【政策早报】习近平致信祝贺2018世界人工智能大会开幕；上海出台推进人工智能发展22条 给予最高1亿元专项支持

【高层动态】

习近平致信祝贺2018世界人工智能大会开幕

2018世界人工智能大会17日在上海开幕。国家主席习近平在致信中指出，新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能，正在深刻改变人们的生产生活方式。把握好这一发展机遇，处理好人工智能在法律、安全、就业、道德伦理和政府治理等方面提出的新课题，需要各国深化合作、共同探讨。中国愿在人工智能领域与各国共推发展、共护安全、共享成果。

习近平强调，中国正致力于实现高质量发展，人工智能发展应用将有力提高经济社会发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力。中国愿意在技术交流、数据共享、应用市场等方面同各国开展交流合作，共享数字经济发展机遇。希望与会嘉宾围绕“人工智能赋能新时代”这一主题，深入交流、凝聚共识，共同推动人工智能造福人类。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席开幕式并讲话。他表示，习近平主席专门发来贺电，充分体现了中国政府对本次大会和人工智能发展的高度重视。中国人工智能发展逐步走出了一条需求导向引领商业模式创新、市场应用倒逼基础理论和关键技术创新的独特发展路径。下一步，要坚持以需求引领发展，强化基础研究和基础设施，激发微观主体创新活力，大力加强人才培养。中国愿与世界各国共同努力，使人工智能向有益于人类的方向发展。

【政策导向】

公安部出台《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》

公安部日前制定出台《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》，进一步改进和规范公安派出所出具证明工作，方便企业群众办事创业。

“五个一律”即：一是一律实行首接负责制。群众到公安派出所申请出具证明，接待询问的首位民警为首接责任人，负责对办理事项进行全程盯办。对不符合出具证明条件的，首接责任人要负责做好解释工作。

二是一律实行限时办结。群众到公安派出所申请出具证明，符合出具条件且能够当场出具的，应按照规定式样、办理流程和操作规范当场出具证明；需要调查核实或者由于其他原因无法当场出具证明的，应告知群众办结时限，在完成调查核实等工作后及时出具；对手续、材料不全或不符合法定形式确需补正的，应当场一次性告知群众所需补正的手续和材料；对群众有特殊需要的，应本着“特事特办”的原则，最大限度地缩短办理时限。

三是能够内部核查的，一律不再要求群众提供证明材料。推进政府部门间信息共享，对已实现信息共享，不需提供证明材料的事项向社会公布，针对这些事项不再要求群众提供证明材料。

四是超出职责范围的，一律出具书面告知书。群众到公安派出所申请出具的证明，凡无法律法规依据、属于要求出具证明的单位自行设定的，公安派出所一律出具书面告知书并说明不予开具的理由，同时将相关情况向上级公安机关报告，上级公安机关及时将有关单位要求群众到派出所开具不合理证明的情况向该单位的主管部门作出反馈。省级公安机关要制定统一的告知书式样。

五是一律严格落实责任追究。对开具证明过程中出现不作为、乱作为问题的，要及时予以纠正，造成严重后果的，一律严肃追究责任。

银保监会：在15个省份启动“多县一行”制村镇银行试点

近日，银保监会同意河北、山西、内蒙古、黑龙江、福建、河南、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等15个中西部和老少边穷且村镇银行规划尚未完全覆盖的省份开展首批“多县一行”制村镇银行试点。

与前期采取的“一县一行”组建村镇银行方式不同，此次“多县一行”制村镇银行试点仅在中西部和老少边穷地区，特别是贫困县相对集中的县（市、旗，以下统称县）开展。

所谓“多县一行”具体模式是，在多个邻近县中选择一个县设立村镇银行总部，在邻近县设立支行。设立支行数量根据所在地经济金融总量、主发起人资本实力和风险管控能力等因素综合确定，原则上一般不超过5个。

下一步，银保监会将在有效防控风险的前提下，继续积极稳妥推进村镇银行培育发展，督促村镇银行坚守支农支小市场定位，创新商业模式、金融产品、渠道和服务，重点加大对“三农”、小微、扶贫和基本民生保障等重点领域的金融服务。

上海出台推进人工智能发展22条 给予最高1亿元专项支持

继去年发布《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》后，在昨天的世界人工智能大会上，上海再度发布《关于加快推进人工智能高质量发展的实施办法》，围绕集聚高端人才、突破核心技术、推进示范应用等五个方面提出了22条具体举措。

