十八大以来中央提出的改革方法论

2019年5月29日,习近平总书记主持召开了全面深化改革委员会第八次会议。总体上看,十八大以来,中央高位推进深化改革,基本每月召开一次深改(委)组会议,既审议改革方案,又提炼改革方法,为深化改革提供了重要遵循、制度利器和科学方法。

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2019年5月29日,习近平总书记主持召开了全面深化改革委员会第八次会议。总体上看,十八大以来,中央高位推进深化改革,基本每月召开一次深改(委)组会议,既审议改革方案,又提炼改革方法,为深化改革提供了重要遵循、制度利器和科学方法。“公文选萃”公众号现从新华网、人民日报选萃十八届中央深改组五年38次会议、十九届中央深改组2次会议及中央深改委8次会议中的改革方法类表述,供读者提升改革能力、掌握科学方法参考。

“公文选萃”公众号在选萃中,还提炼了关键词,可以说,中央48次深改委(组)会议囊括了关于问题导向、改革方案、基层探索、改革试点、改革督察、改革重点、责任落实、机构改革、改革落实、改革成就等关于改革方方面面的方法论表述,可供读友拟写改革务虚方法类内容、提升改革思维能力参考。

一、2019年5月29日,中央全面深化改革委员会第八次会议。主题词:实效。选萃如下:

1.要坚持通过深化改革来破难题、解新题,加快改革创新,推动任务落实,强化制度集成,增强经济发展内生动力,增强应对挑战、抵御风险能力。

2.要加强对改革的实效评估,梳理存在的突出短板和弱项,有针对性地一项一项推动解决。

3.改革工作中要统筹全局、整体推进,结合实际、突出重点,衡量改革的有效性从国家改革发展全局出发既看单项改革执行落实情况,也从战略层面统筹考虑相关制度的集成效果

4.要把关系经济发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置,优先抓好落实。一些重大试点任务,要抓紧时间,倒排工期,早出成果。

二、中央全面深化改革委员会第七次会议。主题词:问题导向。选萃如下:

1.今年是新中国成立70周年,全面深化改革要乘势而上,推出一些实举措,坚定不移推进重大改革,加快推动金融、减税降费、营商环境、科技、法治、政府管理、教育、医疗、就业、环保等群众关注的改革举措,通过改革解决群众牵肠挂肚的问题。

2.今年改革发展面临的风险挑战较多,要把握形势发展变化,化解突出矛盾和问题,稳妥有序推进改革。对改革过程中出现的新情况新问题,要深入调查研究,完善政策和制度设计。要增强风险意识、强化底线思维,要把困难估计得更充分一些,把解决问题的措施想得更周全一些,把各项工作做得更扎实一些

3.改革任务是实打实的,责任也是实打实的,必须一级抓一级。各级党委和政府都要想为敢为、勤为善为。要发挥督察促落实作用,避免多头督察、重复检查。

三、2019年1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议。主题词:问题导向。选萃如下:

1.要抓紧完成党的十八届三中全会部署的改革任务,多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措,多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措,多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措,多抓对落实已出台改革方案的评估问效。

2.改革工作重点要更多放到解决实际问题上,发现问题要准,解决问题要实。要抓好任务统筹,精准推进落实,加强调查研究,坚持问题导向,画好工笔画,提出的改革举措要直击问题要害,实现精确改革

3.改革方案落地过程中要因地制宜,逐层细化,精准有效,改什么、怎么改都要根据实际来,不能一刀切。特别是直接面向基层群众的改革,要把抓改革落实同做群众工作结合起来,讲究方式方法,确保群众得实惠。要防止空喊改革口号,防止简单转发照搬中央文件,防止机械式督察检查考核。要处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系,加强政策解读和指导把关。要强化责任担当,对推出的各项改革方案要进行实效评估,及时发现和解决问题。

四、2018年11月14日,中央全面深化改革委员会第五次会议。主题词:改革开放40周年。选萃如下:

1.回顾总结40年改革开放同新时代推动全面深化改革结合起来,把吸取改革开放历史经验同解决现实矛盾问题结合起来,把充分展示改革开放伟大成就同提升人民群众获得感结合起来,把深化改革开放同推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来,以更大决心、更大勇气、更大力度把改革开放推向深入。要注意从历史、全局、战略的高度总结40年改革开放成就和经验,突出时代性、思想性、实践性。要坚持问题导向,对一些带有共性、规律性的问题,要注意总结和反思,以利于更好前进

2.在抓改革落实上下更大气力,关键是找准问题、抓住问题、解决问题。既要关注整体面上改革推进落实情况,也要善于从小处切口、点上发力,确保问题发现一个就能解决一个。地方抓落实要从全局高度把握党中央战略意图,使地方改革更好融入国家改革发展大局,把党中央要求搞准,把存在突出问题搞准,做实改革举措,提高改革效能,切忌形式主义、官僚主义。

