交通部点名滴滴涉嫌垄断 或被罚27亿美金?

三个多月,两起命案,让监管部门和公众对滴滴安全性的质疑上升到空前高度。十部委随之联合开展5天入驻式检查,足见事态之严重。而滴滴自主暂停夜间服务后,一篇疑似耍“小聪明”的文章《滴滴消失的一夜》,则将公众的焦点转向到滴滴是否涉嫌垄断。

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三个多月,两起命案,让监管部门和公众对滴滴安全性的质疑上升到空前高度。十部委随之联合开展5天入驻式检查,足见事态之严重。而滴滴自主暂停夜间服务后,一篇疑似耍“小聪明”的文章《滴滴消失的一夜》,则将公众的焦点转向到滴滴是否涉嫌垄断。


交通运输部:滴滴涉嫌垄断


其实,对滴滴垄断的质疑始于两年前。2016年,滴滴与优步中国合并时,商务部对此进行反垄断调查,约谈滴滴。不过,时至今日该案仍没有公布调查结果。


昨天,在交通运输部例行发布会上,新闻发言人吴春耕通报检查组入驻网约车平台检查情况:滴滴等平台存在非法营运、涉嫌行业垄断等9大问题。


“滴滴涉嫌行业垄断”,这是交通运输部的首次正式定性表态。虽然反垄断职能隶属国家市场监督管理总局,但此次国家市场监督管理总局是联合检查组成员,交通部通报的意见就是联合检查组的意见。因此,可以认为,这也代表了国家市场监督管理总局的意见。


据交通部新闻发言人吴春耕介绍,本次专项检查组通过现场检查、数据对接、问询谈话以及分析总结等工作,已形成初步的检查报告。中国出租汽车产业联盟秘书长葛磊认为,这应该是一个详实调研后得出的结论。有关数据也显示,滴滴已经占据90%多的网约车市场份额。


针对交通运输部的表态,滴滴表示,“深知自己无法满足数亿民众出行的需求,欢迎更多企业能够投入到这个行业里。”


滴滴最高或被罚27亿美金


今年是中国《反垄断法》颁布实施第十周年,也是国家市场监管总局负责反垄断统一执法的第一年,滴滴会不会成为中国新经济领域因垄断被重罚的第一例?


既然联合检查组给出了明确定性,那就不只是说说就完事了。综合来看,处罚的可能性较大。


至于罚多少,先看几个案例。


国际上,最著名的垄断案例就是美国电信AT&T在2010年被判占据市场垄断地位后被迫解体。


在国内,近几年因垄断被重罚的企业不在少数。2013年,6家乳企因垄断被罚6.7亿;2014年,12家汽配企业被罚12.35亿;2015年,美国高通公司因垄断被罚60.88亿元,并被责令整改;2017年,18家“PVC”企业因实施价格垄断被共计罚款4.57亿元人民币。


根据《反垄断法》第四十七条规定,经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。


公开数据显示,滴滴出行2017年GMV(交易总额)达到250-270亿美元。这意味着一旦被认定为垄断,滴滴最高或被罚27亿美金。


滴滴“水逆”


2018年,中国新经济领域有两大企业遭遇水逆期:滴滴和今日头条。


不过,今日头条更名字节跳动后,似乎要转运了。9月19日,国家市场监管总局局长张茅会见张一鸣时指出,字节跳动是新动能企业的代表,更是党的十八大之后改革开放的受益者和推动者。在接连爆雷之后,今日头条能够得到国家正部级领导如此高度评价,无疑释放出一种积极信号。


而另一边的滴滴,似乎踏入沼泽坑,越是挣扎,却陷的越深。那么,滴滴究竟错在哪里?


针对滴滴安全事故,交通运输部曾发表评论称,滴滴存在重大安全隐患和经营管理漏洞,片面追求业务发展和经济效益,忽视安全管理,安全底线一再丢失,对国家法律法规没有敬畏心,缺乏依法经营的意识,缺乏对乘客安全负责的社会责任心,缺乏科学有效的安全管理体系。


9月31日,交通运输新业态协同监管部际联席会议第二次会议明确,坚决查处违法违规的平台公司,促使平台公司真正敬畏法律、敬畏制度、敬畏生命。


十部委入驻检查当天,程维在现场表示,滴滴运营如此大规模的移动出行业务,缺乏经验和参照,没有足够的敬畏之心、警惕之心,丧失了安全红线和底线的意识,社交出行的引入也偏离了绿色共享出行的初心。


对生命缺乏敬畏


面对命案,滴滴致歉信被外界质疑套用公关模版,结构及用词几乎如出一辙,还暗藏狡辩心理。


例如在乐清女孩致歉信中,滴滴一番无比的“自责和内疚”后,着重强调“但案发车牌系钟某线下临时伪造”。致歉信结尾还写明给予3倍赔偿,这或多或少侧面反映出这家靠资本堆起来的企业认为金钱可以衡量一切。


而在命案之后,9月7日,程维发给全体员工的一封内部信件写到,“尽管有人质疑互联网出行的安全性,但我们还是看到了远低于传统出租车行业的发案率,看到了100%的破案率”。


对监管缺乏敬畏


在处理与监管层的关系上,滴滴似乎在玩“猫捉老鼠”的游戏。屡屡被约谈,却又屡教不改。


不完全统计,滴滴至少被主管部门约谈百余次,行政处罚数十次。牢牢占据网约车市场份额第一名的同时,恐怕也占据了被约谈处罚的第一名。


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公开报道显示,滴滴在全国各城市存在着诸如拒不整改、拒不配合调查、数据提供不积极、拿约谈当耳旁风、主体责任落实不到位等问题。


此前交通部表示,滴滴在60多个城市取得经营许可,但只传输了44个城市的运营数据,其实时传输的经营和定位数据占比分别是59%和21%,数据传输不完整、不及时以及数据质量差。


正是以上种种,滴滴才给主管部门留下一个“对国家法律法规没有敬畏心”的印象。


危机四伏


当下的滴滴可谓“危机四伏”。


监管层面,十部委完成入驻式检查之后,相应处罚措施或许已在路上;市场层面,企业形象严重受损,遭遇公众信任危机的同时,对投资人信心也造成巨大打击。


此外,滴滴尚面临一系列重大不确定风险因素。比如,能否保持现有市场份额和体量?是否会因垄断而被拆分?能否有效应对将来仍然可能发生的安全事故?


在已有风险与未知风险的叠加效应下,滴滴估值难免缩水;而上市进程,短期内恐将“搁浅”。


结尾处,引用一句交通部评论措辞,“若不能为乘客生命安全提供有效保障,这样的企业不要也罢”。


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