上海市经信委主任陈鸣波表示，这次“22条”是为深化落实去年出台的推动新一代人工智能发展的实施意见，同时对标弟省市先进做法，进一步强化政策的统筹和创新力度。

“22条”AI新政特别注重用足、用好现有的各类政策，加大资金、项目、服务等统筹集成。比如，将人工智能作为战略性新兴产业重点领域，对有关项目和平台给予最高1亿元的专项支持；针对人工智能科创型企业，提出人才联合培养、加强多场景开放应用等举措。

上海市委书记李强：加快建设人工智能发展的“上海高地”

上海市委书记李强在2018世界人工智能大会开幕式上致辞时表示，上海将聚焦创新策源、应用示范、制度供给和人才集聚，加快建设人工智能发展的“上海高地”。加快推进智能制造、智慧金融、智能医疗等深度应用，聚力发展智能驾驶、智能机器人等优势产业，推动人工智能新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，加快城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化改造，全面提高经济社会发展智能化水平，鼓励人工智能最新成果在上海率先“试水”。

中国首个AI创业投资服务联盟在沪宣布成立

在2018世界人工智能大会开幕式上，全国首个人工智能创业投资服务联盟在沪宣布成立。全国人工智能创业投资服务联盟是在国家发改委的指导下，由国投创合国家新兴产业创业投资引导基金管理公司和上海市杨浦区人民政府为主发起设立的全国性、行业性、开放性公共服务平台。目前，国投创合、中金启元、盈富泰克三支国家新兴产业创业投资引导基金，以及硅谷资本、真格基金、IDG、创新工场、深创投、火山石等AI投融资领域最有影响力的40余家机构，已成为联盟首批成员单位。

阿里、腾讯、微软等8个AI创新中心落户上海

在2018世界人工智能大会开幕式上，一大批全球人工智能创新项目签约落户上海。包括阿里巴巴、百度等8个AI创新中心(实验室)，腾讯、华为等8个AI创新平台，微软、亚马逊等3个AI研究院，1个百亿人工智能产业基金分别与上海市经济和信息化委员会、10个区、3个科研院所以及MIT全球产业联盟签署合作协议。

中国电视剧制作产业协会发声明：抵制收视率造假行为

中国电视剧制作产业协会17日发布声明称，“本协会坚决拥护国家广电总局采取相关措施开展调查，对违法违规问题进行严肃处理。本协会一向反对收视率造假，认为这是电视剧制作产业和电视媒体发展中的毒瘤，严重影响我国文化建设安全和影视产业发展。”

监管打击网贷逃废债：明确“老赖”标准，支持网络公开讨债

日前，国家互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《关于进一步做好网贷行业失信惩戒有关工作的通知》，全国各地正在抓紧落实。《惩戒通知》主要包括三方面内容：一是按5个标准筛选、整理恶意逃废债重点借款人名单；二是向社会公告辖内平台失联跑路高管人员、恶意逃废债重点借款人名单；三是将相关证据及公告情况报送国家整治办。

中国清算协会发布关于加强受理终端管理防范网上违规宣传和售卖受理终端的风险提示

9月16日，中国清算协会发布《关于加强受理终端管理防范网上违规宣传和售卖受理终端的风险提示》。公告称，网上违规宣传、售卖pos机的主要存在宣传低费率或零费率、宣传商户自选等违法违规业务等特征。主要是外包服务机构以收单机构名义发布，反映出部分收单机构在外包服务机构和受理终端管理方面存在。

商务部正在制定推动服务外包转型升级相关政策

商务部服贸司副司长李元昨日在第九届中国国际服务外包交易博览会新闻发布会上透露，商务部正在联合有关部门制定推动服务外包转型升级的指导意见，促进服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益方面转型升级。李元表示，服务外包转型升级要以实现创新驱动发展战略为引领，推动服务外包向价值链中高端转移。要进一步完善政策支持体系，提高企业竞争力。

沈阳市政府发文：辖区企业IPO奖励400万元

沈阳市政府发布《沈阳市推进多层次资本市场建设三年行动计划(2018-2020年)》，重金奖励辖区企业IPO。根据通知，沈阳市政府将对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的辖区企业奖励400万元。企业在境内借壳上市，比照首次公开发行股票并上市给予奖励。对企业在境外证券交易所首次公开发行上市或借壳上市的，在香港联交所上市的企业一次性奖励400万元，在境外其他地区上市的企业一次性奖励300万元。

