- 发布日期:2019-06-03
- 来源:白鹿智库
【特别关注】
国家网信办:《数据安全管理办法(征求意见稿)》公开征求意见
国家互联网信息办公室会同相关部门研究起草了《数据安全管理办法(征求意见稿)》。适用于在中国境内利用网络开展的数据收集、存储、传输、处理、使用等数据活动,以及数据安全的保护和监督管理(纯粹家庭和个人事务除外)。
【白鹿观察】《管理办法》以个人信息和重要数据为主要管理对象,创新性地提出备案制要求,并针对默认授权、功能捆绑、爬虫等互联网企业的常见做法做出了约束,《管理办法》或成为首个从国家层面针对数据安全管理的综合性部门规章。根据国家标准化管理委员会等部门去年实施的《信息安全技术 个人信息安全规范》,不仅身份证信息和电话号码属于个人敏感信息,个人指纹、声纹等生物识别信息,邮箱地址、网页浏览记录、精准定位信息都属于个人敏感信息范畴。业内人士认为,备案制无论从数据安全还是用户隐私保护来看,都是一种进步,可以对收集者追根溯源,从源头保护个人信息安全。
商务部:中美贸易谈判能否取得进展很大程度上取决于美方态度和诚意
商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示,由于美方不断升级贸易摩擦,各种动作不断,使中美经贸磋商严重受挫。中美贸易谈判能否取得进展,很大程度上取决于美方态度和诚意,只有在平等相待、相互尊重的基础上,磋商才有可能继续。中方始终认为,合作是中美双方唯一正确的选择。同时,合作是有原则的,磋商是有底线的,中方在重大原则问题上决不让步。
【趋势动向】
交通运输部:加快推进网约车等新业态存量用户资金纳入规范管理
《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》近日公布。交通运输部新闻发言人吴春耕表示,交通部将和央行会同相关部门,按照《管理办法》要求,指导各地相关管理部门建立联合工作机制,共同督促运营企业切实履行主体责任,和相关银行一起严格管理新收取用户资金,并加快推进存量用户资金纳入规范管理,切实保障用户合法权益。
【白鹿观察】《管理办法》主要针对网约车、共享汽车和共享单车等新业态。此前,国内多个共享单车、共享汽车平台出现退押金难等问题。新规明确,运营企业原则上不收取用户押金,并设置了收取押金的上限。针对押金退还问题,新规明确“押金应当日退还给用户”。
文旅部发文明确《网络文化经营许可证》审批范围
近日,文化和旅游部办公厅发布调整《网络文化经营许可证》审批范围的通知。调整后的审批范围包括:网络音乐、网络演出剧(节)目、网络表演、网络艺术品、网络动漫和展览、比赛活动。其中,网络表演指以网络表演者个人现场进行的文艺表演活动等为主要内容,通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络,实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品。电商类、教育类、医疗类、培训类、金融类、旅游类、美食类、体育类、聊天类等直播不属于网络表演。网络演出剧(节)目指在舞台场景下现场进行的文艺表演活动等为主要内容,通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品网络艺术品指艺术创作者通过数字化手段创作,通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络传播,具有一定艺术价值和审美意义的互联网文化产品。网络动漫指通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络传播的闪客动画( Flash动画)、在线漫画等互联网文化产品。文件要求各地审批部门严格按照调整后的审批范围进行审批,对不符合审批范围从事其他互联网经营活动的单位,不予发放《网络文化经营许可证》。
【白鹿观察】《网络文化经营许可证》审批范围明确指出文化和旅游部不再承担网络游戏行业管理职责。根据我国现行法律规定,网络游戏的管理工作主要有两个部门:文化和旅游部、国家新闻出版广电总局,前者主要是针对网络游戏进行管理,后者则负责电子游戏的出版发行与流通许可。网络游戏公司要发行一款游戏,通常需要:ICP证(互联网信息服务业务经营许可证)、SP证(第二类增值电信业务经营许可证)、文网文(网络文化经营许可证)、游戏运营备案、游戏出版备案。其中,文化和旅游部负责发放文网文和对进口游戏备案,国家新闻出版广电总局则负责发放出版号。业内人士指出,该文件意味着网游行业延续多年的双头管理模式告一段落,游戏企业今后可能不用办理文网文(《网络文化经营许可证》)了。
广电总局将制订《信息网络视听节目管理条例》
国家广播电视总局网站显示,为加快推进广播电视和网络视听法治建设,总局成立《广播电视管理条例》修订工作、《信息网络视听节目管理条例》制定工作领导小组及工作小组。国家广电总局局长聂辰席担任领导小组组长,副组长由副局长范卫平担任。
天津整合执法职责,推行文化和旅游执法重心下移
近日,天津市印发《天津市深化综合行政执法改革的实施意见》的通知,在已整合文化、文物、出版、广播电视、电影市场等方面执法职责基础上,整合旅游市场执法职责,由文化和旅游部门统一行使。将市旅游执法大队并入市文化市场行政执法总队,作为市文化和旅游局管理的行政执法机构,以市文化和旅游局名义实行统一执法,同时接受市新闻出版、电影主管部门指导。按照执法重心下移的原则,以区文化和旅游部门为主。市文化和旅游部门主要承担法律法规明确省级承担的有关行政处罚和行政检查、行政强制以及“扫黄打非”有关工作任务;组织协调重大复杂案件查处和跨区域执法工作;监督指导各区文化市场综合行政执法工作。整合组建区文化市场行政执法支队,为区文化和旅游部门管理的行政执法机构,以区文化和旅游部门名义实行统一执法。
