网云”、5G建设及应用等。
区块链技术正在重构互联网、文化产业及数字文化经济
国家金融与发展实验室文化金融研究中心副主任金巍日前在接受记者专访时表示,区块链技术与文化生产的结合,将改造文化创作、生产、传播、消费各个环节,形成丰富的场景化应用,这种新的数字世界与物理社会平行、交互,将构建新的文化生态。
北京出台26条举措推进文化和旅游深度融合发展
北京市文化改革和发展领导小组办公室日前印发的《关于推进北京市文化和旅游融合发展的意见》提出了七个方面共26条工作举措,即“北京文旅融合26条”。将紧扣古都文化、红色文化、京味文化、创新文化打造新产品新业态。
广州将加快推动区块链技术和产业创新发展
12月10日,广州市委召开理论学习中心组集体学习会。市委书记张硕辅强调,要牢牢把握区块链技术和产业创新发展的重大机遇,抢占区块链发展制高点,努力打造全国领先的区块链产业集聚区、创新引领区、应用先行区,推动区块链技术和产业发展走在全国前列。
珠海市委书记:加快推动区块链技术和产业创新发展
12月11日,珠海市委理论学习中心组举行专题学习会,市委书记郭永航强调,要加快推动区块链技术和产业创新发展,努力打造区块链创新和产业中心。要在区块链产业布局上先行一步,把区块链技术、数字经济纳入战略性新兴产业的重要内容,推进区块链与珠海发展实体经济深度融合,积极构建区块链产业生态。要在区块链人才集聚上走在前列,把区块链人才作为珠海“英才计划”引进的重点。
深圳先行示范区建设127条印发推动创业板注册制改革落地
《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案(2019-2025年)》将“创造条件推动注册制改革”列为“事关全局和长远发展的重大政策、重大改革、重大任务”之一,并表态在2019-2025年“全力以赴推进落地实施”。《行动方案》在提出积极推动创业板注册制改革早日落地的同时,还首次提到“做好深市全面实施注册制改革的准备工作”。
河北省冰雪装备全产业链初步建成
12月10日,从河北省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,自《河北省冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》实施以来,河北省冰雪装备产业初具规模,全产业链初步建成,冰雪装备产业取得了阶段性成效。到2022年,河北省将打造与冰雪运动核心区相适应的冰雪装备制造产业,形成完整的产业链,产业初具规模。以张家口、承德、廊坊、唐山等市为重点,培育一批高端冰雪装备制造企业,建成3至4个冰雪装备研发生产基地,打造10家以上年营业收入超亿元的冰雪装备企业,实现主营业务收入超50亿元。
【政策风险】
央视再曝区块链诈骗:已关闭6家境内虚拟货币交易平台
央视最新报道称,自2019年以来,已累计关闭6家新发现的境内虚拟货币交易平台。相关部门目前已分7批通过技术处理203家境外虚拟货币交易所,通过两家大型非银行支付机构关闭虚拟货币账户近万个。在微信平台上,已关闭涉及宣传营销小程序与公众号300个。
央行一个月内两度打假“冒牌”数字货币监管部门围剿非法活动防控风险
央行数字货币的脚步渐行渐近,一些违法违规行为在市场浮出水面,央行一月内两度“打假”,提示不要轻信数字货币“冒牌货”。专家表示,“加强监管的原因主要有两点:一是为了反洗钱,以及资金的违法流动,例如流向海外。二是防止潜在的金融风险。”