【政策早报】财政部：对去产能和调结构政策停产企业免征部分税项；交通部将逐步探索巡游车政府指导价 鼓励"网约化"

【高层动态】

习近平主持召开十九届中央军民融合发展委员会第二次会议

习近平总书记10月15日主持召开中央军民融合发展委员会第二次会议并发表重要讲话。会议审议通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》。习近平强调，强化责任担当，狠抓贯彻落实，提高法治化水平，深化体制改革，推动科技协同创新，加快推动军民融合深度发展。

中共中央政治局常委、中央军民融合发展委员会副主任王沪宁、韩正出席会议。

【政策导向】

国务院办公厅：到2020年 长江流域重点水域实现常年禁捕

据国务院办公厅15日消息，国务院办公厅发布关于加强长江水生生物保护工作的意见。

意见指出，到2020年，长江流域重点水域实现常年禁捕，水生生物保护区建设和监管能力显著提升，保护功能充分发挥，重要栖息地得到有效保护，关键生境修复取得实质性进展，水生生物资源恢复性增长，水域生态环境恶化和水生生物多样性下降趋势基本遏制。到2035年，长江流域生态环境明显改善，水生生物栖息生境得到全面保护，水生生物资源显著增长，水域生态功能有效恢复。

财政部：对去产能和调结构政策停产企业免征部分税项

10月15日，财政部、税务总局联合发布《关于去产能和调结构房产税、城镇土地使用税政策的通知》，要求按照去产能和调结构政策要求停产停业、关闭的企业，自停产停业次月起，免征房产税、城镇土地使用税；企业享受免税政策的期限累计不得超过两年。

交通部：探索实行巡游出租车政府指导价 放松价格管制

15日，交通部运输服务司司长徐亚华在“巡游出租汽车改革发展政策研讨会”上表示，要加快巡游车经营权制度改革，理顺巡游车的运价机制，探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制；以及破解“份子钱”改革难题，鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的司企分配形式。

同时，交通主管部门鼓励有实力的企业开发推广面向广大巡游出租汽车司机的预约平台，目前全国范围内已经有多家针对巡游出租车的网约平台。据了解，目前北京近九成以上的巡游车可网约，数量超过5万辆。

国家广播电视总局局长：坚决治理追星炒星、泛娱乐化和高价片酬问题

10月11日，国家广播电视总局局长聂辰席会见中国电信董事长杨杰一行。他表示，要强化互联网思维，创新理念方法，运用大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术，不断提升节目监测监管水平。要统筹事前事中事后监管，努力实现全过程监管，确保导向正确、播出安全。要进一步调控治理综艺娱乐、歌唱选拔、真人秀、亲子类节目，坚决治理追星炒星、泛娱乐化和高价片酬问题。

国资委答记者问：反对因企业所有制的不同而设置不同的规则

10月15日，国资委副秘书长彭华岗在国新办新闻发布会上回答记者提问时说到：改经过改革以后的国有企业和其他所有制企业是一样的，依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护。所以，我们也提倡“所有制中立”，反对因企业所有制的不同而设置不同的规则，反对在国际规则制定中给予国有企业歧视性待遇。

发改委印发“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施提升工程建设方案

国家发改委办公厅和文化和旅游部办公厅印发《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施提升工程建设方案》。《行动计划》提出加强统筹协调，加大资金投入，大力改善“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施，推动深度贫困地区旅游业加快发展。到2020年，支持一批“三区三州”等深度贫困地区的旅游基建投资项目建设，提升服务质量和水平。

经济参考报:大多数长租机构没有践行国家鼓励租赁的初衷

近日，南京市房屋租赁管理办公室下发通知，要求在南京市开展从事住房租赁经营活动的企业10月31日前进行信息登记。逾期不办理信息登记但仍继续从事住房租赁经营活动的企业，将列入南京市租赁行业重点监控企业名录。

业内人士指出，通过打包借贷、付款期限错配等方式，长租类租赁机构形成了一个又一个“资金池”，但租赁市场过度金融化隐患巨大，相关部门还需加强对机构相应资金的监管。

9月30日，上海市金融服务办公室发布《关于暂停本市小额贷款公司融资担保公司与代理经租企业合作开展个人“租金贷”业务的通知》，要求上海市小额贷款公司、融资担保公司立即暂停与代理经租企业合作开展个人“租金贷”业务。

9月28日，南京市房屋租赁管理办公室首次发布的“房屋租赁风险提示”指出，个别中介机构和住房租赁企业故意隐瞒贷款事实，引导、诱骗或强制租房人办理租金贷，导致租房人“被贷款”，面临贷款合同不易撤消、退租时难以退贷、贷款逾期失信等多重风险。