河北省正式启动实施“52111”工程

近日，河北省正式启动实施“52111”工程，聚焦科技成果孵化转化中心的协同创新战略定位，探索具有河北特色的科技成果转化路径。其中雄安新区等5个战略高地，要在2020年取得重要突破。到2020年，雄安新区、石保廊全面创新改革试验区、河北·京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带、张家口科技冬奥成果转化高地取得重要突破。聚焦新一代信息技术、集成电路、医药健康、节能环保、智能装备、新能源智能汽车、新材料、人工智能、现代农业等领域，集中支持1000项京津尖端科技成果和我省重大“杀手锏”技术成果转化项目。

重庆加速布局工业互联网促智能化发展

重庆市政府近日出台《重庆市推进工业互联网发展若干政策》，将从网络基础建设提升、工业互联网平台建设、企业“上云上平台”、工业互联网生态发展、工业互联网发展环境建设等五方面发力，加速推进重庆工业互联网发展，推动制造业迈向智能化。

【行业动态】

“京东金融”改名“京东数科” 未来战略发展方向或改变

“京东金融”官方微博、头条、抖音于17日晚间更改名称为“京东数科”。业内人士称，京东金融此举背后意味着公司未来定位和战略发展方向或已发生改变，正式由一家金融公司向科技公司转型。京东金融回应称：“我们认为数字科技更能体现公司的定位，所以在新媒体端，尝试用‘京东数科’这个名字跟行业和用户进行交流。”

马云:大部分互金公司是披着互金外衣做非法金融服务

马云在2018世界人工智能大会上表示，机器一定比人更聪明；现在的大部分互联网金融公司是披着互金的外衣在做非法金融服务；未来十到十五年，传统制造业面临的痛苦将会远远超过今天的想象。企业如果不能从规模化、标准化向个性化和智慧化转型，将很难生存下去。未来成功的制造业一定是用好智能技术的企业，因为不会用智能技术的企业，将全部进入失败领域。

阿里巴巴等12家大数据企业发起个人信息保护倡议

阿里巴巴等12家大数据企业17日在杭州签署《个人信息保护倡议书》，承诺保障用户信息控制权益，不使用“一揽子协议”的方式强迫用户打包授权对个人信息的收集。12家大数据企业中包括电信、移动、联通三大运营商在浙分支机构，以及阿里巴巴、杭州网易质云科技有限公司、浙江核新同花顺网络信息股份有限公司等互联网企业。

上海将严查网约车非法客运，对滴滴开展进驻式检查

从上海市交通委获悉，针对网约车非法客运问题 ，上海市交通执法部门将在重点区域加大路面执法检查力度。截至目前，共计查处各类网约车非法案件158起，其中涉及滴滴平台案件97起，其他平台案件61起。针对网约车平台存在不合规经营的现象已严重影响了乘客和社会安全稳定，上海市交通委执法总队于近日联合公安和行业管理部门对滴滴(上海)公司开展进驻式安全专项检查。

哈罗单车升级为哈啰出行 转型移动出行平台

9月17日，哈罗单车(Hellobike)正式对外宣布企业更名为“哈啰出行”，并启用全新的品牌标示系统，从共享单车服务商转向专业移动出行平台转型。

据了解，在升级后，哈啰出行将与上海申通地铁集团启动“地铁+单车一体化智慧接驳“的创新合作，并联合首汽约车、嘀嗒出行、高德地图等多家出行服务商构筑开放、多元、融合的智慧出行平台。

滴滴外卖有意转战海外

据财经报道，滴滴外卖管理团队兵分两路考察巴西和墨西哥，都是滴滴打车业务海外拓展不错的国家。一位接近滴滴出行的人士告诉记者，滴滴外卖可能会转到国际化部门，负责进行外卖业务的海外扩张。其可能会模仿Uber EATs，在海外依托网约车做外卖。

证监会警示网络非法荐股 YY、斗鱼荐股主播仍“顶风上”

9月7日，证监会发文提醒，各网络直播平台，未取得证券投资咨询业务资格的，不得从事任何直播荐股活动;取得证券投资咨询业务资格的，不得为无资格机构和个人从事直播荐股提供便利。证监会“警示”一周后，以“股票”、“炒股”作为主播名检索，在一些网络直播平台上仍能检索到数十名“荐股”主播。其中，YY直播与斗鱼直播平台的荐股主播仍然可以正常直播“荐股”。

中通通报快递员强奸女客未遂案：建信用黑名单，定期法制考试

对备受关注的“快递员性侵女客户未遂”一案，9月17日，中通快递集团通过官博发布情况通报，称对涉事快递员的行为严厉谴责，并向当事人致歉，并称将梳理网点快递员用工规范，建立企业员工违法违纪“黑名单”。