【政策早报】中共中央关于加强党的政治建设的意见；商务部等12部门：力争到2020年培育一批发展平台经济成效较好的千亿级商品市场

【政策导向】

中共中央关于加强党的政治建设的意见

近日，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》,提出如下意见：一、加强党的政治建设的总体要求；二、坚定政治信仰；三、坚持党的政治领导；四、提高政治能力；五、净化政治生态；六、强化组织实施。

证监会主席易会满"首秀" 重点

　　●我是资本市场新兵如履薄冰不敢懈怠。

　　●科创板不仅仅是资本市场新设一个“板”，更重要的是制度创新。

　　●四个敬畏：敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险。

　　●打通社保基金、保险、企业年金等各类投资者的入市瓶颈。

　　●将加强投资者教育，推动将投资者教育全面纳入国民教育体系。

　　●坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

　　●推进《证券法》等法律法规的修订，大幅提升资本市场违法违规成本。

　　●证监会主席的职位是一个火山口，每天都在做现场直播。

最高法发布意见：首提研究推动建立个人破产制度

最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见暨人民法院第五个五年改革纲要（2019-2023）》。纲要中有很多首次出现的新表述、新举措，如 " 研究推动建立个人破产制度 "。

商务部等12部门：力争到2020年培育一批发展平台经济成效较好的千亿级商品市场

商务部等12部门发布关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见。总体目标为，按照国家战略布局要求，结合区位优势、资源禀赋和产业特色，力争到2020年，培育一批发展平台经济成效较好的千亿级商品市场，推动上下游产业和内外贸融合，形成适应现代化经济体系要求的商品流通体系，更好服务供给侧结构性改革。

《罕见病诊疗指南(2019 年版)》发布

《罕见病诊疗指南(2019年版)》日前正式发布。国家卫生健康委员会医政医管局局长张宗久表示诊疗指南的发布，将对从事罕见病诊疗的临床医生、广大罕见病患者以及相关的医药企业等整个行业产生深远的意义。后续国家卫健委将在提高罕见病规范化诊疗水平方面持续加大工作力度。

国家卫健委：基因编辑技术等项目拟由国务院卫生主管部门审批

国家卫生健康委员会在其网站公布了《生物医学新技术临床应用管理条例(征求意见稿)》全文及其说明，公开征求社会各界意见。征求意见稿提出，医疗机构开展生物医学新技术临床研究和转化应用必须经过行政部门批准，包括基因编辑技术等高风险研究项目由国务院卫生主管部门审批；研究成果转化应用均由国务院卫生主管部门负责。

国家电影局：支持电影企业做大做强 争取每年票房过亿影片超100部

全国电影工作座谈会在北京举行，中宣部常务副部长、国家电影局局长王晓晖表示，争取每年票房过亿影片超100部。要支持电影企业做大做强，不仅国有企业要做大做强，也要支持民营企业做大做强。同时，要把已经具备规模的影视基地做大做强。

全国“扫黄打非”办公室部署开展“净网2019”“护苗2019”“秋风2019”专项行动

全国“扫黄打非”办公室作出专门部署，要求各地各部门紧紧围绕庆祝新中国成立70周年主线，于3月至11月大力组织开展“净网2019”“护苗2019”“秋风2019”等专项行动，持续净化社会文化环境。其中，“净网2019”专项行动，将聚焦整治网络色情和低俗问题。着重整治网络文学领域，加强对文学网站的监管，规范网站编辑和作者管理，严打利用微信公众号、微博、贴吧、论坛等渠道引流低俗内容的行为。严查淫秽视频打赏平台，坚决打击建立平台、发布链接人员及参与传播的下线代理。继续严厉打击非法网络直播平台，严惩通过直播平台传播淫秽物品、组织淫秽表演的犯罪分子，坚决关停违法直播及聚合软件。

