- 发布日期:2019-11-06
- 来源:白鹿智库
习近平:宣布中国持续推进更高水平对外开放的5方面措施
11月5日,习近平出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲,宣布了中国持续推进更高水平对外开放的5方面措施:继续扩大市场开放。继续完善开放格局。继续优化营商环境。继续深化多双边合作。继续推进共建“一带一路”。
【政策导向】
中共中央:加强资本市场基础制度建设健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系
11月5日公布的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出:加快完善社会主义市场经济体制。建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度,改革生产许可制度,健全破产制度。强化消费者权益保护,探索建立集体诉讼制度。加强资本市场基础制度建设,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,有效防范化解金融风险。
加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。《决定》明确,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,推动制造业、服务业、农业扩大开放,保护外资合法权益,促进内外资企业公平竞争,拓展对外贸易多元化,稳步推进人民币国际化。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全促进对外投资政策和服务体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。
工信部:正研究制定《促进游艇旅游发展的指导意见》
目前,工信部正在配合文化旅游部、交通运输部等部门研究制定《促进游艇旅游发展的指导意见》,推进促进游艇产业发展的相关政策落实落地。
发改委印发《绿色生活创建行动总体方案》
发改委印发《绿色生活创建行动总体方案》。到2022年,绿色生活创建行动取得显著成效,生态文明理念更加深入人心,绿色生活方式得到普遍推广,通过宣传一批成效突出、特点鲜明的绿色生活优秀典型,形成崇尚绿色生活的社会氛围。
发改委等四部门印发《区域医疗中心建设试点工作方案》
发改委、国家卫生健康委、国家中医药局、国务院医改领导小组秘书处近日联合印发《区域医疗中心建设试点工作方案》。在8个省区开展区域医疗中心建设试点。《方案》支持,在京、沪等医疗资源富集地区遴选若干优质医疗机构,通过建设分中心、分支机构,促进医师多点执业等多种方式,在患者流出多、医疗资源相对薄弱地区建设区域医疗中心,充分运用“互联网+医疗健康”、人工智能、大数据等先进技术,推动优质医疗资源集团化、品牌化发展,更好满足群众医疗服务需求。
国资委:将持续完善混改实施细则和市场平台
国务院国资委将持续完善混改实施细则和市场平台,营造有利于各类资本参与混改的公平市场环境。将重点在中央二级及二级以下企业推动混改。在推进国有企业引进非公资本过程中,推进产权市场、股票市场合力确定国有资产价值,接受社会监督,杜绝和防止混改过程中出现侵吞国有资产、利益输送、暗箱操作的行为。
财政部等:进博会展期内销售的进口展品免关税
财政部等三部门消息,对11月5日至11月10日期间举办的第二届进口博览会展期内销售的合理数量的进口展品(不包括国家禁止进口商品、濒危动植物及其产品、国家规定不予减免税的20种商品和汽车)免征进口关税,进口环节增值税、消费税按应纳税额的70%征收。
财政部赖永添:推动PPP条例早日出台,营造良好环境
财政部条法司副司长赖永添指出,财政部在推动国内PPP条例出台的同时,也在积极参与PPP领域国际规则的制定工作。但是,实践中不规范操作带来的质疑给推进立法增加了难度,还有许多问题需要进一步研究。要坚持“规范”与“发展”并重,争取早日达成共识,推动PPP条例早日出台,营造有助于PPP规范可持续发展的良好环境。
商务部研究院梁明:预计明年进口商品关税水平将进一步下调
商务部研究院对外贸易研究所所长梁明11月5日接受采访时表示,继续扩大市场开放重点在两方面:一是商品市场开放,重点是进一步降低进口商品关税总水平。去年以来,我国5次降低进口商品关税,预计明年进口商品关税水平将进一步降低。二是投资市场开放,重点是开放服务业市场。目前我国制造业市场开放程度比较高,要推动全方位开放,下一步需要重点开放服务业,进一步缩减外商投资负面清单内容。
央行:拟在河北省、浙江省、深圳市试点开展大额现金管理
为推动大额现金管理工作,探索大额现金管理实现路径,中国人民银行起草了《中国人民银行关于在河北省、浙江省、深圳市试点开展大额现金管理的通知(公开征求意见稿)》。经试点行调研分析,各地对公账户管理金额起点均为50万元,对私账户管理金额起点分别是河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。
教育部:“减负”是减去强化应试、机械刷题等不合理负担
教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰11月5日表示,学生减负是减去强化应试、机械刷题、校外超前超标培训等不合理负担。把这些减下去之后,还要优化教学,进一步提高学校教学质量,在单位时间里提高教育效率。