3.40年实践证明,越是环境复杂,越要保持战略定力,把得住大局,看得清方向,站得稳脚跟,担得起风险。我们要加强战略研判,既谋划战略性改革,也推动战役性改革,通过改革来释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。要营造好改革开放社会氛围,加强正面宣传和舆论引导,及时回答干部群众关心的重大思想认识问题,善于听取正确意见,坚定全社会改革信心。


五、2018年9月20日,中央全面深化改革委员会第四次会议。主题词:解决实际问题。 选萃如下:

1.改革重在落实,也难在落实。改革进行到今天,抓改革、抓落实的有利条件越来越多,改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实,要投入更多精力、下更大气力抓落实,加强领导,科学统筹,狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来。

2.推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,要加快创建和完善制度环境,协调建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法

3.加强党对改革工作的领导,不仅要体现在议事决策上,也要体现在抓落实、见成效上各地区各部门特别是一把手要拿出敢于担当的勇气和决心来,越是难度大的改革,越要动真碰硬,一抓到底。对群众反映强烈的突出问题,必须坚决改、马上改。对事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题,要科学统筹、优先解决。要结合实际,既抓全局的重点,也抓局部的重点,做到大局小局一盘棋。要把有利于增强人民群众获得感的改革放到更加突出位置来抓,对收入分配、教育、就业、社会保障、医疗、住房、环境治理、养老、食品药品安全等问题,要结合群众的现实需求,有针对性地推出一批改革举措。

4.要在务实戒虚上下功夫,把更多精力放在解决一个一个实际问题上来,解剖麻雀,把问题想深、想细、想透有什么问题就解决什么问题,是谁的问题就由谁来解决。各地区各部门要把贯彻落实党中央改革决策部署作为政治任务,以严明的纪律确保改革扎实推进。

六、2018年7月6日,中央全面深化改革委员会第三次会议。主题词:见成效。 选萃如下:

1.全面深化改革,必须更多抓落实、见成效。每项工作都要定责追责到人。

2.要激发制度活力,敢于突破,主动作为,在优化资源配置上下功夫,用制度来盘活资源、提高效能。

3.要激活基层经验,对率先突破、取得经验的,及时拿到面上来研究论证,条件成熟的要及时推广。不管在哪个层面总结推广改革经验,要按照客观规律办事,根据实际作差别化处理。

4.要激励干部作为,拿出一些专门的举措来,让改革者想干事、能干事、干成事。要结合庆祝改革开放40周年活动,表彰一批改革的先锋模范,在全社会大力弘扬改革精神。

七、2018年5月11日,中央全面深化改革委员会第二次会议。主题词:机构改革。 选萃如下:

1.党的十九届三中全会以来,在党中央坚强领导下,深化党和国家机构改革加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作,在较短时间里取得重大进展,各方面思想统一、热情高涨、行动迅速、推进稳妥,呈现出气势如虹、势如破竹的良好局面。这充分说明,党的十八大以来我们领导全面深化改革打下的基础是好的,前一段探索的机构改革工作机制和方法也是有力有效的。

2.根据党的十九届三中全会部署,地方机构改革要抓紧启动、压茬推进总的要求是,全面准确贯彻落实党中央关于机构改革的部署要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保上下贯通、执行有力;赋予省级及以下机构更多自主权,允许地方因地制宜设置机构和配置职能;严格各级党政机构限额管理,强化编制管理刚性约束;着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点,构建简约高效的基层管理体制;深化综合行政执法改革,完善市场监管和执法体制。

3.地方党委要加强对机构改革工作的领导,统筹研究机构改革方案制定和组织实施,把思想政治工作贯穿改革全过程,保证改革期间各项工作连续稳定。省(区、市)党委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应,在此基础上,各地可以根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构。要在转变和优化职责上下功夫,上下职责要能打得通、衔接得上。有关方面要加大对地方机构改革的指导力度,把情况和问题摸准摸透,逐一研究解决。

4.地方抓改革要坚持问题导向,对一些起关键作用的改革,要加强形势分析和研判,抓住机遇、赢得主动。指导和推动地方改革要注意分类指导,既要有全局的统一性,也要有局部的灵活性,发挥好导向和激励作用。

八、2018年3月28日,中央全面深化改革委员会第一次会议。主题词:机构改革。 选萃如下:

1.深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,要加强和改善党对全面深化改革统筹领导,紧密结合深化机构改革推动改革工作。

2.把中央全面深化改革领导小组改为委员会,是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措。要完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制,加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进,加强对地方和部门工作的指导。

