【政策早报】李克强：提高金融服务实体经济水平 有效缓解企业融资难融资贵问题；科技部：鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务

【高层动态】

习近平：在新的起点上做好军事斗争准备工作

中央军委军事工作会议在京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平强调，全军要深入贯彻新时代党的强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，在新的起点上做好军事斗争准备工作，开创强军事业新局面。

李克强：提高金融服务实体经济水平 有效缓解企业融资难融资贵问题

国务院总理李克强到中国银行、工商银行、建设银行考察，并在银保监会主持召开座谈会。李克强说：要加大宏观政策逆周期调节的力度，进一步采取减税降费措施，运用好全面降准、定向降准工具，支持民营企业和小微企业融资。要更大力度解决融资难融资贵，着力做到小微企业贷款扩量降本。要把握好金融服务实体经济和防范化解风险的平衡，促进资本市场健康发展，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

【政策导向】

国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》

近日，国务院办公厅印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作有关事项提出明确要求。

工信部等12部委发文持续加强稀土行业秩序整顿 坚决依法取缔关闭以采代探等违法违规开采稀土矿

工信部发布《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》，通知提出，加大对重点资源地和矿山动态督查力度，坚决依法取缔关闭以采代探、无证开采、越界开采、非法外包等违法违规开采稀土矿点，没收违法所得，彻底清理地面设施。督促辖区内稀土集团每年按时公示其所属正在生产的稀土矿山名单和所有冶炼分离企业名单，接受社会监督，并在稀土产品追溯系统中如实填报原材料采购、实际产量、销售量、库存等信息。

财政部：推动修改个人所得税法 实现从分类税制向综合与分类相结合税制的重大转变

财政部全力落实党中央部署的改革任务，坚持不懈深化财税体制改革，推动出台基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案，以及医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案等；推动修改个人所得税法，实现从分类税制向综合与分类相结合税制的重大转变；深化了增值税改革，降低增值税税率，统一小规模纳税人标准。同时，积极支持国资国企、养老保险、军民融合深度发展等相关领域改革。

教育部明确“十严格”要求 切实规范高校自主招生工作

教育部印发了《关于做好2019年高校自主招生工作的通知》，从招生政策、招生程序、加强监管等方面提出了规范高校自主招生的“十严格”要求。其中，明确各高校要严格控制自主招生规模，宁缺毋滥。《通知》要求，高校要严格报名资格条件，不得简单以论文、专利、中介机构举办的竞赛(活动)等作为报考条件和初审通过依据。

科技部：鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务

科技部部长王志刚表示，科技部将鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务，充分发挥民营企业机制体制灵活、市场敏感度高等特点，推动高校和科研院所成果在民营企业转移转化，加快形成具有市场竞争力的产品。科技部还将加大民营企业创新人才培养力度，畅通从高校、科研院所到民营高科技企业的人才流动机制，让优秀科技人才在民营企业能够留得住。

税务总局：涉税专业服务机构不得借个税改革之机乱收费

国家税务总局发布通知，要求涉税专业服务机构不得借个人所得税改革实施之机乱收费、高收费。不得蒙蔽纳税人或扣缴义务人谋取不当经济利益，损害纳税人或扣缴义务人合法权益。通知还要求，税务机关应当严肃查处“黑中介”、“中介黑”问题。对未纳入涉税专业服务监管但却从事个人所得税有偿服务、采取不正当方式招揽生意、损害纳税人或扣缴义务人合法权益的机构，应当限期将其纳入监管。

央行工作会议：保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定

2019年央行工作会议在京召开。会议要求，实施稳健货币政策，加强市场预期引导，继续打好防范化解重大风险攻坚战。稳健的货币政策保持松紧适度。进一步强化逆周期调节，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定。稳步深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。积极推广民营企业债券融资支持工具，鼓励地方政府成立支持民营企业融资基金，推动实施民营企业股权融资支持工具。推动出台金融控股公司监管办法，加快补齐金融监管短板。加快推动金融市场创新发展和金融机构改革。支持境外主体在境内发债融资，鼓励境外投资者投资中国债券市场。进一步做好雄安新区深化改革开放金融服务工作。

央行：此次降准及相关操作净释放约8000亿元长期增量资金

央行有关负责人表示，此次降准将释放资金约1.5万亿元，加上即将开展的定向中期借贷便利操作和普惠金融定向降准动态考核所释放的资金，再考虑今年一季度到期的中期借贷便利不再续做的因素后，净释放长期资金约8000亿元。此次降准仍属于定向调控，并非大水漫灌，稳健的货币政策取向没有改变。降准政策分两次实施，和春节前现金投放的节奏相适应，有利于银行体系流动性总量保持合理充裕，同时也兼顾了内外均衡，有助于保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

