【政策早报】习近平：保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计；中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》

发布日期：2019-09-20
来源：白鹿智库
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【高层动态】

习近平：保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计

习近平在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调：共同抓好大保护协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

【政策导向】

中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》

到2035年基本建成交通强国 。《纲要》明确，到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国。

加强智能网联汽车研发形成自主可控完整的产业链。《纲要》提出，加强新型载运工具研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。加强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。

推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混合所有制改革 。《纲要》指出，不断深化铁路、公路、航道、空域管理体制改革，建立健全适应综合交通一体化发展的体制机制。推动国家铁路企业股份制改造、邮政企业混合所有制改革，支持民营企业健康发展。

打造具有全球竞争力的国际海港枢纽。 《纲要》提出，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽，建设一批全国性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化规划建设，提高换乘换装水平，完善集疏运体系。大力发展枢纽经济。

强化西部地区补短板推动中部地区大通道大枢纽建设。《纲要》提出，强化西部地区补短板，推进东北地区提质改造，推动中部地区大通道大枢纽建设，加速东部地区优化升级，形成区域交通协调发展新格局。科学规划建设城市停车设施，加强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设。全面提升城市交通基础设施智能化水平。

国办：在全国复制推广借鉴优化营商环境改革举措

国务院办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，《通知》指出，近年来，各地区、各部门深入推进“放管服”改革，深刻转变政府职能，持续优化营商环境，取得积极成效。其中，北京市、上海市聚焦市场主体反映的突出问题，对标国际先进，推出大量改革举措，形成了一批典型经验做法。《通知》要求，在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措。　

其中，在全国复制推广的改革举措主要包括：实行开办企业全程网上办，压缩企业设立登记时间，全面推广电子营业执照，优化印章刻制服务，实行社保用工登记“二合一”；实行客户用电线上报装；提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务；纳税“最多跑一次”；推广应用国际贸易“单一窗口”，公开口岸收费目录清单，口岸通关提前申报；建立“基本解决执行难”联动机制等13项改革举措。

发改委：支持“互联网+”农产品出村进城工程拓宽贫困地区农产品销售渠道

发改委印发《关于支持推进网络扶贫项目的通知》。《通知》提出，扎实推进农村电商。支持“互联网+”农产品出村进城工程，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和物流、仓储等支撑保障体系，推动贫困地区农产品上网销售，实现优质优价，助推脱贫攻坚。支持电商企业采取多种方式，拓宽贫困地区农产品销售渠道。支持农村物流配送体系建设，进一步提升贫困地区快递网点乡镇覆盖率。支持贫困地区信息基础设施建设，提升宽带用户接入速率和普及水平。

发改委：稳定和扩大就业将在4个方面着力

发改委日前表示，将会同相关部门实施就业优先战略，政策着力点聚焦在降低创业创新门槛，通过创业带动就业；加大中央预算内投资力度，加快实施职业技能提升行动；做好规模性失业风险预判预警，及时完善应对预案等4个方面。

工信部网安局参加车联网（智能网联汽车）网络安全高峰论坛

工信部消息，9月17日，国家网络安全宣传周车联网（智能网联汽车）网络安全高峰论坛在津召开，工信部网安局局长赵志国参加论坛并致辞。赵志国建议，坚持创新引领，强化技术攻关和应用推广，提升原始创新能力和本质安全水平。加强统筹布局，加快建立车联网网络安全管理体系，完善系统防护、设备认证、应急联动等机制，为车联网生态和价值链重塑提供坚实的安全保障。

服务业发展正酝酿全方位支持政策数字技术成重点支持领域

记者从商务部了解到，目前服务贸易领域的五大关键目录已经修订完成，将在人工智能、大数据、物联网等新技术领域给予更多支持，据了解，本次目录的修订，更加注重数字技术发展对服务业开放领域产生的新需求。另外，在服务业产业结构优化和区域协调发展方面还将有更多政策有望于近期落地。

生态环境部：加大对黄河流域治理的支持力度加快重点工程实施进度

9月19日，生态环境部召开部党组（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神。会议强调，生态环境系统要研究提出推动黄河流域生态保护和高质量发展的具体思路和措施，积极配合有关部门做好统筹谋划。要持续推进黄河流域治污行动，强化大气污染防治，加快重点工程实施进度，要加大对黄河流域治理的支持力度，着力提升环境治理能力。

农业农村部组织召开“十四五”农业农村现代化规划编制工作启动会

9月18日，农业农村部组织召开“十四五”农业农村现代化规划编制工作启动会，余欣荣副部长主持会议并讲话，规划编制领导组同志参加会议。会议传达了全国“十四五”规划编制工作会议精神，对“十四五”农业农村现代化规划编制工作作出部署。

