一周政策观察(4.15-4.21)

中央政治局部署当前经济工作,视觉中国“黑洞”事件回顾,国家网信办持续推进网络生态治理专项整治,汽车限购政策有望放宽

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【特别关注】


中共中央政治局会议部署当前经济工作


会议强调,做好全年经济工作,要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神,稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,统筹国内国际两个大局,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。要细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措,注重以供给侧结构性改革的办法稳需求,坚持结构性去杠杆,在推动高质量发展中防范化解风险,坚决打好三大攻坚战。宏观政策要立足于推动高质量发展,更加注重质的提升,更加注重激发市场活力,积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要松紧适度。


【白鹿观察】政治局会议传递出明确的政策转向信号,不再提“六稳”,强调坚决打好三大攻坚战、坚持结构性去杠杆、稳健的货币政策要松紧适度,重提“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。会议首次提出拖累经济运行“既有周期性因素,但更多是结构性、体制性的”因素。这一新表述饱含深意,值得高度关注。新华社解读认为,政治局会议传递四大信号:1.开局好于预期,仍需保持清醒;2.稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度;3.聚焦关键问题,做好经济工作;4.打赢脱贫攻坚战,继续实行最严格考核评估。


习近平:重庆要在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破


习近平4月15日至17日在重庆考察。4月16日,习近平主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。习近平强调,重庆要抓好贯彻落实,在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。要深入抓好生态文明建设,坚持上中下游协同,加强生态保护与修复,筑牢长江上游重要生态屏障。


【白鹿观察】“两不愁三保障”:到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。总书记高度关注脱贫攻坚工作,脱贫攻坚已进入决胜的关键阶段。


视觉中国“黑洞”事件回顾


【白鹿观察】日前,视觉中国“黑洞”事件持续发酵。4月11日,天津市网信办依法约谈网站负责人,责令立即停止违法违规行为,全面彻底整改。12日,天津市网信办成立工作督导组进驻视觉中国,就存量信息、日志留存、信息审核、信息安全管理、值班巡查、应急处置、技术保障等方面进行督导检查。针对“视觉中国”网站从事互联网信息服务过程中,对用户发布的信息未尽到安全管理义务天津网信办决定给予汉华易美天津罚款三十万元的行政处罚。4月16日,深陷滥用版权维权漩涡的视觉中国(000681.SZ)迎来连续第三个跌停板。同时,针对近期图片类有害信息多发的情况,天津市网信办启动“属地图片类违法违规信息清理整治”专项行动,对各网站、各环节的图片类有害信息进行集中排查清理,进一步清朗网络空间。国家版权局表态,图片版权保护将纳入“剑网2019”专项行动。


该事件产生波及效应。受视觉中国事件爆发影响,同样以图片版权为生存之道的新三板公司全景网络与11日暂停旗下网站服务并开始全面自查。野马财经新媒体联盟旗下18家自媒体公司实名向股转系统投诉举报,股转系统启动问询程序。


【趋势动向】


教育部:支持社会力量办园 不存在“民办园退出历史舞台”


教育部召开新闻发布会,介绍贯彻落实中共中央、国务院关于《学前教育深化改革规范发展的若干意见》有关情况。教育部表示,鼓励和支持社会力量办园,是国家一贯坚持的政策导向,这个没有什么值得怀疑的,也不存在“民办园要退出历史舞台”这个问题。按照有关规定,小区配套幼儿园要办成普惠性幼儿园,普惠性幼儿园既包括公办园,也包括普惠性的民办园。学前教育是非义务教育,从现实的情况看,必须调动一切力量支持学前教育事业发展,统筹各类资源发展学前教育事业。


【白鹿观察】去年11月,中共中央国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》;年初,国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》。中央明确突出学前教育的公益性和普惠性,严格幼儿园准入管理,加强对民办园收费价格监管,遏制过度逐利行为,高价格民办园生存空间收窄,同时掐断民办园上市通道,对高端民办幼儿园极大利空。