3.深化党和国家机构改革,转变和优化职责是关键。要在改职责上出硬招,不光是改头换面,还要脱胎换骨,切实解决多头分散、条块分割、下改上不改、上推下不动的问题,确保党中央令行禁止。要......等人民群众普遍关心的领域,重点攻坚、抓好落实。各地区各部门要主动对表、积极作为,结合机构改革,加快内部职责和业务整合

4.要统筹安排深化党和国家机构改革和各领域改革,要通过机构改革推进各领域改革,要在深化各领域改革中优化机构职责配置。深化党和国家机构改革涉及一批改革任务和分工的调整,要把同机构改革相关联的改革事项理清楚,确保各项改革任务责任明确、协同推进。

九、2018年1月23日,十九届中央深改领导小组第二次会议。主题词:2018年。选萃如下:

1.2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,做好改革工作意义重大。要弘扬改革创新精神,推动思想再解放改革再深入工作再抓实,凝聚起全面深化改革的强大力量,在新起点上实现新突破。

2.2018年是站在新的历史起点上接力探索、接续奋进的关键之年,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,着力补齐重大制度短板,着力抓好改革任务落实,着力巩固拓展改革成果,着力提升人民群众获得感,不断将改革推深做实,推进基础性关键领域改革取得实质性成果。

3.改革要突出重点,攻克难点,在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再拿下一些硬任务,重点推进国企国资、垄断行业、产权保护、财税金融、乡村振兴、社会保障、对外开放、生态文明等关键领域改革。要提高政治站位,勇于推进改革,敢于自我革命。要结合实际,实事求是,多从基层和群众关心的问题上找突破口,多推有地方特点的改革。要鼓励基层创新,继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神,推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。

4.要拿出实实在在的举措克服形式主义问题。主要负责同志要带好头,把责任和工作抓实,越是难度大、见效慢的越要抓在手上,不弃微末,不舍寸功。要把调查研究突出出来,把存在的矛盾和困难摸清摸透,把工作做实做深做好。改革督察要扩点拓面、究根探底,既要听其言,也要观其行、查其果。对不作为的,要抓住典型,严肃问责

十、2017年11月20日,十九届中央深改领导小组第一次会议。主题词:十九大。选萃如下:

1.过去几年来改革已经大有作为,新征程上改革仍大有可为。各地区各部门学习贯彻党的十九大精神,要注意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求,接力探索,接续奋斗,坚定不移将改革推向前进。

2.形成了一大批改革理论成果、制度成果、实践成果,主要领域改革主体框架基本确立。这是继续深化改革的坚实基础和有利条件。站在更高起点谋划和推进改革,必须深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定改革方向,继续统筹推进各领域各方面改革。最为关键的是,无论改什么、改到哪一步,坚持党对改革的集中统一领导不能变,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变,坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。

3.党的十九大围绕党和国家事业发展新要求,对全面深化改革提出了新任务,部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。同时,还要继续推动党的十八大以来部署的改革任务落实,改革的担子越挑越重。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要抓紧梳理党的十九大提出的改革任务和举措,按照党中央确定的全面深化改革的总目标,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,保持工作力度和连续性,有计划有秩序推进落实。

4.各地区各部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化落实责任,结合自身实际,把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。党的十八大以来已经推出改革方案的要狠抓落实,还没有完成的改革任务要紧抓快干,已经落实方案的还要巩固改革成果。要坚持一把手抓改革,重视搞好调查研究,善于研究和解决新矛盾新问题,在抓落实上投入更大精力。明年改革工作要抓紧谋划起来,用更高的标准抓好各项工作,以实际行动迎接改革开放40周年。

十一、2017年8月29日,中央深改领导小组第三十八次会议。主题词:历史性变革。选萃如下:

1.党的十八大以来的5年,是全面深化改革夯基垒台、积厚成势、攻坚克难、砥砺奋进的5年,也是改革集中推进、全面深入、成果显著、积累经验的5年。在党中央正确领导下,广大干部群众积极投身改革,汇聚起推进全面深化改革的磅礴伟力,迎风破浪、大刀阔斧、上下联动、蹄疾步稳,谱写了改革新篇章,改革成为中国共产党的鲜明旗帜和当代中国的时代特征。

2.举旗定向、谋篇布局,以前所未有的决心和力度推进全面深化改革,对全面深化改革作出一系列重大战略部署。坚持从体制机制层面入手,统筹谋划改革任务,改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有坚持一分部署、九分落实,抓铁有痕、踏石留印,各项改革相继落地、渐次开花坚持凝聚各方智慧,创造和积累了改革的新鲜经验。

十二、2017年7月19日,中央深改领导小组第三十七次会议。主题词:改革试点。选萃如下:

1.要加强试点工作的分类指导,已完成试点任务的要尽快在面上推广,已取得阶段性成果的要及时总结推广,进展缓慢和管理不规范的要督促整改落实,综合配套性强的要注意系统集成,实践证明有效的要及时形成相关法律成果。

2.要坚持提高站位,不论在哪个层级推进改革、开展工作,都要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为

3.要坚持实事求是,在实施方案上上连天线、下接地气,各项指标要切实可行,实施措施要务实管用,拿起来就能干;在改革推进上讲求战略战术,注意方式方法,做到成熟一个推进一个,办一件事成一件事在评价改革成效上,要坚持群众立场,关键要看办成了多少事,解决了多少实际问题,群众到底认不认可、满不满意。

4.要坚持讲求效率,速度是效率,方法对头是效率,减少失误也是效率。对滞后的工作要倒排工期,迎头赶上,对一些难度大的改革,主要负责同志要亲自推动,跟踪进度,敲钟问响。要坚持锐意进取,发扬敢为天下先的改革精神,对改革中的阻力要敢于破除,抓好改革试点工作。

十三、2017年6月26日,中央深改领导小组第三十六次会议。主题词:改革协同。选萃如下:

1.改革能不能做到协同推进,方案设计是前提。要加强对改革方案的整体规划,既统筹考虑战略、战役层面的问题又统筹考虑战斗、战术层面的问题。已经出台总体方案的,要抓紧推出相关配套文件和实施细则。少数尚未形成总体方案的重点领域改革,要加快顶层设计,尽快拿出总体方案。涉及政策配套的改革方案,相互要留有制度接口,时间节点要能衔接得上。涉及落实标准、责任分工的,能细化的要尽可能细化,能明确下来的要尽量明确下来,能统一标准的要尽可能统一标准,让部门和地方好操作、好落实。

2.抓改革方案落实,要发挥好部门和地方两个积极性,形成上下联动、条块结合的工作推进机制。改革牵头部门要担负起牵头抓总的责任,及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题。要加强对地方抓落实的督促指导,指导地方细化实施方案。地方对党中央部署的改革任务,要结合实际抓好统筹。

3.改革成效要靠实践检验,既要看单项改革的成效,也要看改革的综合成效。各有关方面要对已经出台的改革方案经常“回头看”,既要看相关联的改革方案配套出台和落实情况,又要评估改革总体成效,对拖了后腿的要用力拽上去,对偏离目标的要赶紧拉回来。

十四、2017年5月23日,中央深改领导小组第三十五次会议。主题词:改革试点。选萃如下:

1.试点是重要改革任务,更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式,为面上改革提供可复制可推广的经验做法。

2.试点要取得实效,必须解放思想、与时俱进,尽可能把问题穷尽,让矛盾凸显,真正起到压力测试作用。

3.要尊重基层实践,多听基层和一线声音,多取得第一手材料,正确看待新事物新做法,只要是符合实际需要,符合发展规律,就要给予支持,鼓励试、大胆改。要保护好地方和部门的积极性,最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。

4.要加大对试点的总结评估,对证明行之有效的经验做法,要及时总结提炼、完善规范,在面上推广。要区分不同情况,实施分类指导,提高改革试点工作有效性。

5.巩固改革成果,总结工作经验,挖掘改革潜力,拧紧责任螺丝,补齐制度短板,放大改革效应

十五、2017年4月18日,中央深改领导小组第三十四次会议。主题词:改革督察。选萃如下:

1.既要抓重点改革任务,也要抓面上改革工作。要善于抓正面典型,及时发现总结基层创新举措和鲜活经验,以点带面,推动改革落地。

2.要在发现问题、解决问题上下功夫,提高督察实效。要深入实际、深入基层,一竿子插到底。对督察发现的问题,要认真研究梳理,列出问题和责任清单,明确时限要求。

3.要盯责任主体,抓“关键少数”,落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头部门和地方是抓改革的责任主体,要加强改革自查,定期跟踪并报告改革落实情况。

4.要搞好督察工作统筹,形成合力。各地区各部门党政领导干部尤其是主要负责同志更要撸起袖子、扑下身子,常抓督察、狠抓落实


六、2017年3月24日,中央深改领导小组第三十三次会议。主题词:主要负责同志。选萃如下:

1.要自觉从全局高度谋划推进改革,做到实事求是、求真务实,善始善终、善作善成,把准方向、敢于担当,亲力亲为、抓实工作

2.要抓思路,带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子;要抓调研,拿出来的方案要有底气、接地气;要抓推进,凝聚改革共识,形成改革合力;要抓落实,打通关节,疏通堵点,破除阻力。

3.要有改革担当,在关键问题上要敢于拍板,只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求,就要坚决改、大胆试。