证监会主席刘士余调研指导稽查执法工作：重点查处严重危害市场平稳运行的大案要案

证监会主席刘士余到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研。刘士余指出，2018年稽查系统为维护资本市场的“三公”原则，保护投资者合法权益做出了新贡献。刘士余强调，证监会稽查执法系统要科学规划和优化稽查力量，坚持精准立案、精准查处、精准打击原则，重点查处严重危害市场平稳运行、侵害投资者合法权益、社会影响恶劣、群众反映强烈的大案要案。狠抓科技执法，发挥现代信息技术对稽查办案的支撑作用，提升办案能力和效率。2019年要强化依法全面从严监管，严厉打击各类证券期货违法违规行为，切实保护投资者合法权益，以优异的工作成绩庆祝中华人民共和国70周年华诞。

银保监会正式批准中国农业银行、交通银行设立理财子公司

银保监会正式批准中国农业银行、交通银行设立理财子公司。此前已获批的中国建设银行、中国银行理财子公司正在抓紧推进正式开业的各项准备工作。这将进一步丰富机构投资者队伍，拓宽金融市场资金渠道，满足金融消费者多样化金融需求。

北京推动高端服务业向河北雄安新区延伸转移

《北京市服务贸易创新发展试点工作实施方案》对外发布。《方案》提出四方面29项开放便利举措，着力推动金融、科技、信息、文化创意、商务服务等五大现代服务业领域的服务贸易发展。其中，北京将推动服务贸易“一核两翼”(“一核”指包括首都功能核心区在内的北京中心城区，“两翼”指北京城市副中心、河北雄安新区)联动发展。

上海将控制互联网数据中心建设规模和用能总量 推动高质量发展

上海市经信委、发改委发布关于加强上海互联网数据中心统筹建设的指导意见。意见提出，要有效控制互联网数据中心建设规模和用能总量，推动高质量发展、创造高品质生活，助力城市能级和核心竞争力的提升，到2020年，上海市互联网数据中心新增机架数严格控制在6万架以内；坚持用能限额，新建互联网数据中心PUE值严格控制在1.3以下，改建互联网数据中心PUE值严格控制在1.4以下。

重庆出台18条“干货” 支持实体经济发展

在已出台涉企减负30条等政策措施基础上，重庆市政府印发《进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施》，提出18项政策“干货”，进一步支持实体经济企业健康发展。18项政策内容涉及加大财政扶持力度、加大金融支持力度、降低企业成本和优化企业发展环境等4个方面。在加大财政扶持力度方面，重庆将建立首期规模不低于100亿元的民营企业纾困基金，采取市场化运作方式，帮扶存在流动性风险等暂时困难的民企渡过难关。

济南鼓励金融机构集聚落户发展 最高补助1.2亿元

济南市人民政府出台《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》，推出多条“真金白银”的扶持政策，鼓励金融机构集聚落户发展，其中最高补助1.2亿元。济南市明确规定，对新设立或新引进的法人金融机构，按其实缴注册资本规模给予一次性资金补助。实缴注册资本50亿元（含）以上的，补助1.2亿元；40亿元（含）至50亿元的，补助1亿元；30亿元（含）至40亿元的，补助7000万元等。

安徽鼓励仿制药研发供应 每品种奖补100万元

安徽省出台了《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的实施意见》，给予仿制药研发生产项目专项支持、医保倾斜、税收减免等一系列优惠政策，对完成质量和疗效一致性评价的仿制药，每个品种给予一次性奖补100万元，单个企业最高可达300万元。

天津大力发展大学生创业孵化基地 国家级的最高奖励百万元

天津市人民政府印发的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施办法》提出，支持创业载体建设，大力发展大学生创业孵化基地，国家级的最高给予百万元奖励，市级的最高给予50万元奖励。

甘肃：五十八条措施助推全省中小微企业发展

《甘肃省促进中小微企业发展若干措施》正式印发实施。《措施》分为优化营商环境、加大财税支持、强化融资服务、降低经营成本、加大培育力度、强化人才支撑、提升公共服务能力、加强组织保障等8个方面共58条。其中有30条政策措施是对国务院、相关部委以及省委省政府近期出台的措施进行了细化，在此基础上，紧密结合我省中小微企业发展实际，又增加了28条具体举措。