9月19日，广州相关部门联合发布的《广州住房租赁行业倡议书》指出，住房租赁企业不诱导、引导和强迫承租人参与任何有金融风险的行为；不用承租人或出租人资金建立资金池；不截留租金、挪作他用以及期限错配；不在未经承租人同意的情况下或采取虚假宣传等方式诱导承租人签订贷款合同；不未经监管部门批准从事发放贷款业务；不以住房租赁名义从事非法集资活动。

截至目前，已有北京、上海、杭州、深圳、西安、南宁、天津、南京等地针对长租市场发布管控政策，北京、上海和西安等城市对“租金贷”启动调查；银行方面，北京银行、建设银行、平安银行等金融机构均已暂停租房贷款业务。

宁夏支持商业养老保险资金参与重大项目和民生工程建设

宁夏回族自治区日前出台《自治区人民政府办公厅关于加快发展商业养老保险的实施意见》，鼓励商业保险机构以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式投资兴办养老社区；兴办医疗、体检、疗养康复等养老健康服务设施和机构；支持其依法依规在投资开办的养老机构内设置医院、门诊、康复中心等医疗机构，将符合条件的医疗机构纳入基本医疗保险定点范围。

海南：医疗机构擅自采购非挂网药品将被处理

海南省卫生健康委近日发布了《关于开展医疗机构药品网上备案采购工作的通知》。11月1日起，海南省将开展医疗机构药品网上备案采购工作，以杜绝网下采购，确保医疗机构药品采购阳光透明。通知要求，11月1日起，医疗机构药品备案采购必须通过海南省药品备案采购系统实行网上备案采购，在备案采购药品未在平台挂网交易前，医疗机构不得网下采购。

“打破只接受省内单位申报”：广东省在京面向全国科研好项目发出落地邀请

广东省科技厅在京举办广东省重点领域研发计划及创新政策推介会，面向全国科研好项目发出落地邀请，征集领域涉及宽带通信、新一代人工智能、新能源汽车、智能机器人与装备制造、激光制造与增材制造、第三代半导体材料与器件、精准医学与干细胞、脑科学与类脑研究等多个尖端领域，来自广州、佛山、东莞、珠海等地的科技部门负责人介绍了当地的科技创新政策。据悉，此次广东将强化企业创新对核心技术的主导作用，特别提出引入并行资助模式增强竞争动力，鼓励科研团队间开展竞争，进一步激发创新动力。

上海:稳妥做好社保费征管职责划转 现政策不变 不集中清缴

上海市委副书记、市长应勇10月15日主持召开市政府常务会议，部署推进上海新一代信息基础设施建设，提升城市能级和核心竞争力；研究落实中央要求，稳妥做好本市社会保险费和非税收入征管职责划转工作，确保社保费现有征收政策不变，不得集中清缴，确保总体上不增加企业负担。

上海市制定了《上海市推进新一代信息基础设施建设 助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划（2018—2020年）》，依托人工智能、大数据、物联网等新兴技术，重点实施“上海连接”增速行动、“上海枢纽”增能行动、“上海计算”增效行动、“上海感知”增智行动，到2020年，将上海打造成世界级的信息基础设施标杆城市，助力经济高质量发展、人民高品质生活和城市精细化管理。

浙江温州鼓励企业上市 未通过IPO审核也能获补助

为鼓励企业上市，浙江温州日前出台相关规定，对企业股份制改造和申报IPO，均有不同程度的奖励。对于成功上市的企业，首发融资50%以上投资温州的，按照首发融资金额的5‰予以奖励，其中融资额度超过10亿元的可按“一事一议”方式办理。温州对未通过IPO审核的企业仍给予一定补助。企业申报IPO材料前支付给券商、会计师事务所、律师事务所的服务费用，由市财政对市本级和各区（功能区）的企业给予20%的补助，最高不超过200万元；对各县（市）的企业给予10%的补助，最高不超过100万元。

海南又获一系列政策支持 免税购物额或翻倍

海南省财政厅收到财政部印发的《支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》等一系列重要文件。财政部门将研究增设免税店，提高旅客年度免税购物限额。据悉，海南免税限额会分阶段逐步提高，此次可能会从目前的每人每年1.6万元提至3万元左右。

【行业动态】

蔡奇一天连赴河北、天津两省市学习考察

15日上午，北京市党政代表团赴河北省雄安新区学习考察，进一步对接支持雄安新区建设，更好推进京津冀协同发展。座谈会上，许勤、陈吉宁分别介绍了两地推进京冀协同发展有关情况。昨天下午，北京市党政代表团赴天津市学习考察，深化交流合作，唱好京津“双城记”，向纵深推进协同发展。双方签署了《进一步加强京津战略合作框架协议（2018—2020年）》