央行：支持商业银行通过数字化建设和业务创新减轻对抵押担保的过度依赖

《商业银行担保物基本信息描述规范》金融行业标准发布会在京召开。范一飞强调，加大金融标准尤其是产品服务标准供给，强化金融标准实施，支持商业银行通过数字化建设和业务创新减轻对抵押担保的过度依赖，促进缓解民营企业、小微企业融资难融资贵等问题，以充分发挥金融标准对金融高质量发展的基础、支撑和引领作用，助力金融供给侧结构性改革。

信托业务分类体系预计将调整 划分为三大业务板块七大业务类型

监管机构计划调整和完善信托业务分类体系，信托业务预计将按照信托活动形式、法规适用范围、具体业务属性三个层次，划分为“资金信托”（资金融通信托、资金配置信托）、“服务信托”（证券投资运营服务信托、资产证券化信托、家族信托、其他服务信托）、“公益信托”（公益/慈善信托）三大业务板块，七大业务类型。知情人士透露，此业务分类作为《信托公司资本管理办法》的附件已于2018年下半年向部分信托公司征求意见，有望在今年上半年推出。

全国外资工作会议：2019年要聚焦六个方面 全力完成“稳外资”目标任务

全国外资工作会议2月26-27日在京召开。商务部副部长王受文指出，当前全球经济贸易增长趋缓，跨国直接投资持续低迷，国际引资竞争加剧，我国利用外资面临复杂形势。2019年要聚焦六个方面下功夫：一是聚焦中央部署，全力完成“稳外资”目标任务；二是聚焦制度建设，实现外资政策体系法制化；三是聚焦重点任务，积极建设改革开放新高地；四是聚焦创新提升，高质量建设国家级经开区；五是聚焦协调发展，进一步优化区域开放布局；六是聚焦优化服务，提升外资促进保护水平。

广东省内已全面暂停专利申请资助

自2018年12月起，广东省根据国家知识产权局《关于开展专利申请相关政策专项督查的通知》(国知办发管字〔2018〕27号)的要求,为引导专利高质量发展,深入实施专利质量提升工程进一步优化专利资助政策，对全市要求专利资助政策进行了暂停及调整。

广东将向证监会商请加快推动创业板改革并试点注册制

下一步，广东省将积极推动深交所创业板改革发展：向证监会商请加快推动深交所创业板改革并试点注册制，放宽发行门槛，使得未来创业板与科创板在发行上市等基础性制度方面能保持一致；积极协助深交所开展企业摸查、上市培训、辅导培育等工作，培育后备企业上市梯队；强化创业板支持广东科技企业发展；大力发展创投、风投，做强做实区域股权交易中心，打通资本市场前端入口一直到创业板上市的服务链条。

武汉单项最高年奖励2000万元引进培育总部企业

武汉市出台了《武汉市支持总部企业发展实施办法（试行）》，力求为总部企业提供良好政策环境，多渠道、多层次引导总部经济健康发展。

《办法》规定被认定为总部企业的，可以获得落户奖励、投资奖励、经营贡献奖励、企业壮大奖励、企业办公用房补贴、企业用地政策、人才奖励等7个方面的支持政策。每个奖励事项均设置了相应的奖励条件和奖励标准，其中落户奖励、投资奖励、经营贡献奖励最高2000万元，企业壮大奖励最高1000万元，企业办公用房补贴最高800万元，人才奖励最高200万元。目前武汉市发改委正在制定发布相关实施细则，预计首批奖励资金将在今年8月份开始申领，年底前发放到位。

四川成都印发5G产业发展规划纲要 2022年将建5G基站4万个以上

成都市5G产业发展领导小组办公室印发了《成都市5G产业发展规划纲要》，提出到2022年，要将该市建设成为5G网络供给全国领先、行业应用深度融合、核心生态高度汇聚、产业聚集效应凸显的中国5G创新名城。《规划纲要》中对基站建设也提出了明确目标：到2020年，实现城区重点区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用。到2022年，建设5G基站4万个以上，实现重点城镇以上5G网络全覆盖，建成全国一流精品网络。