科技部:支持德清县建设国家新一代人工智能创新发展试验区
科技部发布《关于支持德清县建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函》。要求发挥德清县在自动驾驶、智能农业、县域智能治理等方面应用场景丰富的优势,健全智能化基础设施,以特色应用为牵引推进人工智能技术研发和成果转化应用,探索人工智能引领县域经济高质量发展、支撑乡村振兴战略的新模式。
国家新闻出版署:严格控制未成年人使用网络游戏时段时长
国家新闻出版署近日印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。《通知》共提出六方面举措,一是实行网络游戏账号实名注册制度。二是严格控制未成年人使用网络游戏时段时长。三是规范向未成年人提供付费服务,规定网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务;同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务,8周岁以上未满16周岁的未成年人用户,单次充值金额不得超过50元人民币,每月充值金额累计不得超过200元人民币;16周岁以上的未成年人用户,单次充值金额不得超过100元人民币,每月充值金额累计不得超过400元人民币。四是切实加强行业监管。五是探索实施适龄提示制度。六是积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任,帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯。
农业农村部渔业渔政管理局等五方共同启动水生生物识别APP开发
近日,农业农村部渔业渔政管理局与全国水产技术推广总站、杭州睿形科技有限公司等单位在北京共同签署了《水生生物识别系统开发多方合作框架协议》。各方表示将在此框架协议基础上,共同就开发水生生物识别系统开展合作。此系统由杭州睿形科技有限公司设计开发,并嵌合于当前公众广泛使用的“形色”识花APP中,为公众提供相应水生生物识别服务。该系统预计于2020年正式上线,初期将可对共计700余种水生生物进行方便高效识别。
市场监管总局“全国网络交易监测平台”上线
11月5日,由国家市场监管总局委托浙江省市场监管局开发建设的“全国网络交易监测平台”在杭州上线。该平台还包括移动和社交监测系统、电子证据管理系统、大数据共享交换平台、电商主体信用系统、网络交易监管协同平台等业务系统,将对网络交易实现大数据、人工智能监管。
国家烟草专卖局对电子烟监管进行专项部署
从国家烟草专卖局获悉,各级烟草专卖监管部门]对电子烟监管进行专项部署,多措并举对通过互联网推广和销售电子烟的行为开展监管。国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局日前发布通告,要求不得通过互联网销售电子烟。据国家烟草专卖局专卖监督管理司有关负责人介绍,通告发布后,各地烟草专卖监管部门迅速行动起来,按照通告要求督促电商平台和电子烟企业。
“4+7”带量采购品种料扩围六千亿元注射剂市场将迎价格战
目前已在全国31个省市正式铺开的药品带量采购政策,或在明年底进一步扩大品种范围。若注射剂一致性评价工作正式顺利开展,届时将会有部分注射剂品种率先被纳入集采范围。据米内网数据,2018年化药注射剂在国内市场(公立医疗机构终端+中国城市零售药店终端)的用药规模达6264.04亿元。国家药监局工作人员表示,注射剂的一致性评价相对于口服片剂而言,周期更短、技术难度相对较低、成本相对较低(三四百万元左右),因此多数企业有能力通过一致性评价,一旦一个品种有三家过评,在全国集采时将面临价格战。
北京:胡同环境整治避免“南装北饰”
近日,市住房城乡建设委组织起草了《关于发布<北京老城保护房屋修缮技术导则(2019版)>的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),《通知》正文及所附《导则》,进一步明确了北京老城房屋修缮技术标准。《征求意见稿》要求,胡同街区的环境整治,要准确把握文化特色,修缮后符合区域文化要求,避免“南装北饰,内衣外穿”,要注意保留和恢复胡同内原有文化元素,塑造具有老北京文化特色的胡同空间。
广东:明年残疾儿童少年义务教育入学率将超95%
广东印发《广东省促进特殊教育公平融合发展行动方案》,《方案》明确,要就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年就读。到2020年,残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上,珠三角地区和粤东粤西粤北地区持证残疾幼儿学前三年入园率分别达到85%和75%以上。
深圳批量推出30平方公里产业用地面向全球推介招商
深圳市人民政府新闻办公室举办发布会,批量推出30平方公里产业用地,面向全球推介招商。深圳市发展和改革委员会主任、党组书记聂新平指出,此次大规模供地,是为了让更多优质企业参与深圳发展,共建世界级城市群,共筑社会主义强国的城市范例。批量推出产业用地,面向全球招商。总供应35块地,面积超过30平方公里,其中深汕特别合作区约5平方公里。面向未来发展方向,促进新兴产业集成化发展。如鼓励5G产业高质量发展等。
山东发布方案,对省属高校实施分类考核
