开展每一项工作、完成每一项任务，几乎都离不开请示报告。向领导请示报告工作，虽然没有统一规范的严格程序，却有一定的模式和规矩。高效的请示报告，大致可分为3个步骤、10个具体环节。

一、请示报告前的准备

凡事预则立，不预则废。准备工作越充分，请示报告效果就越好。重点需把握好3个环节。

搞清承办权限。遇有情况，首先要搞清归不归本部门承办，是否还涉及其他部门，如果涉及，就需要及时取得联系，搞清谁牵头、谁主抓，征询相关意见，做到既不推诿也不越位。

核准核实情况。要不怕麻烦、不怕反复、不怕琐碎，通过多种途径，对信息的合理性、来源的可靠性进行核实确认，力求把来龙去脉和各种细节掌握清楚，一旦存有疑问千万不能心存侥幸，要想方设法弄准确。

熟悉相关信息。要对请示报告所涉事项的背景情况、政策法规、观点事例和数据分析，有针对性地搜集相关资料，确保“有问必答”，切实当好“资料库”。

二、请示报告的具体实施

与前期的准备工作相比，这个阶段的工作相对比较灵活、难于把握，至少需做好4个环节。

1.提出中肯意见。对掌握的大量素材去粗取精、提炼升华、总结归纳，为领导决策提供准确情况、正确意见和有效信息。比如，事情的关键是什么，问题应该怎么定性，究竟由谁来落实，等等。

特别要克服3种倾向：

一是无建议，只提问题、不谈看法，只报情况、不提建议，甚至把矛盾问题直接上交。

二是单一建议，只有A计划，没有B计划，一旦遇到复杂情况，很容易造成工作被动。

三是模糊建议，把几种不同意见全盘端出，不表态或含糊其词，让领导裁定，看似不偏不倚、客观全面，实则缺乏主见。

2.形成简洁材料。如果是书面的请示报告，要想达到请示目的效果，就必须立意深刻、突出主题、简明扼要，把主要观点、相关依据、具体事例和意见建议等写清楚。即使是口头或电话请示报告，也要用一条主线把相关内容贯穿起来，事先形成腹稿，在脑子里来回“彩排”几遍。

3.选定恰当时机。这是请示报告中较难把握，但又必须把握好的一个环节。很多时候，不是请示报告本身有问题，而是时机、场合或方式不对，导致“折戟沉沙”。这里面，需要综合考虑的因素很多，主要包括：事项的紧急和重要程度，领导的日程安排、工作状态、个人风格，以及当前的工作重点，等等。

4.实施请示报告。这个环节尤其要注意按照程序请示报告，该走的顺序绝不能随意颠倒，该落实的步骤绝不能轻易省略。具体要做到“五个防止”：

一防越级请示报告。除非情况紧急，否则都应逐级呈送、层层审签、多方协调，确保程序化、规范化，以避免不必要的问题发生。

二防“一股脑”请示报告。注意一事一请示、多个事项逐个请示，不能把事情攒起来再请示报告。

三防反复请示报告。如果某一事项在领导拍板后，还需要跟进确定基本事项，比如具体时间、地点、人员等，要提前考虑到，尽量确保一次性请示到位。

四防多头请示报告。一件事情请示一位领导不同意后，要杜绝又去请示另一位领导，避免造成领导之间的误会和矛盾，还要防止请示没有得到领导同意后，又强行找其他理由请示。

五防有请示无反馈。请示的事项得到领导批示后，要及时按顺序反馈意见，确保让分管领导和部门领导都掌握情况。

三、请示报告的“下半篇文章”

一件事项请示报告完毕后，还要注意做好“下半篇文章”，具体需抓好3个环节。

1.抓好贯彻执行。大多数情况下，领导的批示和指示只是一个方向，要进一步领会领导意图，把总体构想变成清晰思路，把原则要求变成具体措施。

工作过程中，还要把握好以下原则：

一要迅速。始终用“案无积卷、事不过夜”的标准严格要求，职责范围内的要敢于负责、果断处理，职责范围外的要积极协调、快速办理，既不能消极等待，更不能拖拉积压。

二要周密。始终用“文无错漏、事无纰漏”的标准严格要求，特别是对领导非常重视或亲自交办的事项，一定要慎之又慎、细而又细。办文还可以涂抹、修改、重来，办事却没法收回，不可逆转，有时办好一件事比办好一份文更难。

三要保密。始终用“心细如发、守口如瓶”的标准严格要求，遇事不能张扬，上级和领导定下的事不能乱讲，防止造成不良影响。

四要守纪。始终用“奉法如灯、守纪如铁”的标准严格要求，不能违规违纪操作，对领导交办的事既不能扩大也不能缩小，不能擅作主张自行其是，更不能借领导之名行个人之实。

2.反馈落实情况。执行过程中，遇到自己无权决定的事项，要及时请示报告；工作任务结束后，要将完成情况逐级报告，以便领导掌握情况，千万不能办完事就杳无音信，等着领导过问。

3.认真总结提高。重要请示报告事项告一段落后，要认真总结反思：哪些是得当的，哪些是欠妥的，哪些是有效的，哪些是徒劳的，有哪些规律可循……然后从中得到启迪，好的经验做法可形成相对固定的制度，切实做到打一仗进一步、干一事成一事。

（作者系中央军委政治工作部直属工作局原副局长 张瑞志）