成都将全面推动科创板上市工作

成都市举办了交子之星·成都市推进科创板上市启动会。据了解，成都目前已有120家企业进入科创板上市辅导数据库，全面覆盖信息技术、高端装备、新能源、新材料、节能环保以及生物医药六大科创板支持产业。相关准备工作已开始开展，待科创板实施意见正式出台后，成都将严格按照科创板上市要求和标准，筛选30-50家重点企业入库，2019年的目标是选择5到10家企业作为重点突破。

湖北全面取消养老机构设立许可

湖北省民政厅印发《关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》，全面取消养老机构设立许可，并就养老机构登记备案、加强事中事后监管以及相关政策衔接等问题作出具体规定。

西安市三部门联合印发《西安市规范自动驾驶车辆测试指导意见（试行）》

为优化汽车产业创新发展环境，积极支持并有效规范自动驾驶车辆开展相关测试工作，推动自动驾驶技术的发展和产业化应用，西安市三部门联合印发《西安市规范自动驾驶车辆测试指导意见（试行）》，意见指出，测试车辆及相关工作人员应在封闭的测试场地进行审查测试。通过审查测试的车辆及相关工作人员可在划定的开放区域开展自动驾驶车辆道路测试。

江西：今年将实施更大规模的减税和更为明显的降费

江西省将实施更大规模的减税和更为明显的降费。比如，政策调整前，享受税收优惠政策的小型微利企业门槛有三条：年应纳税所得额为100万元以下；从业人数是工业企业100人以下，其他企业80人以下；资产总额是工业企业3000万元以下，其他企业1000万元以下。这次放宽了小型微利企业条件，将上述三个标准上限分别提高到300万元、300人和5000万元，意味着有更多企业可享优惠政策。

南京发改委回应“房价突破限价”：坚持房价稳控政策不动摇

针对近期有自媒体称南京房价突破限价的说法，江苏省南京市发展和改革委员会回应称，实际上，自媒体所指项目新房源价格高，是因为不同住宅类型存在一定市场比价关系，比如同区域、同品质情况下，多层住宅价格一般高于高层住宅价格；同区域、同类型情况下，装修住宅价格一般高于毛坯住宅价格。南京发改委表示，目前，南京市将继续贯彻中央关于坚决遏制房价上涨的重要决策，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持房地产市场调控政策不动摇，力度不放松。

辽宁省教育厅回应“特教学校突被取消高考资格”：改革需要 积极解决

近日，网络媒体上出现了“辽宁一特教学校突然被取消高考资格：‘等了8年，大学梦破了’”的相关报道。辽宁省教育厅在其官网发布关于此事的情况说明，说明表示：经教育部评估确定，2019年辽宁省启动高考综合改革。为适应改革需要，2018年10月，辽宁省厅研究决定，中止执行《辽宁省教育厅办公室关于辽宁省普通高等学校招生全国统一考试报名中同等学力资格认定的通知》，并及时通知到省、市招生考试部门。并要求朝阳市和其他市级教育行政部门要积极解决特殊教育学校高中阶段学生学习及学籍问题，做好高考报名服务等相关工作。

上交所：不存在科创板上市首批名单 首家何时上市不好估计

上交所理事长黄红元对外回应称，之前有传说科创板上市的首批名单，我这里明确说一下是不存在的，但我们已经对很多企业做了摸底工作。第一家科创板企业何时上市不好估计。上交所为科创板推出做了以下准备工作。一是进行了机构调整，设立专门的公司监管部和企业培训部，规则发布后会将组建上市委员会和专家咨询委员会；二是提升专业人员在审核和监管方面的能力；三是业务审核系统，在交易系统方面的改造，组织全行业全市场的联调联试；四是做好廉政建设，建立一个科创板上市的监察委员会。

黄红元还表示，上交所关于科创板的业务规则本月20日已征求意见结束，4万多份问卷调查收到500多条建议。主要聚焦多方面问题，包括发行审核标准进一步细化、证监会注册和上交所的审核、投资者门槛是否适当、上市注入条件、如何吸引更多中长期资金、提高违法行为成本等，目前正在分析评估意见，将在证监会指导下修改，履行报批程序就公开发布实施。