4.要一竿子抓到底,从抓改革方案制定入手,一直抓到部署实施、政策配套、督察落实。

十七、2017年2月6日,中央深改领导小组第三十二次会议。主题词:主要负责同志。选萃如下:

1.党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。

2.党政主要负责同志抓改革,具有重要示范作用,要以上率下,真抓实干。

3.要在研究改革思路上发挥主导作用,把住重要改革方案的质量关,抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措。

4.要敢于拍板、敢于担当,敢于接烫手山芋,坚定不移干

十八、2016年12月30日,中央深改领导小组第三十一次会议。主题词:落实落地。选萃如下:

1.增强改革定力,加强改革协同,完善抓落实的工作机制和办法,把责任压实、要求提实、考核抓实,推动改革落地见效。

2.要坚持问题导向,奔着问题去,跟着问题走,哪里出现新问题,改革就跟进到哪里。

3.要建立抓落实的台账,要有硬任务、硬指标、硬考核,每项改革落实要有时间表、路线图,跑表计时,到点验收。

4.发挥改革试点“前哨站”、“侦察岗”作用,掌握情况、发挥作用。

十九、2016年12月5日,中央深改领导小组第三十次会议。主题词:总结谋划。选萃如下:

1.总结谋划好改革工作,对做好明年和今后改革工作具有重要意义,要总结经验、完善思路、突出重点,提高改革整体效能,扩大改革受益面。

2.做好年度工作总结,既要兼顾全面、又要突出重点,既要讲成绩、也要说问题。把改革年度账本点清楚,把抓改革落实的战术打法弄清楚,把改革成效理清楚,把改革遇到的矛盾和问题搞清楚

3.明年改革工作要抓紧谋划,既要蹄疾步稳向纵深推进,又要有改革新面貌。

二十、2016年11月1日,中央深改领导小组第二十九次会议。主题词:重点关键。选萃如下:

1.要牵住改革“牛鼻子”,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点带动全局。

2.要坚持问题导向,哪里矛盾和问题最突出,哪个疙瘩最难解,就重点抓哪项改革。

3.要注意区分改革举措的性质类型,分类施策、精准施策。要明晰解题思路,明确责任主体、明确关键环节、明确时间节点。①对打基础、谋长远的制度性改革,要重点搞好制度设计,抓紧细化落实;②对切口小、见效快的具体改革,要盯紧抓牢,逐条跟踪,一一落实;③对面上提出原则性要求、鼓励引导性的改革举措,要注重社会面引导,形成合理改革预期;④对探路性质的改革试点,要大胆探索,及时总结经验,及时发现问题,及时完善推广。

二十一、2016年10月11日,中央深改领导小组第二十八次会议。主题词:中央和国家机关有关部门。选萃如下:

1.改革争在朝夕,落实难在方寸。越是任务重、困难大,越要知难而进、迎难而上。

2.要服从改革大局,善于算大账、总账、长远账,不能只算部门账、地方账、眼前账。

3.要把改革抓在手上,一步一步往前推,一层一层往下落。既要抓具体改革举措推进落实,又要抓牵头改革任务统筹协调。

二十二、2016年8月30日,中央深改领导小组第二十七次会议。主题词:精准精细。选萃如下:

1.要按照既定的时间表、路线图,强化基础支撑,注重系统集成,完善工作机制,严格督察落实,不断提高改革精准化、精细化水平,坚定不移把全面深化改革推向前进。

2.改革真刀真枪、大刀阔斧,涉险滩、动奶酪、啃硬骨头突破了一些过去认为不可能突破的关口,也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题,不断夯基垒台、积厚成势

3.改革关头勇者胜,气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板,尚未推出的改革要加快突破推进,已经推出的改革要加快落实落地。

4.要抓试点、求突破,加强试点工作统筹;要抓督察、促落实,严格督察工作要求;要抓宣传、聚共识,及时宣传总结推广。

二十三、2016年7月22日,中央深改领导小组第二十六次会议。主题词:改革督察。选萃如下:

1.改革是一场革命,必须有坚忍不拔的毅力,以真抓促落实、以实干求实效。

2.要以更大的决心和气力抓好改革督察工作,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风,确保改革方向不偏离、改革任务不落空,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。①督任务,看方向准不准,看任务实不实,能否结合实际,真正解决问题。②督进度,督促改革方案及时出台、抓紧落实,督察相关改革任务配套跟进,抓好进度统筹,加强政策衔接。③督成效,把改革举措放到实践中去检验,让基层来评判,让群众来打分。④察认识,看思想工作有没有做深入,是否认识和理解改革、关心和支持改革。⑤察责任,看改革主体责任是否划分清楚,是否理解到位、落实到位,是否各司其职、各负其责、相互协作。⑥察作风,督察是否坚持实事求是、求真务实,是否坚持改革促进派、实干家标准,是否以严和实的作风谋划改革、落实改革。