国家卫生健康委举行第一批委省共建国家区域医疗中心签约仪式

国家卫健委9月19日与辽宁省、浙江省、山东省、广东省签署共同建设国家区域医疗中心合作协议。其中，国家卫生健康委将与广东省共同建设1个国家医学中心、1个综合类的区域医疗中心和6个专科类的区域医疗中心，推动分级诊疗，减少患者跨区域就医。

北京：全力支持雄安新区规划建设

北京市人民政府市长陈吉宁19日表示，全力支持雄安新区规划建设，京津冀的交通、生态和产业三个重点领域实现率先突破，环首都“半小时通勤圈”覆盖区域逐步增加，“轨道上的京津冀”正在形成。

《首都教育现代化2035》发布：北京将成全球主要留学中心

北京市委市政府发布《首都教育现代化2035》，提出到2035年实现高水平教育现代化，满足新时代首都人民对更加公平更高质量教育的需要，同时使北京成为全球主要留学中心。到本世纪中叶，首都教育达到发达国家前列水平，成为具有世界影响力的教育先进城市。

北京市市长陈吉宁：加快研究推动修订《促进科技成果转化条例》

北京市市长陈吉宁在发布会上表示，最近，我们正在加快研究推动修订《促进科技成果转化条例》，这是个地方的立法，希望以法律的形式，对科技成果的权属、转化收益分配、勤勉尽职免责等作出明确规定，核心是要解决科技成果的产权问题。科技成果产权由过去的国家单位拥有转化为科技人员可以个人拥有，国家可以参与分配，但是产权可以是个人的。

北京：提高副中心的承载力和吸引力加快重大基础设施建设

北京市常务副市长林克庆19日表示，要建设城市副中心站综合疏通枢纽，7号线东延和8通线南延今年年底通车；抓好北京学校、安贞医院通州院区建设；城市绿心今年要完成8000亩绿化任务，亮出整体形象；另外图书馆、博物馆、剧院三个文化设施建设，力争今年年内开工。

上海市委书记：旧区改造推进要加大力度加快速度

上海市委常委会昨天下午举行会议，研究旧区改造、社会稳定、农业发展等事项。会议指出，要加大推进力度，加快推进速度。要坚持规划先行，加大政策支持力度。加快规划实施方案编制，及早谋划地块后续功能，创新推进中心城区二次开发。进一步细化规划土地扶持政策，完善征收补偿机制。要多措并举，提升工作实效性。加强统筹、市区联手，充分发挥区和市属、区属国有企业等改造主体作用，探索引入并用好社会资金，提升旧区改造综合效应。

上海市国资委党委副书记肖文高：鼓励上海老字号品牌掌门人试点职业经理人制度

上海国有老字号存在发展动力和活力不足，品牌评估管理、交易合作难等问题，需要进一步去完善。我们正在研究在2020年之前力争打响300个具有较强市场影响力的品牌，激活振兴老字号品牌方案。我们将通过国资收益预算资金给予支持，鼓励老字号品牌掌门人试点职业经理人制度，加强评估管理、交易制度，同时鼓励老字号品牌企业进行混改、员工持股和股权激励等方式来创新。

上海市国资委主任白廷辉：科创板与注册制重点推进符合条件的科创企业上市

上海市国资委党委书记、主任白廷辉表示，坚持在服从服务国家及本市战略同时，找准国资国企的定位加快自身发展。服务3+1战略支撑。自贸区新片区建设重点推进功能承载区各类功能载体建设。科创板与注册制重点推进符合条件的科创企业上市，并形成上市储备梯队。长三角一体化建设重点建立一批对接平台、交流窗口、研发中心以及功能园区。高质量、高效率、高水平地服务保障中国国际进口博览会各项任务。

深圳规范产业用房租赁市场新规发布

为进一步降低企业用房成本，严控产业用房租金过快上涨，深圳9月18日正式发布关于规范产业用房租赁市场稳定租赁价格的若干措施（试行）》，10月1日起施行。《若干措施》从加大供应力度、加强行业监管等六个方面提出了20条具体措施。对当前产业用房租赁市场上存在的代收代缴水电费牟利、虚增公摊面积、收取高额物业服务费、随意转租分租等增加承租人用房成本的违法违规行为提出了明确的监管措施。

河北：各市主城区幼儿园、中小学校食堂“明厨亮灶+互联网”覆盖率将达100%

河北日前要求各地市场监管部门和教育行政部门要积极推进学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。2019年11月底前，各市主城区幼儿园、中小学校食堂，为学校供餐的餐饮企业“明厨亮灶+互联网”覆盖率要达到100%。