【行业动态】

网信办：今年以来已注销违法违规账号49万余个

截至2月25日，国家网信办累计清理涉网络生态问题的有害信息4437万余条，注销违法违规账号49万余个，关闭、取消备案网站1462家。近期根据举报并经调查核实，西陆网、米尔网发布色情低俗广告，八达网、kds宽带山网存在严重生态问题。国家网信办按照属地管理原则，指导北京、上海等地网信办约谈和依法处置相关网站，责令其进行全面深入整改。

个人信息保护不力 链家、斗鱼等14家APP上“黑榜”

工信部日前发布通告显示，2018年四季度组织对39家互联网企业44项互联网服务进行抽查，发现14家互联网企业存在未公示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更新信息的渠道、未提供账号注销服务等问题，目前均已督促整改。

工信部公布的2018年四季度用户个人信息保护检查发现问题的互联网企业名单显示，其中贝壳找房（北京）科技有限公司的链家，途家在线信息技术（天津）有限公司的途家，以及武汉斗鱼网络科技有限公司的斗鱼直播等应用，未公示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更新信息的渠道；暴风集团股份有限公司的暴风金融未公示用户个人信息收集使用规则；广州网易计算机系统有限公司的网易新闻未提供账号注销服务。

微信否认屏蔽中宣部“学习强国”APP：分享数超过当天阈值

有网友爆料称微信朋友圈屏蔽中宣部旗下“学习强国”APP。对此，腾讯公关总监张军表示，朋友圈并未屏蔽，是因为该APP分享数超了当天阈值，机器启动自动保护机制，过了凌晨12点会自动恢复。

银保监会调整保险公司大病保险经营资质名单 国华人寿等7家未能再入选

银保监会对大病保险经营资质名单进行了梳理，并将调整后的保险公司大病保险经营资质名单公示。记者对比调整后的名单，发现具有大病保险经营资质的人身险公司新增了4家，他们是：东吴人寿、吉祥人寿、利安人寿、泰康养老；另有中国平安人寿、生命人寿、华夏人寿、国华人寿4家险企在新调整后的名单中消失。财产险方面，国元农业保险为此次名单中新增成员。另外有3家险企并未出现在新调整后的名单，分别是：民安财产保险、华泰财产保险、天安财产保险。

美团外卖：对删差评刷单零容忍，将联动警方打击黑产

近日有媒体报道称，“删差评”、“刷单”等黑灰产瞄准美团外卖，帮助商户舞弊、提高店铺评分和曝光量。美团外卖表示，美团安全事务部对此非常重视，已介入调查，目前正积极收集相关信息源，将联动警方坚决打击黑产。美团外卖表示，“美团外卖长期把严厉打击黑产作为一项推动商业文明、维护电商行业交易秩序的社会责任，对破坏平台交易秩序的违法犯罪行为‘零容忍’。”

京东旗下公司新增5条行政处罚 共计罚款75万元

企查查信息显示，北京京东世纪信息技术有限公司新增5条行政处罚信息，共计罚款75万元。开具罚款的机关均为北京市工商行政管理局开发区分局，处罚内容与违法行为类型未作公示。

熊猫直播将斗鱼告上法庭，原因或系不正当竞争纠纷

据天眼查数据显示，熊猫直播主体公司上海熊猫互娱文化有限公司将武汉斗鱼网络科技有限公司告上法庭，案由为不正当竞争纠纷，开庭日期为2019年3月18日。原因或系网红主播纠纷问题。熊猫直播曾多次因合同纠纷与斗鱼系公司直播发生法律诉讼。

网易否认游戏审批暂停 《暗黑破坏神：不朽》开发很顺利

网易公司否认了近期“因大量游戏涌入而导致游戏审批暂停”的传言，同时表示《暗黑破坏神：不朽》开发顺利，已经临近在国内发售。网易CFO杨昭烜在大会上告诉分析师，部分监管机构正在修改开发商依靠他们的游戏赚钱的审批流程，但这并不意味着是暂停审评。