3.排出督察优先顺序,聚焦重点难点,抓住问题要害,做到眼睛向下、脚步向下,找出症结,提出对策。要抓统筹联动,完善督察职能,做到上下贯通、内外结合。

二十四、2016年6月27日,中央深改领导小组第二十五次会议。主题词:各级党委。选萃如下:

1.各级党委要坚决贯彻落实党中央改革部署,牢固树立四个意识,增强改革定力,聚集改革资源,激发创新活力,抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障。①目标任务要抓实,自觉运用改革思维和改革办法推进各项工作,区分轻重缓急。②精准落地要抓实,对症下药,制定实施方案直奔问题去,充分调研论证,突出针对性和可操作性。③探索创新要抓实,继续鼓励基层创新,及时总结推广地方的创新做法。④跟踪问效要抓实,抓好改革督察,开展评估工作,做到基本情况清楚、问题分析清楚、工作方向清楚。⑤机制保障要抓实,完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制。

二十五、2016年5月20日,中央深改领导小组第二十四次会议。主题词:供给侧结构性改革。选萃如下:

1.供给侧结构性改革本质是一场改革,要用改革的办法推进结构调整,为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。要把依靠全面深化改革推进供给侧结构性改革摆上重要位置,坚定改革信心,突出问题导向,加强分类指导,注重精准施策,提高改革效应,放大制度优势

2.推进供给侧结构性改革,是对全面深化改革决心的重要检验。对各种矛盾要做到心中有数,增强改革定力,抓住改革时间窗口,只要看准了的改革,就要一抓到底,务求必胜。

二十六、2016年4月18日,中央深改领导小组第二十三次会议。主题词:群众获得感。选萃如下:

1.改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进,注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革,着力解决制约经济社会发展的体制机制问题。

2.把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。

3. 要关注群众多方面、多层次需求,创新方式方法,多用善用会用多予少取、放活普惠的办法推进改革,多谋民生之利、多解民生之忧。要认真分析归纳民生领域的热点难点问题,列出清单,拿出措施,每年办成几件实实在在的事情。

二十七、2016年3月22日,中央深改领导小组第二十二次会议。主题词:精准。选萃如下:

1.直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战,对准瓶颈和短板,精准对焦、协同发力,努力取得新突破。

2.要准确把握改革试点方向,把制度创新作为核心任务,发挥试点对全局改革的示范、突破、带动作用。要加强试点工作统筹,科学组织实施,及时总结推广。要对试点项目进行清理规范,摸清情况,分类处理

3.要注重把各领域基础性改革抓在手上,分清轻重缓急,集中用力,持续发力,推动各项基础性制度不断完善,确保把全面深化改革的基础框架搭起来。

4.要树立系统思想,推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。要把住顶层设计和路线图,注重改革举措配套组合,使各项改革举措不断向中心目标靠拢。特别是同一领域改革举措要注意前后呼应、相互配合、形成整体

二十八、2016年2月23日,中央深改领导小组第二十一次会议。主题词:落实。选萃如下:

1.要牢固树立全局意识、责任意识,既当改革促进派、又当改革实干家,以钉钉子精神抓好改革落实,扭住关键、精准发力,敢于啃硬骨头,盯着抓、反复抓,直到抓出成效。

2.抓改革落实,要遵循改革规律和特点,建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制,推动改革举措早落地、见实效。①抓主体责任,要知责明责、守责尽责,各就各位、各负其责。牵头部门对经办的改革举措要全程过问、全程负责、一抓到底。②抓督办协调,对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的,对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的,要进行问责。③抓督察落实,强化督察职能,健全督察机制,抓紧构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。要重视督察结果的运用,发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。④抓完善机制,抓紧完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制。⑤抓改革成效,把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感,作为改革成效的评价标准。⑥抓成果巩固,及时总结推广改革经验,把各项成果总结好、巩固好、发展好,努力使实践成果上升为制度成果。

3.拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派,把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。对本地区本部门改革任务,既要抓紧推进、敢于突破,又要立足全局、通盘考虑。要重视调查研究,坚持眼睛向下、脚步向下,了解基层群众所思、所想、所盼,使改革更接地气。

二十九、2016年1月11日,中央深改领导小组第二十次会议。主题词:主体责任。选萃如下:

1.要牢牢扭住全面深化改革各项目标,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,打通关节、疏通堵点、激活全盘,努力使各项改革都能落地生根。

