优结构提效益,我国对发展高质量贸易作出全面部署

总体要求是,到2022年,贸易结构更加优化,贸易效益显著提升,贸易实力进一步增强,建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

总体要求是,到2022年,贸易结构更加优化,贸易效益显著提升,贸易实力进一步增强,建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

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11月28日,中共中央、国务院发布关于推进贸易高质量发展的指导意见,对于下一步我国如何培育贸易竞争新优势、优化贸易结构、推动贸易可持续发展、以及拓展贸易发展新空间等方面作出了全面部署。

指导意见总体要求是,到2022年,贸易结构更加优化,贸易效益显著提升,贸易实力进一步增强,建立贸易高质量发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明在接受界面新闻采访时表示,指导意见出台的背景,是中国正从外贸大国向外贸强国转变,内部需要质量变革、效率变革和动力变革。与此同时,当前的国际贸易环境也发生了诸多变化,中国外贸结构急需调整。

“它是中国就外贸高质量发展制定的‘顶层设计’式的文件,不仅设定了外贸高质量发展的目标,而且制定了具体的路线图。”白明说。

在优化贸易结构,提高贸易发展质量和效益方面,意见特别指出,逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在我国对外贸易中的占比,扩大与周边国家贸易规模。

白明指出,中国出口商品在发达市场已经具有较高的占有率,在目前发达经济体市场需求疲软的情况下,如果中国企业继续把主要精力放在深耕这些相对饱和的发达市场上,可能出现“事倍功半”的结果。因此,当前需要培养新的外贸“兴奋点”,新兴市场和发展中国家,尤其是“一带一路”沿线国家和地区经济正在崛起,市场潜力巨大,是开拓新空间理想的选择。

海关数据显示,今年前三季度,我国与“一带一路”沿线国家(地区)进出口贸易达到6.65万亿元人民币,同比增长9.5%,高出全国外贸整体增速6.7个百分点。与“一带一路”国家(地区)的贸易在我国外贸总值的占比已经接近三成。

在培育贸易竞争新优势方面,指导意见提出,鼓励行业龙头企业提高国际化经营水平,逐步融入全球供应链、产业链、价值链,形成在全球范围内配置要素资源、布局市场网络的能力。 

对外经贸大学全球价值链研究院海外院长王直此前表示,全球价值链以成本为趋向,在这一体系中,中国企业要利用各国不同的成本优势,将所有的区域潜力、所有的生产要素都激活出来。因此,政府的政策设计也应主要围绕降低成本来进行。

在促进均衡协调,推动贸易可持续发展方面,指导意见提出,加强服务贸易国际合作,打造“中国服务”国家品牌。服务贸易成为对外贸易发展的新引擎。

“中国从贸易大国转为贸易强国不能‘一条腿’(货物贸易)走路,服务贸易要跟上来。未来在服务贸易上,中国不能仅仅满足于做大,而是从现在开始就要强调做强,强化服务贸易的品牌,‘做大与做强’要同步进行。”白明说。

我国高度重视服务贸易发展,已经在17个地区开展服务贸易创新发展试点建设,鼓励试点地区在体制机制、发展模式、促进政策等方面开展探索试验,加快推动服务贸易高质量发展。今年前三季度,我国服务贸易延续稳中向好的发展态势。服务进出口总额达到40228.0亿元,同比增长3.0%。其中,出口14208.4亿元,增长9.4%;进口26019.6亿元,下降0.2%。

在建设平台体系,发挥对贸易的支撑作用领域,指导意见提出,推进贸易促进平台建设。办好中国国际进口博览会,不断提升其吸引力和国际影响力。拓展中国进出口商品交易会(广交会)、中国国际服务贸易交易会(京交会)等综合性展会功能,培育若干国际知名度高、影响力大的境内外展会。

第二届中国国际进口博览会已于11月10日在上海成功闭幕。中国国际进口博览局副局长孙成海当日公布,第二届中国国际进口博览会累计意向成交按一年计达711.3亿美元,比首届增长23%。

对于坚持互利共赢,拓展贸易发展新空间,指导意见称,推动与世界重要经济体商建自由贸易区进程,努力提高开放水平,扩大市场准入,提高规则标准。

11月初,东盟十国、澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等十五个国家完成《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的谈判。这意味着全球最大的自贸区有望在明年出炉,将为强有力的多边贸易体制提供支持。

RCEP结束谈判,也意味着中日韩自贸区的谈判进程将加速。在今年4月举行的中日韩自贸区第十五轮谈判中,中日韩三方一致同意,将在RCEP共识的基础上,进一步提高贸易和投资自由化水平,打造“RCEP+”的自贸协定。


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