11月4日,山东省教育厅发布《山东省本科高校分类考核实施方案(试行)》,山东将对省属高校实施“分类考核”,使高校间“同类竞争多元发展”。《方案》明确,山东将按照博士学位授予权高校、硕士学位授予权高校和其他本科高校三个类型,对省属公办本科高校实施分类考核。
海南省与全国人大财经委调研组座谈
11月5日,海南省与全国人大财经委调研组在海口举行座谈。全国人大财经委主任委员徐绍史指出,希望与海南一道,进一步加大工作力度,在自由贸易港法立法、构建自贸港法律法规集群、用好特区立法权及自贸港政策和制度体系等方面深入研究,尽快拿出切实成果,共同加快自贸试验区和自贸港建设进程。
海南拟在本岛及三沙群岛海域选址布局46个现代化海洋牧场
海南在近日发布的“海南省现代化海洋牧场建设规划(2019-2030年)”环评信息中,披露了拟在海南岛近岸海域及三沙群岛海域选址布局46个、共31128公顷海洋牧场的规划。
安徽:农村地区将试点推进装配式住宅
近日,安徽16家单位联合出台《关于进一步培育和壮大建筑业企业的若干意见》,《意见》明确,对建设装配式建筑产业基地、示范项目,按照规定给予资金奖励,并可按国家政策规定分期缴纳土地出让价款。在农村地区试点推进木结构、轻钢结构、混凝土结构装配式住宅,提高农村建筑品质、安全性及居住舒适度。
广西:新建小区同步建设婴幼儿照护服务场地
广西近日印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,《意见》明确,各地在新建居住区按照每百户不低于20平方米的标准规划建设婴幼儿照护服务场地,建设必备的服务设施及安全配套设施,并与住宅同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
广西:明年食品抽检合格率要超过98%
广西近日印发《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》,《措施》提出,到2020年,广西将实现“农产品和食品抽检量达到4批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上,食品抽检合格率稳定在98%以上”的工作目标。
云南实施标准,对老年人能力进行评估,实施分级照护
日前,云南省民政厅、省卫生健康委、省市场监督管理局印发实施《云南省养老机构照护标准(试行)》,老年人能力评估工作主要从日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通和社会参与四个方面进行,4个一级指标下分设22个二级指标进行评估。分级主要按照老年人能力评估进行评定,确定老年人自理能力情况,包括生活完全自理、生活基本自理、生活不能完全自理、生活不能自理4种情况。同时,依据老年人自理能力情况、病情及个性需求,确定老年人护理分级。
【行业动态】
工信部公示2019年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单
工信部公示2019年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单,徐工、中车等企业项目在列。
国家市场监管总局:电商平台“二选一”是《电子商务法》明确规定禁止的行为
国家市场监管总局在杭州市召开“规范网络经营活动行政指导座谈会”,召集京东、快手、美团、拼多多、苏宁、阿里巴巴等20多家平台企业参会,指出近期网络经营活动中存在的突出问题。会上指出,互联网领域“二选一”“独家交易”行为是《电子商务法》明确规定禁止的行为,同时也违反《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规规定,既破坏了公平竞争秩序,又损害了消费者权益。
深圳将首次对智能快件箱企业发放资助
据悉,深圳将首次对智能快递箱运营企业发放资助,单个企业最高资助金额90万元。目前资助申报通道已经开启。根据公告内容,申报2019年度深圳市智能快件项资助的企业需具备以下条件:(一)深圳市注册3年以上;(二)具有智能快件箱研发、建设或运营业务;(三)在2018年1月1日至2018年12月31日期间,在深圳市内投入运营的新建智能快件箱超过200组。
度小满朱光:已在重庆投资90亿元,将继续加大投入
在第二届中新金融峰会期间,度小满金融(原百度金融)CEO朱光在演讲中表示,度小满金融已在重庆累计投资90亿元,并将继续加大投入。朱光称,风险管理是金融的本质,也是普惠金融可持续发展的基石;金融科技应该先解决风险问题,再解决效率问题;忽视风险管理的普惠金融是走不远的。
Facebook高管:天秤币不会像社交网络那样迅速传播
据国外媒体报道,FacebookCalibra数字钱包部门产品副总裁凯文·威尔表示,Facebook计划推出的数字加密货币“天秤币”不会像社交媒体平台那样迅速传播,它需要数十年的时间来完善。自今年6月份首次宣布Libra计划以来,Facebook一直面临着巨大的监管压力。上个月,负责监督该项目的Libra协会还失去了包括万事达卡和维萨在内的多家初始会员的支持者。
联合国调查员:苹果、谷歌、脸书在推动线上奴隶市场
据英媒报道,无论是苹果还是谷歌的应用商店,都有提供家佣服务的App,其中一些可以看到数千张女佣照片,并被附加女佣转让、出售女佣等标签,买卖双方通过私信交易。联合国调查员指出,黑中介钻漏洞必须予以打击,相关的网络平台也难逃监管不严的责任,“谷歌、苹果、脸书或者任何其他容留这些应用的公司,都必须要负责任,他们这是在推动线上奴隶市场。”