2.要把不同改革责任主体的主体责任划分清楚,落实到位,做到既各司其职、各负其责又相互协作配合。①专项小组既要抓统筹部署,也要抓督察落实,对一些关键性改革要牵头组织制定方案。②改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体,对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实等环节环节,都要有可落实、可核实的硬性要求。③地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任,对中央部署的重大改革举措,要结合本地实际实化细化,时时关心,时时跟踪,盯住不放,狠抓落实。

三十、2015年12月9日,中央深改领导小组第十九次会议。主题词:落实责任。选萃如下:

1.要向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦扭住关键,精准发力,严明责任,狠抓落实,确保各项改革取得预期成效。

2.突出问题导向,突出精准发力,突出完善制度,突出督察落实,把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上,主动出击,贴身紧逼。不管是落实已出台的改革,还是推出新的改革举措,都更加需要披荆斩棘的勇气,更加需要勇往直前的毅力,更加需要雷厉风行的作风

3.以责促行、以责问效,抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节,做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条,健全能定责、可追责考核机制,条条线都要拉直绷紧。

4.要强化督察职能,健全督察机制,更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。对已经出台的改革方案要排队督察,重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况,发现问题要及时列出清单、明确责任、挂账整改

三十一、2015年11月9日,中央深改领导小组第十八次会议。主题词:落实责任。选萃如下:

1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》以我国经济社会发展为主轴,是一个通篇贯穿改革精神的文件,包含着大量改革部署,是改革和发展的“双重奏”。要统筹抓好各项改革任务,实现梯次接续、前后衔接、纵深推进

三十二、2015年10月13日,中央深改领导小组第十七次会议。主题词:基层探索。选萃如下:

1.要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法,坚持问题导向,着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题,把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。

2.要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用,鼓励各地从实际出发进行探索,因地制宜,聚焦具体问题,细化措施,细分责任,细排时间,把握好政策界限范围、尺度、节奏

3.要尽可能多听一听基层和一线的声音,尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验,把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识,推动面上的制度创新。

4.要加强政策配套,推动职能下沉、人员力量下沉,完善考核评价和激励机制,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

三十三、2015年9月15日,中央深改领导小组第十六次会议。主题词:扩大开放。选萃如下:

1.要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略,以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

三十四、2015年8月18日,中央深改领导小组第十五次会议。主题词:问题导向。选萃如下:

1.要增强改革定力、保持改革韧劲,加强思想引导,注重研究改革遇到的新情况新问题,锲而不舍、坚韧不拔,提高改革精确发力和精准落地能力,扎扎实实把改革举措落到实处。

2.要深入调查研究,广泛听取意见,最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求,切实解决问题。对改革遇到的新情况新问题,要及时研究、提出对策、积极化解。要保持督察工作力度,在是否解决了突出问题上下功夫,让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分,确保改革落地见效。

三十五、2015年7月1日,中央深改领导小组第十四次会议。主题词:求真务实。选萃如下:

1.要把“三严三实”要求贯穿改革全过程,大力弘扬实事求是、求真务实精神,理解改革要实,谋划改革要实,落实改革也要实,既当改革的促进派,又当改革的实干家。

2.要把方案质量放在第一位,坚持问题导向,抓实问题,开实药方,提实举措,每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题,便于基层理解和落实。

3.要集中力量做好督察工作,对执行不力、落实不到位的要严肃问责。

三十六、2015年6月5日,中央深改领导小组第十三次会议。主题词:试点。选萃如下:

1.试点是改革的重要任务,更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子,直接关系改革成效。要牢固树立改革全局观,顶层设计要立足全局,基层探索要观照全局,大胆探索,积极作为,发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

三十七、2015年5月5日,中央深改领导小组第十二次会议。主题词:大局。选萃如下:

1.要自觉服从改革大局、服务改革大局,勇于自我革命,敢于直面问题,共同把全面深化改革这篇大文章做好。

2.要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来,激励干部勇挑重担。

三十八、2015年4月1日,中央深改领导小组第十一次会议。主题词:改革思维。选萃如下:

1.拿出勇气和魄力,自觉运用改革思维谋划和推动工作,不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平,切实做到人民有所呼、改革有所应。

2.要发扬钉钉子精神,乘势而上、顺势而为,加大改革方案出台力度,试点工作要抓紧抓实。要细化改革任务的责任主体、完成时限、考核问责,抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹,理清各项改革的“联络图”和“关系网”,增强改革的有序性。

三十九、2015年2月27日,中央深改领导小组第十次会议。主题词:突出重点。选萃如下:

1.突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,防止不作为。

2. 要根据改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件,部署改革推进的步骤和次序,抓好各项改革任务的统筹协调。

四十、2015年1月30日,中央深改领导小组第九次会议。主题词:督察。选萃如下:

1.要明确任务,落实责任,及早部署,精心组织,提高改革方案质量,加大改革落实力度,深入开展改革督察,努力使各项改革举措落地生根,确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。