湖北赴上海招商“芯”产业 30家企业拟投资近100亿元

18日，湖北省电子信息产业链及智能制造招商对接会在上海举行。当日，30家企业达成在鄂投资意向近100亿元，涵盖电子信息、网络安全技术、智能科技和新材料等领域。湖北省经信厅介绍，此次招商对接会是下半年以来，湖北省走出去举办的第二次电子信息产业链招商对接会。6月25日，湖北省电子信息产业链招商对接会在深圳举行，12家深圳企业拟在鄂投资逾百亿元。不到3个月时间，湖北省又走向上海，对接长三角企业，力补电子信息产业链短板。

【行业动态】

今年已有15家机构被支付清算协会约谈

截至目前，中国支付清算协会因特约商户挪用网络支付接口等问题共约谈15家会员单位负责人。协会在两次通报中，均未披露被约谈相关会员单位的名称。苏宁金融研究院高级研究员黄大智表示，因存特约商户挪用网络支付接口等问题被约谈，一般而言，指的就是非银行支付机构（第三方支付）。

阿里与藏中电网联网工程正式开建总投资74亿元

日前，阿里与藏中电网联网工程开工动员大会在西藏拉萨召开，标志着这一迄今为止世界上海拔最高、最具挑战性的输变电工程正式开工建设。工程总投资74亿元，新建500千伏、220千伏变电站6座，500千伏线路944公里（双回）、220千伏线路731公里（单回），110千伏线路14公里，输电线路长度1689公里。工程计划于2021年建成投运。

四维图新中标工信部科技司产业技术基础公共服务平台项目

四维图新牵头国汽（北京）智能网联汽车研究院有限公司等共十七家公司和研究机构，联合中标工信部科技司2019年产业技术基础公共服务平台项目—面向车联网（智能网联汽车）领域的产业技术基础公共服务平台建设（第二批）。

百度人民日报共建AI媒体实验室

百度与人民日报宣布联合成立“人工智能媒体实验室”。百度董事长兼CEO李彦宏表示，“成立人工智能媒体实验室，就是要把人工智能技术在媒体全领域应用，从内容建设、算法推荐，扩大到智能化平台的搭建。”人工智能媒体实验室将基于百度大脑的核心能力，第一期的研究方向是利用百度的语音、图像、自然语言处理、知识图谱等AI技术，打造智能化“编辑团队”。

华为与北京奥鹏教育签署战略合作协议

9月18日，华为技术有限公司与北京奥鹏远程教育中心有限公司在上海签署了战略合作协议。双方将在教育云建设、人才培养、开发者平台等生态构建方面达成合作，共同发力产教融合、职业教育1+X、开发者社区平台建设及智慧教

中国太平保险集团携手华为成立联合创新中心

在HC2019期间，中国太平保险集团与华为联合创新中心正式成立，双方将聚焦5G、大数据、人工智能等技术创新合作，共同打造保险行业数字化转型标杆。此次联合创新中心的成立，是落实今年5月双方签订战略合作协议的重要举措，并将作为双方开展创新合作的重要平台，共同推动保险行业数字化转型。

京东智谷携手三大运营商共建5G+智慧产业园区

京东智谷先后与移动、联通、电信三大运营商正式签署战略合作协议，合作建设5G智慧园区。随着本次成功签约，京东智谷将创建5G+智慧园区联合创新实验室，未来将打造为三大运营商全覆盖的5G智慧产业园区，加速5G落地，赋能园区企业，打造5G智慧园区应用的创新示范园区，构建数字化、信息化、智能化园区。

携程境外打车与百度地图战略合作全球886个城市一键打车

携程境外打车宣布与百度地图达成战略合作，上线“一键打车”功能。截止到目前，携程境外打车已在百度地图全球56个国家，886个城市中覆盖。携程境外打车一站式整合了Grab等境外主流打车的平台，携程方面表示，2019年暑期打车订单环比增长192%，同比去年增长385%。

国网辽宁物资公司携手中兴通讯建设东北首个5G智能仓库

9月18日，记者从国网辽宁物资公司了解到，日前该公司与中兴通讯签署战略合作协议，双方计划在5G行业应用创新工作中深度合作，以推进国网辽宁物资公司物资集中储备中心库自动化改造项目为契机，持续深化5G智能仓储创新应用开发，联手打造东北首个5G智能仓库。

11月Uber将在达拉斯测试自动驾驶汽车

Uber将于11月在德克萨斯州达拉斯开始测试自动驾驶汽车。这些车辆将由达拉斯市中心的人类驾驶员开始运营，收集地图数据。