消费金融牌照争夺再掀热潮

随着监管框架日益完善，加上市场需求不断上升，消费金融牌照发放的闸门在沉寂一年之后，也有了重新放开的趋势。据记者不完全统计，截至10月15日，全国共有24家消费金融公司获准筹建或开业，其中今年两家公司获批牌照的时间均在9月，目前排队等待批文的公司约12家。

北京市网信办约谈360doc个人图书馆 责令暂停服务进行限期整改

10月15日，北京市网信办针对360doc个人图书馆未能有效履行平台监管责任，导致平台上长期大量存在严重违法违规信息，经督促整改效果不明显，约谈360doc个人图书馆的主要负责人，责令立即开展专项整治进行全面整改，自10月15日16时至11月15日16时止进行整改，整改期间网站停止服务。

该网站显示，落实监管部门要求，个人图书馆将于2018年10月15日16：00至2018年11月15日对网站内容进行彻底清查整改，整改期间仅可登录帐号浏览自己的文章。预计于2018年11月15日16：00后恢复所有服务。

央视曝光扬子鳄保护区遭科大讯飞项目破坏

10月12日晚，央视新闻频道《东方时空》栏目对安徽宣城市的扬子鳄国家级自然保护区遭破坏的相关情况进行了报道。报道提到，该保护区存在违规占地建设的情况。其中包括了科大讯飞建设的培训基地，央视记者还暗访了该培训基地的部分工作人员。面对媒体曝光，保护区所在地党政领导第一时间赴现场查看，表态将“要主动对接媒体，提供详细材料”。

嘀嗒出行宋中杰：绝不做专车、快车只做出租车网约化平台

嘀嗒出行CEO宋中杰在巡游出租汽车改革研讨会上表示：嘀嗒出行绝不做专车、快车，只做巡游出租车的网约化平台。

字节跳动上诉现代快报被法院驳回，维持原判

10月8日，江苏省高级人民法院民事判决书、显示，北京字节跳动科技有限公司上诉现代快报一案被法院驳回。法院判决书中显示，字节跳动科技有限公司对涉案4篇文章提供了链接服务，因其未经权利人许可，亦侵犯了现代快报公司、现代快报无锡分公司涉案作品的信息网络传播权。一审判决中，字节跳动赔偿现代快报公司、现代快报无锡分公司经济损失10万元及为维权支出的合理费用10100元。现法院判定维持原判，驳回上诉。

“PPAP”等短视频被擅播，快手公司诉“补刀小视频”获支持

因认为“补刀小视频”APP未经许可擅自播放其平台中的“PPAP”（时长36秒）和“这智商没谁了”（时长18秒）两条短视频，北京快手科技有限公司将广州华多网络科技有限公司诉至法院。日前，海淀法院审结了这两案。法院认定华多公司侵害了快手公司依法享有的信息网络传播权，分别判决华多公司赔偿快手公司经济损失各1万元等。

网贷存管银行白名单增至32家，杭州银行、青岛银行通过测评

继9月20日中国互联网金融协会官网公布首批存管银行“白名单”后，近日，协会官网披露，杭州银行、青岛银行已于10月9日通过资金存管系统测评。至今，已有32家银行通过存管系统测评。

上海多家网贷平台完成现场检查，北京或紧随其后

互金商业评论独家获悉，全国P2P平台现场自律检查工作获得实质性进展，截至目前，上海地区有3家以上头部平台完成了监管部门牵头进行的现场检查。据悉，此次上海监管部门成立了多个联合检查小组，多头并进，对本地区网贷机构展开实地检查，每家平台检查时间3-4天。

“魔方公寓”涉嫌变造营业执照被查处

据北京市住房和城乡建设委员会官网2018年10月12日消息，“魔方公寓”涉嫌变造营业执照被查处，主流互联网平台被要求下架该企业发布的所有房源信息。

北京市住建委官网显示，城市魔方（北京）酒店管理有限公司（“魔方公寓”）在贝壳找房网站上发布房源信息，其在房源信息发布页上公示的营业执照与实际不符。经扫描营业执照上的二维码，与工商部门企业信用信息公示系统比对后发现，该公司营业执照经营范围仅有“酒店管理”、“物业管理”和“餐饮管理”3项，但其公示的营业执照经营范围还包含“长租公寓经营”、“房屋租赁”、“自有房屋租赁经营”、“业主委托房屋租赁”等7项，涉嫌变造营业执照。