财政部:中国将继续大幅度放宽市场准入


财政部部长刘昆表示,中国将继续大幅度放宽市场准入,加大保护知识产权力度,严格实施新出台的《外商投资法》,实施更大规模的减税降费,创造更具吸引力的投资和营商环境,这些措施既是中国出于自身发展需要的自主选择,也是为推动全球经济增长作出的积极努力。


国家网信办持续推进网络生态治理专项整治


国家网信办启动即时通信工具、APP乱象专项整治工作,从应用展现、服务导向、商业模式、注册机制、信息内容、群组管理等方面,对各类即时通信工具进行深入巡查和测试。2018年12月以来,国家网信办会同有关部门,针对涉黄涉赌、恶意程序、违规游戏、不良学习类移动APP开展专项整治行动,关停下架违法违规APP 33638款,拦截恶意网站链接234万余个,社交平台清理低俗不良信息2474万余条、封禁违规账号364万余个,APP乱象得到有效遏制,网络生态持续向好。


【白鹿观察】今年1月起,根据国家网信办统一部署,各地网信办启动网络生态治理专项行动,重点对属地内各类网站、移动应用程序、自媒体公号、论坛、贴吧等重点环节中的淫秽色情、低俗庸俗、暴力血腥、恐怖惊悚、赌博诈骗、网络谣言、封建迷信、谩骂恶搞、威胁恐吓、标题党、仇恨煽动、传播不良生活方式和不良流行文化等12类负面有害信息进行整治。淫秽色情信息是打击重点对象。日前,针对近日央视等媒体报道网易代理的游戏《我的世界》涉低俗和色情违规的问题,上海市扫黄打非办公室协调市网信办等联合约谈运营方上海网之易吾世界网络科技有限公司。


政府主管部门考虑放宽汽车限购政策


发改委下发《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案(2019-2020年)(征求意见稿)》,拟禁止地方政府发布新的汽车限购政策,同时计划要求已经颁布限购措施的城市需把政策向引导使用转变。意见还提出,鼓励有条件的地区探索设立零排放区试点,严格限制区域外燃油车进入。


【白鹿观察】4月17日午后,受网传消费新政影响,汽车板块整体上涨5.39%,板块内个股上演涨停潮。目前,全国已有北京、上海、广州、天津、杭州、深圳等多个城市施行限购政策。限购政策制定之初是为控制国内大城市的交通拥堵问题,同时促进新能源汽车发展。限购政策客观上严重制约了部分城市的汽车消费。据央视报道,2018年是1990年以来,28年间汽车产销量第一次下降。此前的28年,我国汽车年销量一直保持增长势头。


互联网小贷将出台统一管理办法


继互联网小贷暂停批设后,由地方金融监管部门批设并监管的两百多家互联网小贷公司,有望迎来统一的管理办法。监管正酝酿统一的互联网小贷管理办法,监管思路出现一些变化,将对行业产生重大影响。重点如下:1、注册资本金5亿元,杠杆倍数3-5倍。2、借款人为自然人的,单笔投放上限为20万或30万元,尚未确定;借款人为企业的,单笔投放上限为100万元。对经营房产抵押贷款、供应链金融等大额业务的互联网小贷影响较大。3、不允许线下放款。4、争取两年内接入央行征信系统。


辽宁沈阳新增网约车将全部采用纯电动汽车


沈阳市将以纯电驱动新能源汽车为主要战略方向,强化政策引领和市场培育,适度超前建设智能高效充电基础设施网络,加快推进新能源汽车推广应用。今年沈阳市将启动建设新能源汽车交易中心项目,并要求新增网约出租汽车全部采用纯电动新能源汽车。