南京建以政府为主导的官方租房平台 化解“黑中介”风险

南京市住房保障和房产局已基本完成以政府为主导的租赁房屋信息平台建设，可实现房源发布、合同签约、服务评价、登记备案等功能，并通过微信公众号、网页、App等形式向社会推出，市民通过“我的南京”App、微信公众号“南京房产微政务”和微信支付“城市服务”开设的租赁频道，可随时发布出租房源信息，即时获取真实的租赁信息。这些房源信息经政府部门核验，可有效帮助租房者化解“黑中介”风险。

【行业动态】

学习类App企业发起自律 杜绝网络游戏等内容引入

一批学习类App企业，包括一起教育科技、极课大数据等，在京共同发布行业自律倡议，倡导建设高效、健康、有价值的“互联网+教育”行业，做学校教育的有益补充。其中，倡议明确在内容审核方面，杜绝色情暴力、网络游戏、商业广告及违背教育教学规律等内容。

广电总局停播宁夏影视频道全频道播出30天

国家广播电视总局发布关于延边卫视频道、宁夏广播电视台影视频道广告播出严重违规问题的通报。通报中称，近日，总局抽查发现，延边卫视频道、宁夏广播电视台影视频道无视总局管理要求，仍然大量播出存在严重违法违规问题的广告。责令延边卫视频道立即停止违规播放广告行为。责成吉林广播电视局给予延边卫视频道暂停商业广告播出30日的行政处罚；责令宁夏广播电视台影视频道立即停止违规播放广告行为。责成宁夏自治区广播电视局给予宁夏影视频道暂停频道播出30日的行政处罚。

字节跳动公司被文化执法部门八连罚，一半罚单因盗播或盗版

北京字节跳动科技有限公司再遭行政处罚，而且是连续8个罚单。从北京市文化市场行政执法总队官网发现，字节跳动被该部门连续8次予以行政处罚，罚款总金额460500元。8次行政处罚中有4次的原因为未经著作权人许可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品。

广东省市场监督管理局：权健公司不具备在粤开展直销经营业务资格

从广东省市场监督管理局获悉，权健自然医学科技发展有限公司2017年6月获批在广东设立直销分支机构广东分公司。该公司在广东省内申请的直销区域为广州市和佛山市，因服务网点尚未经过商务部备案，该公司在我省不能开展直销经营业务。

永安财险涉“两宗罪” 吃下银保监会新年首张59万元罚单

银保监会公告，因永安财险存在编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料的行为，银保监会对其罚款20万元，对时任副总裁、财务负责人顾勇处以警告并罚款2万元，对时任战略规划部执行总经理上官宗科处以警告并罚款2万元。另，永安财险拒绝或者妨碍依法监督检查的行为，罚款30万元，对陶光强罚款5万元。据悉，2017年1—9月，永安财险总公司、省公司及开展车险业务的地市级分支机构车损险等相关“原保险保费收入”“赔付支出”等财务类指标未按照监管要求据实统计，设定取数规则不当，导致向银保监会报送的明细数据不真实，形成编制虚假报告的事实，顾勇和上官宗科作为统计负责人负有直接责任。

快手公司诉“快手快影”等侵权及不正当竞争，索赔百万

因认为对方未经授权许可擅自使用企业字号“快手”及“快影”商标，北京达佳互联信息技术有限公司、北京快手科技有限公司以侵害商标权及不正当竞争纠纷为由将深圳市麻帮网络有限公司、北京百度网讯科技有限公司、宇龙计算机通信科技（深圳）有限公司诉至法院，要求深圳麻帮公司停止侵权，百度及宇龙公司下架App“快手快影”，赔偿经济损失及维权费用共计100万。日前，海淀法院受理了此案。

滴滴否认上海团队解散

有消息称，滴滴上海团队解散，员工并入杭州和北京。滴滴方面回应称，该消息为谣传，滴滴上海团队一切正常。与此同时，滴滴方面宣布，小桔车服将启动北京+杭州“双总部”战略，以提升小桔车服各地区域之间的协同效率。未来，北京总部将以汽车新零售业务、汽车运营中心、汽车开放平台和汽车创新中心为主，而杭州总部将主要是加油、维保、充电、分时租赁、平台运营的汽车后市场相关业务。

嘀嗒推《顺风车合乘公约2.0》，划清网约车与顺风车界线

嘀嗒出行宣布正式推出《嘀嗒顺风车合乘公约2.0》，划清“网约车”与“顺风车”两种出行方式的界线，从“明确车主责任、乘客责任及平台主体责任”“制定合乘规则”几方面着手厘清概念。公约于2019年1月1日起试行。