【政策机遇】
国务院常务会:进一步促进社区养老和家政服务业加快发展
国务院常务会议研究部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施,决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。会议决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠。从今年6月1日到2025年底,对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税,并减按90%计入所得税应纳税所得额;对承受或提供房产、土地用于上述服务的,免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。同时,研究完善增值税加计抵减政策,进一步支持生活服务业发展。扩大员工制家政企业免征增值税范围。
海淀发布“人工智能”等领域扶持政策 最高支持二亿元
日前,海淀区发布《关于加快中关村科学城人工智能创新引领发展的十五条措施》《关于支持中关村科学城智能网联汽车产业创新引领发展的十五条措施》两个产业政策,对实现重大突破的项目最高给予2亿元资金支持。支持企业围绕人工智能芯片、核心算法、操作系统等“卡脖子”领域开展攻关。海淀区将联合北京智源人工智能研究院,发起设立总规模20亿元的人工智能科学家创业基金,并设立10亿元的人工智能产业引导基金,加强对人工智能产业的早期投资、长期投资、分阶段连续投资和产业链组合投资。
雄安新区:研究推进设立雄安股权交易所相关工作
目前雄安新区正在中国证监会指导下,研究推进设立雄安股权交易所相关工作。同时,雄安新区将持续引导金融机构将各类金融科创平台、个性化创新金融产品和服务在新区率先应用;建设绿色金融改革创新试验区;积极推动综合性、功能性金融监管体制改革在新区落地。另外,雄安新区将聚焦新一代信息技术、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业和绿色生态农业等产业发展重点,打造一批现代产业集群。
深圳:到2023年打造10个人工智能重点产业集群
《深圳市新一代人工智能发展行动计划(2019-2023年)》提出,到2023年,建成20家以上创新载体,培育20家以上技术创新能力处于国内领先水平的龙头企业,打造10个重点产业集群,人工智能核心产业规模突破300亿元,带动相关产业规模达到6000亿元。
河南试点建设10个智能化示范园区
河南省发展和改革委员会、河南省工业和信息化厅、河南省财政厅联合发布《关于印发河南省第一批智能化示范园区建设试点名单的通知》,认定郑州航空港产业集聚区等10个产业集聚区为河南首批智能化示范园区建设试点。通知指出,为加快推动智能化示范园区建设,符合条件的园区管理服务综合系统(智能制造公共服务平台)、工业互联网平台、企业智能化改造、企业上云等项目,将优先纳入相关专项资金支持范围。
【风险预警】
北京银保监局:个别银行借机抢夺包商银行客户资源 坚决杜绝此类恶意竞争事件
北京银保监局就包商银行一事对辖内各中资商业银行发布通知称,近期监管部门发现,个别银行机构利用手机短信、微信等方式,通过非正当宣传和营销手段,借机抢夺包商银行客户资源。为严明市场纪律,各机构要切实履行风险防控主体责任,不得投机取巧、搞小动作抢客户、挖存款、搞串联。各机构主要负责人要自觉负起第一责任,要管好自己的队伍,规范市场竞争行为,坚决杜绝此类破坏市场秩序的恶意竞争事件发生。
【白鹿观察】鉴于包商银行出现严重信用风险,为保护存款人和其他客户合法权益,5月24日,中国人民银行和银保监会宣布对包商银行实行监管,接管期限是1年。包商银行是“明天系”旗下最早、最核心的金融机构之一。人民银行和银保监会表示,接管之后包商银行事实上获得了国家信用,储蓄存款本息得到全额保障,企业存款也得到充分保障。
66个窃取个人信息恶意程序曝光
从国家互联网应急中心天津分中心获悉,通过自主监测和样本交换形式,盗号神器等66个窃取个人信息恶意程序近日被发现,该类病毒通过短信进行传播,会私自窃取用户短信和通讯录,对用户信息安全造成严重安全威胁。这66个被曝光的恶意程序包括V聊、盗号神器、漏洞盗号软件、刷赞大师、录像、违章查询、招标文件、年会邀请函、各种游戏变态辅助、和平精英变态辅助、汪少QQ飞车防封等。其中,恶意程序名称出现最多的是录像,多达17次。
【白鹿观察】被曝光的恶意程序主要危害涉及:私自将用户手机里已存在的所有短信和通讯录上传至指定的邮箱;私自接收指定手机号码发来短信控制指令,执行控制指令内容;私自将用户接收到的新的短信转发至指定的手机号,同时在用户的收件箱中删除该短信。2去年12月以来,国家网信办会同有关部门,针对涉黄涉赌、恶意程序、违规游戏、不良学习类移动APP持续开展专项整治行动。相关企业需坚持依法合规经营,切实履行主体责任,不碰底线、不踩红线,避免政策风险。
拼多多回应“洗钱”:将起诉"差评"并索赔千万
针对营销机构“差评”发布的名为《拼多多店铺沦为博彩网站洗钱平台,单店日洗钱50万!》的文章,拼多多表示,此为彻头彻尾的虚假不实文章,对拼多多公司造成极大商誉损失,将对该营销机构发起法律诉讼,索赔1000万元人民币,诉讼所得将全部捐助给打击禁限售和网络灰黑产的公益事业。