【政策机遇】


国办:对从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给予贷款支持


国务院办公厅发布关于推进养老服务发展的意见。意见提出,推动解决养老服务机构融资问题。畅通货币信贷政策传导机制,综合运用多种工具,抓好支小再贷款等政策落实。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的民办养老机构,要继续予以资金支持。适度拓宽保险资金投资建设养老项目资金来源。更好发挥创业担保贷款政策作用,对从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给予贷款支持。


财政部:促进服务业加快发展


财政部发布《服务业发展资金管理办法》,明确7大支持范围:一是电子商务、现代供应链、科技服务、环保服务、信息服务、知识产权服务等现代服务业;二是养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业;三是农村生产、生活用品流通及服务体系建设;四是全国跨区域农产品流通网络建设;五是现代服务业的区域性综合试点;六是规范商贸流通业的市场环境,建设维护诚信等制度体系;七是财政部会同相关业务主管部门确定的其他相关领域。财政部要求,地方应发挥财政引导、市场主导作用,结合项目特点,因地制宜采取财政补助、以奖代补、股权投资、政府购买服务等支持方式,明确支持比例和上限,对符合要求的项目予以支持。


北京启动“智源学者计划” 每年支持100位人工智能领域人才


成立刚刚5个月的北京智源人工智能研究院宣布,该研究院正式启动实施“智源学者计划”,首批“智源学者”候选人出炉,从今年起,该计划将每年支持100位人工智能领域的优秀专家学者,预计到2021年共支持300人。当日,研究院首个联合实验室“北京智源-旷视智能模型设计与图像感知联合实验室”揭牌。


郑州规划建设1至2个建筑业总部基地 最高奖励1000万元


河南郑州市政府发布消息,将“瞄准”建筑业总部经济建设,推动建筑业转型发展。据悉,郑州市规划建设1至2个建筑业总部基地,为本土和域外符合一定条件的建筑业企业提供科研、办公用地,对产业用地提供相应优惠政策,特别是将对域外特级、一级总承包资质企业的迁入,给予最高1000万元奖励。


【风险预警】


银保监会:重拳出击严重影响正常金融秩序的非法金融活动


中国银保监会党委理论学习中心组此前在人民日报刊文称,银保监会坚持以加强党中央对金融工作集中统一领导为指引,按照建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架要求,银保监会机构改革方案坚持问题导向,着力解决监管重叠和监管空白。如专设重大风险事件与案件处置局,专业稳妥地处置重大风险;新组建打击非法金融活动局,重拳出击严重影响正常金融秩序和经济社会稳定的非法金融活动。


银保监会回应奔驰女车主被收“金融服务费”问题


近期,西安奔驰女车主维权一事引起社会热议。对于奔驰女车主被收取“金融服务费”问题,中国银保监会已要求北京银保监局对奔驰汽车金融公司展开调查,将根据调查情况依法采取必要的监管措施,切实维护金融消费者的合法权益。陕西全省开展汽车消费领域专项执法行动,重点查处涉嫌欺诈消费、强制性消费等六类行为。


证监会:坚定不移地打击违法违规的场外配资行为


证监会新闻发言人答记者问称,我会高度关注资本市场场外配资情况,坚定不移地打击违法违规的场外配资行为,坚决维护投资者合法权益和资本市场正常秩序。我会已关注到“场外配资平台海南贝格富科技有限公司疑似跑路”相关报道,并在第一时间组织核查。经查,海南贝格富科技有限公司不具备经营证券业务资质。目前,公安机关已经接到多名投资者报案,反映海南贝格富科技有限公司涉嫌以场外配资为名实施诈骗。我会将密切关注案件进展情况,积极配合案件查处,严惩不法分子。


广电总局:停止播出影视剧项目非法集资类广告


国家广电总局向全国各广播电视播出机构、网络视听节目服务机构发出通知,《通知》要求,自即日起,各广播电视播出机构、网络视听节目服务机构立即停止播出以投资影视剧项目名义宣传非法集资活动的广告,并举一反三,全面清查所有在播和拟播广告,凡存在类似问题的,一律停止播出。

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