2. 要结合实际,因地制宜,一环紧扣一环,一步紧跟一步,盯住干、马上办、改到位

3.注重统筹政策、方案、力量、进度,以确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套

四十一、2014年12月30日,中央深改领导小组第八次会议。主题词:督察。选萃如下:

1.改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面,呈现出全面播种、次第开花的生动景象,在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效。明年是全面深化改革的关键之年,气可鼓而不可泄,要巩固改革良好势头,再接再厉、趁热打铁、乘势而上,推动全面深化改革不断取得新成效。

2.凝心聚力,统筹谋划,把抓部署、抓统筹、抓方案、抓落实、抓督办、抓宣传等关键环节衔接贯通,一个问题一个问题跟进解决,一个节点一个节点扎实推进,一个方案一个方案有序推出

3.要强化责任意识、问题意识、攻坚意识,抓好改革任务统筹协调,坚持改革的系统性、整体性、协同性,把需要攻坚克难的硬骨头找出来,把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来,加强对跨区域跨部门重大改革事项协调,一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。

4.对已经出台的重大方案要排队督察,及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改,重在发现问题。

四十二、2014年12月2日,中央深改领导小组第七次会议。主题词:基层探索。选萃如下:

1.要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索,鼓励不同区域进行差别化试点,善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合

2.我国地区发展不平衡,改革试点的实施条件差异较大,要鼓励不同区域进行差别化探索。要坚持眼睛向下,脚步向下,尊重基层群众实践,解决群众生产生活中面临的突出问题,务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求,做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。

四十三、2014年10月27日,中央深改领导小组第六次会议。主题词:协商。选萃如下:

1.坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好,就是要通过商量出办法、出共识、出感情、出团结

2.要坚持党的领导,把握正确导向,充分体现中国特色、中国风格、中国气派;坚持科学精神,鼓励大胆探索;坚持围绕大局,服务中心工作;坚持改革创新,规范发展。

四十四、2014年9月29日,中央深改领导小组第五次会议。主题词:改革方案。选萃如下:

1.要高度重视改革方案的制定和落实工作,做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节,严把改革方案质量关,严把改革督察关,确保改革改有所进、改有所成。

2.研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措,必须进行全面深入的调查研究。要下功夫查找突出问题和现实困难,下功夫发现基层的有益探索,下功夫了解党内外对改革的各种意见和建议,下功夫了解群众的所想所盼,精准把脉、精确制导,为方案制定接地气、攒底气。

四十五、2014年8月18日,中央深改领导小组第四次会议。主题词:抓到位。选萃如下:

1.实施方案要抓到位,抓住突出问题和关键环节,找出体制机制症结,拿出解决办法,重大改革方案制定要确保质量。实施行动要抓到位,掌握节奏和步骤,搞好统筹协调,使相关改革协同配套、整体推进。督促检查要抓到位,强化督促考核机制,实行项目责任制,分兵把守,守土有责,主动出击,贴身紧逼。改革成果要抓到位,建立健全改革举措实施效果评价体系。宣传引导要抓到位,积极宣传改革新进展新成效。

四十六、2014年6月6日,中央深改领导小组第三次会议。主题词:问题导向。选萃如下:

1.要坚持从具体问题抓起,着力提高改革的针对性和时效性,着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题,把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排,聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实

2.要加大年度工作要点的推进落实力度,到人到事,凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓紧对领导小组工作要点落实情况督促检查和对账盘点成熟一个,审议一个,出台一个

四十七、2014年2月28日,中央深改领导小组第二次会议。主题词:问题导向。选萃如下:

1.凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。

2.遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革,要及时深入了解群众实际生活情况怎么样,群众诉求是什么,改革能给群众带来的利益有多少,从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实

3.要建立科学评价机制,对改革效果进行全面评估。要大力宣传推进改革的新进展新成效,准确解读出台的改革政策举措,为全面深化改革营造良好舆论氛围。

四十八、2014年1月22日,中央深改领导小组第一次会议。主题词:问题导向。选萃如下:

1.全面深化改革,我们具备有利条件,具备实践基础,具备理论准备,也具备良好氛围,要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施,充分调动各方面积极性,坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

2.要建好工作机制,做到既各司其职、各负其责,又加强协作配合,形成工作合力。①抓统筹既抓住重点抓好面上,既抓好当前抓好长远,统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作②抓方案,全面深化改革总体部署已经有了,要抓紧出台施工方案,按照施工方案推进各项改革举措落地。③抓落实,要有时间表,一项一项抓落实,以多种形式督促检查,指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。④抓调研,加强对重大改革问题的调研,尽可能多听一听基层和一线的声音,尽可能多接触第一手材料,做到重要情况心中有数。

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